為全面推進(jìn)事業(yè)單位全員聘用制度的實(shí)施，進(jìn)一步深化事業(yè)單位用人制度和分配制度改革，根據(jù)中共中央組織部、國(guó)家人事部、科學(xué)技術(shù)部、衛(wèi)生部、教育部關(guān)于深化科研、衛(wèi)生、高校事業(yè)單位人事制度改革的實(shí)施意見(jiàn)，為了妥善安置事業(yè)單位未聘人員，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　一、未聘人員安置的指導(dǎo)思想、原則

　　（一）指導(dǎo)思想：通過(guò)推行聘用制和安置未聘人員，優(yōu)化人才資源配置，推進(jìn)事業(yè)單位體制改革，提高事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和職工隊(duì)伍整體素質(zhì)，減員增效，增強(qiáng)事業(yè)單位面向市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力和技術(shù)創(chuàng)新能力，減輕國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)，為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保障。

　　（二）原則：事業(yè)單位未聘人員的安置，要堅(jiān)持優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，以內(nèi)部消化為主，多種方式安置，鼓勵(lì)充實(shí)企業(yè)，與現(xiàn)行社會(huì)保障體制改革相銜接，逐步進(jìn)入市場(chǎng)，確保政治安定和社會(huì)穩(wěn)定。

　　二、未聘人員安置的主要渠道和相關(guān)政策

　　（一）未聘人員是指國(guó)有事業(yè)單位中的國(guó)家正式職工，在事業(yè)單位轉(zhuǎn)制和實(shí)行全員聘用制過(guò)程中，未被聘用的人員。

　?。ǘ┕膭?lì)內(nèi)部安置

　　1、鼓勵(lì)單位、行業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)崗。事業(yè)單位應(yīng)積極采取轉(zhuǎn)崗聘任的辦法，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部人才資源的合理配置和利用，以形成合理的專業(yè)、年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)層次，為人才合理使用和流動(dòng)創(chuàng)造條件。

　　2、鼓勵(lì)未聘人員興辦各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體，大力開(kāi)發(fā)與本行業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)和社會(huì)服務(wù)中介組織，積極拓寬服務(wù)領(lǐng)域，條件暫不成熟的，可原事業(yè)單位，但要自負(fù)盈虧，自主經(jīng)營(yíng)，自收自支，實(shí)現(xiàn)企事分開(kāi)。

　　3、組織未聘的專業(yè)技術(shù)人員，到基層、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)或短缺崗位開(kāi)展智力、技術(shù)服務(wù)，但要與單位人事部門簽訂協(xié)議書(shū)。有關(guān)收入效益分成等事宜按與單位簽訂的協(xié)議條款執(zhí)行。

　　4、積極實(shí)行再就業(yè)培訓(xùn)。對(duì)于年齡在40歲以下的未聘人員，可以進(jìn)行再就業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)期最長(zhǎng)不超過(guò)3年，其培訓(xùn)費(fèi)用按照5∶3∶2的比例由財(cái)政、單位和個(gè)人分別負(fù)擔(dān)，培訓(xùn)期間發(fā)給基本工資。培訓(xùn)結(jié)束后，原單位如需要，可上崗。

　　5、對(duì)暫時(shí)未安置的人員和安置后不愿上崗人員實(shí)行待聘期制。待聘期不超過(guò)3年，在待聘期間，其人事、工資、黨團(tuán)組織關(guān)系，由所屬事業(yè)單位人事部門管理。待聘人員要參加管理部門組織的政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和公益活動(dòng)，并按其表現(xiàn)進(jìn)行年度考核的工作安置，享受在職職工醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。待聘期內(nèi)第一年發(fā)放基本工資的70％，第二年發(fā)放基本工資的50％，第三年起按當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。兩年后仍未就業(yè)的，按當(dāng)?shù)匾?guī)定享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇。不具備享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的，第三年起按當(dāng)?shù)匾?guī)定享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇，人事關(guān)系移交自治區(qū)人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)管理。對(duì)于獲得國(guó)家和自治區(qū)勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者等稱號(hào)的受獎(jiǎng)人員以及省級(jí)以上人大代表、政協(xié)委員，在人員安置時(shí)要盡量體現(xiàn)優(yōu)先和照顧的原則。

　?。ㄈ┓e極爭(zhēng)取社會(huì)吸納

　　1、鼓勵(lì)未聘人員辭職自謀職業(yè)。對(duì)辭職的人員，由原單位一次性發(fā)給本人36個(gè)月基本工資的辭職金，在此基礎(chǔ)上，每滿一年工齡加發(fā)一個(gè)月的基本工資，自收自支和企業(yè)化管理的事業(yè)單位，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)單位財(cái)力情況酌定。

　　2、鼓勵(lì)未聘人員進(jìn)入企業(yè)。對(duì)于轉(zhuǎn)制期間創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)或到高新技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果的未聘專業(yè)技術(shù)人員，由單位一次補(bǔ)貼本人4年的工資作為啟動(dòng)金。3年內(nèi)允許回原單位重新競(jìng)聘上崗，競(jìng)聘上崗后與連續(xù)工作人員享有同等待遇，啟動(dòng)金如數(shù)退還原單位，落聘的可按待聘人員有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　3、鼓勵(lì)未聘人員調(diào)入其它單位工作。對(duì)擬調(diào)出人員允許有三個(gè)月?lián)駱I(yè)流動(dòng)期，擇業(yè)流動(dòng)期間不計(jì)待聘時(shí)間。

　　（四）退休與提前退休

　　1、嚴(yán)格執(zhí)行離退休制度。凡到達(dá)退休年齡的人員以及未辦理延長(zhǎng)退休年齡手續(xù)的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)按時(shí)辦理退休手續(xù)。

　　2、未聘專業(yè)技術(shù)人員、管理人員男滿55周歲、女滿50周歲且工作年限滿20年，或工作年限滿30年；工人男滿55周歲、女滿45周歲且工作年限滿20年，或工作年限滿30年的，可以辦理提前退休手續(xù)。但對(duì)未聘且未達(dá)到國(guó)家規(guī)定離退休年齡的具有副高級(jí)以上職務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員，在辦理提前退休手續(xù)時(shí)，需經(jīng)單位同意，主管部門批準(zhǔn)。

　　3、男滿50周歲，女滿45周歲，工作年限滿10年，經(jīng)自治區(qū)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)鑒定完全喪失勞動(dòng)能力的，也可以辦理退休手續(xù)。

　　4、符合提前退休條件，并從本實(shí)施辦法執(zhí)行之日起，三年內(nèi)辦理提前退休手續(xù)的人員，在按照實(shí)際退休時(shí)的工作年限和規(guī)定的比例計(jì)算退休費(fèi)后，享受如下優(yōu)惠待遇：提前滿四年以上退休的，提高三檔職務(wù)工資；提前兩年以上不滿四年退休的，提高兩檔職務(wù)工資；提前一年以上不滿兩年退休的，提高一檔職務(wù)工資。以上升級(jí)不含正常退休時(shí)提高的一檔工資。

　　5、自本實(shí)施辦法下發(fā)之日起，三年內(nèi)到達(dá)正常退休年齡的管理人員和工人，一般不再聘任，可以辦理提前退休手續(xù)。

　　6、提前退休人員，在未達(dá)到法定退休年齡之前，其醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，執(zhí)行在職人員規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。到法定退休年齡后，享受退休人員待遇。

　　7、提前退休的人員，其住房公積金可按規(guī)定連續(xù)繳至正常退休年齡，到時(shí)連同財(cái)政補(bǔ)貼部分一次支付給本人。

　　（五）退職經(jīng)自治區(qū)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)鑒定完全喪失工作能力，本人又不具備上述退休和提前退休條件的，應(yīng)當(dāng)辦理退職手續(xù)。因病退職人員的醫(yī)療保障納入社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)，醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用由財(cái)政和單位分別負(fù)擔(dān)。

　?。┺o退對(duì)不服從安排或擅自離職、離崗人員，以及由于本人原因給社會(huì)和單位造成重大責(zé)任事故和影響的，單位有權(quán)依據(jù)《全民所有制事業(yè)單位辭退專業(yè)技術(shù)人員和管理人員暫行規(guī)定》（內(nèi)勞人調(diào)字〔1992〕14號(hào)）予以辭退。

　　（七）其它政策

　　1、上述優(yōu)惠政策不得重復(fù)享受。

　　2、未聘人員和已分流出事業(yè)單位人員的住房問(wèn)題，按國(guó)家和自治區(qū)住房制度改革有關(guān)政策執(zhí)行。

　　3、醫(yī)療保險(xiǎn)按照國(guó)家《關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的決定》（國(guó)發(fā)〔1998〕44號(hào)）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度實(shí)施意見(jiàn)的通知》（內(nèi)政發(fā)〔1999〕74號(hào)）文件辦理。

　　4、事業(yè)單位人員享受失業(yè)保險(xiǎn)，按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施辦法》（自治區(qū)政府令第102號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行，即參保單位中的未聘人員，待聘期滿后在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到自治區(qū)人才交流中心或到自治區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)登記，享受相應(yīng)的失業(yè)保險(xiǎn)待遇。

　　5、事業(yè)單位不再辦理停薪留職手續(xù)。已辦理停薪留職手續(xù)，并履行停薪留職協(xié)議的，本人自愿，原單位同意，可以辦理辭職、提前退休手續(xù)。

　　6、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位社會(huì)保障制度改革，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，依法參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　7、成建制進(jìn)入企業(yè)、轉(zhuǎn)為企業(yè)的事業(yè)單位和興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的，可參照轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)的有關(guān)規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　?。?）已列入當(dāng)?shù)鼗攫B(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌范圍的事業(yè)單位，其養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用繳納、個(gè)人帳戶的建立、養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇計(jì)發(fā)和支付按企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；未列入當(dāng)?shù)鼗攫B(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌范圍的，從2001年1月1日起，納入企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌，單位和個(gè)人按照自治區(qū)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定，繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶。2001年1月1日前的連續(xù)工齡視同繳費(fèi)年限，不再補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

　　（2）轉(zhuǎn)制前已經(jīng)退休的人員，原退休金計(jì)發(fā)辦法不變，退休金發(fā)放和日常管理工作由原單位負(fù)責(zé)，退休金由原渠道解決。

　?。?）轉(zhuǎn)制前參加工作、轉(zhuǎn)制后退休的人員，基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)按照企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的規(guī)定執(zhí)行。為保證離退休人員待遇水平平穩(wěn)銜接，在5年過(guò)渡期內(nèi)，按照企業(yè)基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法計(jì)發(fā)的養(yǎng)老金，如低于按原事業(yè)單位退休金計(jì)發(fā)辦法計(jì)發(fā)的養(yǎng)老金，其差額部分（以下稱待遇差），采用加發(fā)補(bǔ)貼的辦法解決，所需費(fèi)用從基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金中支付。其中，2001年1月1日后退休的，發(fā)給待遇差的90％；2002年1月1日后退休的，發(fā)給待遇差的70％；2003年1月1日后退休的，發(fā)給待遇差的50％；2004年1月1日后退休的，發(fā)給待遇差的30％；2005年1月1日后退休的，發(fā)給待遇差的10％；2006年1月1日后退休的，不再發(fā)給該項(xiàng)補(bǔ)貼。有條件的單位可建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　?。?）轉(zhuǎn)制后參加工作的人員，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

　　8、事業(yè)單位未聘人員都應(yīng)納入當(dāng)?shù)鼗攫B(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌。原單位已列入當(dāng)?shù)鼗攫B(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌范圍的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，欠繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)按規(guī)定補(bǔ)繳。原單位未列入當(dāng)?shù)鼗攫B(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍的，未聘人員納入養(yǎng)老保險(xiǎn)后，2000年12月31日前的工齡視同繳費(fèi)年限。

　　9、列入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌范圍的事業(yè)單位，凡未到達(dá)國(guó)家法定退休年齡辦理退休手續(xù)的人員，應(yīng)按在職人員的有關(guān)規(guī)定參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，并繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，待到達(dá)法定退休年齡后，按規(guī)定享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇；享受優(yōu)惠政策形成的待遇差由原單位負(fù)責(zé)支付。

　　10、未轉(zhuǎn)制的事業(yè)單位，退休人員的管理及退休金的發(fā)放渠道暫時(shí)不變。

　　11、事業(yè)單位中，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)享受離休待遇的人員，在單位進(jìn)入企業(yè)、轉(zhuǎn)為企業(yè)或變?yōu)榻?jīng)濟(jì)實(shí)體前，要統(tǒng)一移交主管部門管理，所需經(jīng)費(fèi)由自治區(qū)財(cái)政支付。

　　三、其他

　?。ㄒ唬┍巨k法涉及有關(guān)審批事項(xiàng)，按原人事管理渠道辦理。

　　（二）本辦法涉及有關(guān)財(cái)政支出事項(xiàng)，按現(xiàn)行財(cái)政渠道解決。

　　（三）本辦法由自治區(qū)人事廳負(fù)責(zé)解釋，其中有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)政策由勞動(dòng)和社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)解釋。

　?。ㄋ模┍巨k法各盟市可參照?qǐng)?zhí)行。

　?。ㄎ澹┍巨k法從下發(fā)之日起執(zhí)行。