各縣、區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委，市政府各有關(guān)部門，各企事業(yè)單位：

　　為全面貫徹實施《中華人民共和國工會法》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入貫徹工會法支持工會工作的通知》（國辦發(fā)[2004]90號）、《省政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真貫徹工會法支持工會工作的通知》（冀政辦函[2005]28號）精神，充分發(fā)揮工會組織的重要作用，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就進(jìn)一步支持和加強工會工作提出如下意見：

　　一、充分認(rèn)識新形勢下做好工會工作的重要意義，進(jìn)一步提高支持工會工作的積極性和主動性

　　工人階級是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的主力軍，全心全意依靠工人階級是我們黨的根本指針，是黨和國家強大的政治優(yōu)勢，也是改革發(fā)展取得勝利的重要保證。工會作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的工人階級群眾組織，在黨和政府與廣大職工群眾之間發(fā)揮著重要的橋梁和紐帶作用，是政府的重要社會支柱。充分發(fā)揮工會組織密切聯(lián)系職工群眾、維護職工合法權(quán)益、促進(jìn)社會政治穩(wěn)定的作用，對于全面建設(shè)小康社會具有十分重要的意義。特別是隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立和不斷完善，我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，各種利益關(guān)系和社會矛盾更加復(fù)雜，和諧的勞動關(guān)系已經(jīng)構(gòu)成和諧社會的重要內(nèi)容，工會組織也已經(jīng)成為構(gòu)建和諧社會必不可少的骨干力量。在新的形勢下，妥善處理經(jīng)濟社會發(fā)展中的各種矛盾和問題，協(xié)調(diào)發(fā)展改革進(jìn)程中不同群體的利益關(guān)系，構(gòu)建和諧社會，必須更好地發(fā)揮各級工會組織的作用。各縣區(qū)、各有關(guān)部門、各單位要從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，以實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大職工群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點，高度重視并大力支持工會工作，尊重職工群眾的主人翁地位，充分調(diào)動和發(fā)揮好廣大職工群眾的積極性、創(chuàng)造性，引導(dǎo)他們積極投身于我市提速發(fā)展、率先全面建設(shè)小康社會的偉大實踐中來，自覺維護社會穩(wěn)定。

　　二、認(rèn)真執(zhí)法，積極支持和推進(jìn)工會組建和職工入會工作

　　各級政府和有關(guān)部門、各企事業(yè)單位是工會法的執(zhí)法主體，貫徹落實工會法的首要任務(wù)是支持和推進(jìn)工會組織的建立健全。各企事業(yè)單位要按照工會法的要求，為工會組織的建立提供方便條件，嚴(yán)禁借改革之機撤并或消除工會組織機構(gòu)，對那些阻撓建會的單位，各級政府和有關(guān)部門要發(fā)揮職能作用，嚴(yán)肅執(zhí)法，限期糾正。要充分尊重廣大職工群眾特別是進(jìn)城務(wù)工人員參加和組織工會的權(quán)利。凡與用人單位建立勞動關(guān)系（含事實勞動關(guān)系）的職工，都有依法組織和參加工會的權(quán)利，任何組織和個人不得阻撓和限制，各單位對進(jìn)城務(wù)工人員與城鎮(zhèn)職工要一視同仁，不得拒絕他們?nèi)霑?。要認(rèn)真落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會和會員200人以上的企業(yè)、事業(yè)單位工會應(yīng)當(dāng)設(shè)專職工會主席的規(guī)定，落實工會專職干部的待遇，切實加強工會干部隊伍建設(shè)。

　　三、拓寬渠道，建立健全各項工會民主參與機制

　　和經(jīng)常性的溝通交流機制建立市、縣（區(qū)）兩級政府與工會的聯(lián)席會議制度，向同級工會通報政府的重要工作部署和與工會工作有關(guān)的政策措施，研究解決工會反映的職工群眾的意見和要求。政府在研究制定企業(yè)改革、勞動就業(yè)、工資福利、社會保障、職業(yè)安全衛(wèi)生等與職工利益直接相關(guān)的政策措施，和其他涉及廣大職工利益的緊急和重要問題時，都要邀請同級工會參加并認(rèn)真聽取他們的意見。認(rèn)真執(zhí)行市總工會和市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于各級工會組織依法履行安全生產(chǎn)勞動保護監(jiān)督檢查職責(zé)的規(guī)定》（秦工[2004]209號），創(chuàng)造條件使工會組織能夠更加廣泛地參與安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和事故調(diào)查處理工作。嚴(yán)格按照《秦皇島市職工勞動模范管理規(guī)定》（秦政[2001]170號）要求，在評選、表彰勞動模范，發(fā)揮勞模帶動作用等有關(guān)工作中，發(fā)揮好工會的組織協(xié)調(diào)和日常管理職能。有關(guān)部門要進(jìn)一步加強與同級工會的信息溝通，探索建立經(jīng)常性溝通交流機制，特別是要做好重大事件、重要信息的通報工作，保證信息交流渠道暢通。各企業(yè)要依據(jù)《河北省企業(yè)職工代表大會條例》和《河北省廠務(wù)公開條例》建立和完善職工代表大會制度和企務(wù)公開制度，全面落實職代會各項職權(quán)，增強企務(wù)公開的實效性。

　　四、健全和完善各項協(xié)調(diào)機制，謀求建立和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系。

　　要進(jìn)一步加強市、縣（區(qū)）兩級三方協(xié)商機制建設(shè)，健全制度，明確職責(zé)，規(guī)范運作，并逐步向基層延伸。要定期研究和分析經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)改制對勞動關(guān)系的影響，認(rèn)真協(xié)商解決涉及勞動關(guān)系方面的重大問題。對一些帶有普遍性、傾向性的問題，要加強經(jīng)常性的協(xié)調(diào)與溝通，及時研究解決辦法。在此基礎(chǔ)上，市勞動和社會保障局和市總工會要定期向市委、市政府報告勞動關(guān)系狀況，及時反映當(dāng)前我市勞動關(guān)系中存在的突出問題和工作建議。同時，勞動保障部門要會同工會組織積極指導(dǎo)和推動企業(yè)建立、完善勞動合同制度和平等協(xié)商、集體合同制度，加強對企業(yè)社會保障工作的監(jiān)督檢查，盡快實現(xiàn)社保體系的全覆蓋。要指導(dǎo)和加強勞動爭議的調(diào)解和仲裁工作，為工會積極參與勞動爭議調(diào)解和仲裁工作創(chuàng)造更加有利的外部環(huán)境。各企業(yè)要依據(jù)勞動和社會保障部頒布的《集體合同規(guī)定》和《河北省集體合同條例》建立和完善集體協(xié)商、集體合同、工資集體協(xié)商與勞動合同制度，建立健全企業(yè)內(nèi)部的勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制。

　　五、努力為工會組織開展活動提供必要的條件。

　　各縣區(qū)、各有關(guān)部門要主動為工會組織依法履行職責(zé)、有效開展工作創(chuàng)造條件，提供必要的經(jīng)費和辦公場所及設(shè)施，盡可能地為工會解決開展職工文化、教育、體育活動的場地。要支持工會開展社會主義勞動競賽、職工經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新和送溫暖活動，支持工會加強職業(yè)安全健康、勞動保護工作，支持工會籌辦為職工服務(wù)的職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、職工互助保障以及各種豐富職工精神生活的文化體育事業(yè)，并給予一定資金上的幫助。要支持工會依法收繳工會經(jīng)費，推進(jìn)和實現(xiàn)財政開支的行政事業(yè)單位工會經(jīng)費統(tǒng)一劃撥，在非公企業(yè)實行由稅務(wù)部門代征工會經(jīng)費，不斷增強工會的服務(wù)功能和實力。各企事業(yè)單位要充分尊重工會的社團法人地位，依照工會法定期足額向工會撥交工會經(jīng)費，為工會活動的正常開展提供必要的物質(zhì)保障。

　　二OO五年七月十六日