內(nèi)蒙古自治區(qū)第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議通過

　　第一章　總　則

　　第一條　為適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要，客觀、公正地評價廠長（經(jīng)理）任職期間的業(yè)績，確保國有資產(chǎn)的保值、增值，加強(qiáng)廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國審計法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱離任審計，是指國有企業(yè)廠長（經(jīng)理）（包括實行董事會制度的公司董事長）等企業(yè)法定代表人因辭職、辭聘、免職、撤職、調(diào)動、解聘、任職期滿、離退休等原因不再擔(dān)任本職務(wù)，由審計機(jī)關(guān)或者其他審計組織對其管理的企業(yè)財務(wù)收支真實、合法、效益情況及應(yīng)承擔(dān)責(zé)任進(jìn)行的審查和評價。

　　第三條　自治區(qū)管轄的境內(nèi)外國有企業(yè)（包括國有資產(chǎn)占控股地位或者主導(dǎo)地位企業(yè)）的廠長（經(jīng)理）離任必須進(jìn)行離任審計。屬于辭職、辭聘的，應(yīng)當(dāng)先審計后離任；屬于被撤職、解聘、免職的，可以先離任后審計；屬于正常調(diào)動、任職期滿和離退休的，審計時間可由廠長（經(jīng)理）任免機(jī)關(guān)確定。未經(jīng)離任審計，不得解除廠長（經(jīng)理）任職期間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，廠長（經(jīng)理）的檔案、工資等行政關(guān)系不得移動。

　　第四條　國有企業(yè)廠長（經(jīng)理）離任審計結(jié)果，應(yīng)當(dāng)作為有關(guān)部門和組織考核廠長（經(jīng)理）工作業(yè)績，實施獎懲、升降職務(wù)及聘用任用的重要依據(jù)。

　　第五條　審計機(jī)關(guān)對與國計民生有重大關(guān)系的國有企業(yè)，接受財政補(bǔ)貼較多或者虧損數(shù)額較大的國有企業(yè)，以及本級人民政府指定的其他國有企業(yè)，應(yīng)有計劃地定期進(jìn)行審計，以加強(qiáng)經(jīng)常性監(jiān)督，并作為廠長（經(jīng)理）離任審計的基礎(chǔ)和依據(jù)。

　　第二章　審計組織和審計人員

　　第六條　審計機(jī)關(guān)是組織實施國有企業(yè)廠長（經(jīng)理）離任審計的主管部門。具體辦理離任審計事項的審計組織包括：

　　（一）自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）審計機(jī)關(guān)；

　?。ǘ┢髽I(yè)主管部門（含政府授權(quán)的管理機(jī)構(gòu)，下同）的內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)（以下簡稱內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)）；

　?。ㄈ┮婪ǔ闪⒌纳鐣徲嫿M織（審計事務(wù)所、會計師事務(wù)所）。

　　第七條　企業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依照《審計法》和本條例規(guī)定，設(shè)立內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)，建立健全離任審計監(jiān)督制度。

　　第八條　從事離任審計工作的審計人員必須具備相適應(yīng)的專業(yè)知識、業(yè)務(wù)能力、工作經(jīng)驗和職業(yè)道德。

　　第九條　負(fù)責(zé)辦理廠長（經(jīng)理）離任審計人員，與企業(yè)廠長（經(jīng)理）有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系和近姻親關(guān)系，以及與離任審計事項有其他利害關(guān)系的，應(yīng)予以回避。是否回避由派出審計機(jī)關(guān)或企業(yè)主管部門認(rèn)定。

　　第十條　審計人員依法實施離任審計，受法律保護(hù)，任何單位和個人不得拒絕、阻礙或打擊報復(fù)。

　　第十一條　審計組織和審計人員實施離任審計時有下列職權(quán)：

　?。ㄒ唬z查企業(yè)廠長（經(jīng)理）任職期間的企業(yè)財務(wù)收支計劃、會計憑證、會計帳簿、會計報表以及與離任審計有關(guān)的資料和資產(chǎn)；

　?。ǘ┫蛴嘘P(guān)單位和個人進(jìn)行與審計事項有關(guān)的調(diào)查，并取得證明材料；

　?。ㄈ┓?、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。

　　第十二條　審計組織和審計人員在實施離任審計時，應(yīng)以有關(guān)法律、法規(guī)和依法訂立的企業(yè)章程、經(jīng)營合同、責(zé)任目標(biāo)等為依據(jù)，堅持獨立審計、實事求是、客觀公正和保守秘密的原則。

　　第三章　審計管轄

　　第十三條　國有企業(yè)廠長（經(jīng)理）的離任審計，按照財務(wù)隸屬關(guān)系或者國有資產(chǎn)監(jiān)督管理關(guān)系和人事管理權(quán)限分層次進(jìn)行；旗縣以上各級政府任命的國有企業(yè)廠長（經(jīng)理），由同級審計機(jī)關(guān)直接進(jìn)行審計；其他國有企業(yè)廠長（經(jīng)理）的離任審計，可由其主管部門內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)進(jìn)行，或者由負(fù)責(zé)任免廠長（經(jīng)理）的企業(yè)主管部門委托社會審計組織進(jìn)行審計。

　　第十四條　上級審計機(jī)關(guān)可以將其審計管轄范圍內(nèi)的離任審計事項，授權(quán)下級審計機(jī)關(guān)進(jìn)行審計；上級審計機(jī)關(guān)對下級審計機(jī)關(guān)審計管轄范圍內(nèi)的重大離任審計事項，可以直接進(jìn)行審計。審計機(jī)關(guān)之間對離任審計管轄范圍有爭議的，由其共同的上一級審計機(jī)關(guān)確定。

　　第十五條　審計機(jī)關(guān)對內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)和社會審計組織實施的離任審計予以監(jiān)督、指導(dǎo)。必要時，可以對其審計結(jié)果進(jìn)行抽查審核。

　　第十六條　除本條例第十五條規(guī)定抽查審核的外，已進(jìn)行廠長（經(jīng)理）離任審計的企業(yè)，當(dāng)年一般不再按排其他審計事項。

　　第四章　審計內(nèi)容和程序

　　第十七條　企業(yè)廠長（經(jīng)理）離任審計的內(nèi)容：

　　（一）任職期間經(jīng)營目標(biāo)的完成情況；

　?。ǘ┢髽I(yè)遵守國家財經(jīng)法律、法規(guī)和政策情況；

　　（三）企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、損益情況；

　?。ㄋ模┢髽I(yè)國有資產(chǎn)的保值、增值及增減變動情況；

　?。ㄎ澹┢髽I(yè)財務(wù)核算和成本管理等內(nèi)部控制制度建立健全情況；

　?。┯袩o重大決策失誤、失職、瀆職等造成國有資產(chǎn)損失浪費(fèi)；

　?。ㄆ撸┯袩o以權(quán)謀私，貪污、挪用等行為；

　　（八）有無侵占、轉(zhuǎn)移、揮霍國有資產(chǎn)的行為；

　?。ň牛┢渌麘?yīng)當(dāng)進(jìn)行審計的事項。

　　第十八條　企業(yè)廠長（經(jīng)理）離任前，負(fù)責(zé)其任免的有關(guān)部門，應(yīng)及時書面通知有關(guān)審計機(jī)關(guān)或者內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)；企業(yè)或者企業(yè)主管部門委托社會審計組織進(jìn)行離任審計的，應(yīng)及時與接受委托的社會審計組織簽訂委托離任審計協(xié)議書。

　　第十九條　審計機(jī)關(guān)、內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)、社會審計組織接到有關(guān)部門的離任審計通知或?qū)徲嬑袝螅瑧?yīng)及時指派審計組，并在實施離任審計3日前，向企業(yè)送達(dá)《審計通知書》，同時抄送接受離任審計的廠長（經(jīng)理）。社會審計組織受委托審計的審計通知書，由委托單位送達(dá)。《審計通知書》應(yīng)當(dāng)載明離任審計時間，對被審計單位的要求，以及審計組組成人員等內(nèi)容。

　　第二十條　被審計單位接到《審計通知書》后，要認(rèn)真組織自查，做好接受審計的有關(guān)準(zhǔn)備工作，并應(yīng)當(dāng)按照審計組織要求，積極提供下列資料：

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)自查報告；

　?。ǘS長（經(jīng)理）任職期間的述職報告或工作總結(jié)；

　?。ㄈ┢髽I(yè)章程、經(jīng)營合同（協(xié)議）、責(zé)任目標(biāo)；

　?。ㄋ模┢髽I(yè)財務(wù)收支計劃、會計憑證、會計帳簿、財務(wù)會計報表等有關(guān)資料；

　?。ㄎ澹┢髽I(yè)資產(chǎn)盤點清冊及債權(quán)、債務(wù)清理的有關(guān)資料；

　?。┢髽I(yè)廠長（經(jīng)理）任期內(nèi)的定期審計等其他有關(guān)資料。

　　上述資料，必須真實、完整，不得毀棄、偽造、轉(zhuǎn)移或者隱匿。

　　第二十一條　審計組對離任審計事項審計結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)向派出的審計機(jī)關(guān)或企業(yè)主管部門提出審計報告。在提出審計報告前，應(yīng)征求被審計單位、工會組織和離任廠長（經(jīng)理）的意見。被審計單位和離任廠長（經(jīng)理）應(yīng)在接到審計報告之日起10日內(nèi)，向?qū)徲嫿M或其派出單位提出書面意見。逾期不提的，視為無意見。

　　第二十二條　審計組織對審計組提出的離任審計報告或者離任審計查證報告，應(yīng)及時審定，并按有關(guān)規(guī)定在15日內(nèi)做出結(jié)論，送達(dá)被審計單位和離任者，同時抄報有關(guān)部門。企業(yè)主管部門出具的審計意見書、作出的審計決定和轉(zhuǎn)發(fā)社會審計組織出具的廠長（經(jīng)理）離任審計報告，在送達(dá)被審計單位和離任者的同時，應(yīng)抄送同級審計機(jī)關(guān)備案。

　　第五章　審計處理

　　第二十三條　對廠長（經(jīng)理）離任審計結(jié)果應(yīng)按以下規(guī)定，分別處理：

　?。ㄒ唬徲嫏C(jī)關(guān)實施離任審計的，由審計機(jī)關(guān)向企業(yè)出具廠長（經(jīng)理）離任審計意見書，做出評價；對企業(yè)違反國家規(guī)定的財務(wù)收支行為，在法定職權(quán)范圍內(nèi)依照法律、法規(guī)的規(guī)定作出審計處理決定，或者向有關(guān)部門提出處理、處罰意見。

　　（二）內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)實施離任審計的，由其主管部門向企業(yè)出具廠長（經(jīng)理）離任審計意見書，做出評價；對企業(yè)違反國家規(guī)定的財務(wù)收支行為，由企業(yè)主管部門在管理權(quán)限范圍作出處理決定，或者向有關(guān)部門提出處理、處罰意見。

　　（三）社會審計組織實施離任審計的，由社會審計組織向委托單位出具廠長（經(jīng)理）離任審計報告；對企業(yè)違反國家規(guī)定的財務(wù)收支行為，由委托單位向有關(guān)部門提出處理、處罰意見。

　　第二十四條　審計中查出的企業(yè)違反國家規(guī)定的財務(wù)收支行為涉及調(diào)整企業(yè)利潤的，應(yīng)由企業(yè)按規(guī)定進(jìn)行調(diào)帳處理，并以此為依據(jù)考核責(zé)任目標(biāo)完成情況。

　　第二十五條　審計機(jī)關(guān)、企業(yè)主管部門在離任審計中發(fā)現(xiàn)有重大國有資產(chǎn)流失的，應(yīng)及時移交國有資產(chǎn)管理部門查處。

　　第二十六條　經(jīng)離任審計，對應(yīng)依法給予行政處分的廠長（經(jīng)理），審計機(jī)關(guān)和企業(yè)主管部門要提出書面建議，上級機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)依法及時作出處理決定；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十七條　企業(yè)和廠長（經(jīng)理）對審計機(jī)關(guān)作出的審計決定不服的，可以按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定申請復(fù)議，或者提起行政訴訟。

　　對派出內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)的單位出具的離任審計意見書、作出的審計決定和社會審計組織出具的離任審計報告，企業(yè)和廠長（經(jīng)理）如有異議，可以向派出單位的主管部門或者主管審計機(jī)關(guān)申請復(fù)議或復(fù)核。

　　第六章　法律責(zé)任

　　第二十八條　違反本條例規(guī)定，未經(jīng)審計就解除廠長（經(jīng)理）任職期間經(jīng)濟(jì)責(zé)任的，審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提請同級人民政府對責(zé)任單位或責(zé)任人員進(jìn)行通報批評，并要求按本條例規(guī)定補(bǔ)辦離任審計事項。

　　第二十九條　有下列行為之一的，由審計機(jī)關(guān)責(zé)令改正、通報批評或者給予警告，并根據(jù)情節(jié)輕重對負(fù)有直接責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員，建議其所在單位或者上級機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；違反治安管理條例的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　?。ㄒ唬┳钃蠈徲嬋藛T執(zhí)行職務(wù)，抗拒、破壞離任審計監(jiān)督的；

　?。ǘ┚芙^或者拖延提供會計憑證、會計帳簿、財務(wù)會計報表等與企業(yè)廠長（經(jīng)理）離任審計有關(guān)資料的；

　?。ㄈ┏鼍邆巫C或隱匿、轉(zhuǎn)移、銷毀證據(jù)等隱瞞事實真相的；

　?。ㄋ模┐驌魣髲?fù)和陷害審計人員、資料提供人員、檢舉人、證明人的；

　　（五）利用職權(quán)包庇袒護(hù)違紀(jì)責(zé)任人的；

　　（六）拒絕執(zhí)行審計決定的。

　　第三十條　內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)主管部門出具的離任審計意見書、作出的審計決定和社會審計組織出具的離任審計報告不真實、不公正的，審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正，拒不改正的，由審計機(jī)關(guān)依法予以糾正。情節(jié)嚴(yán)重的：屬于內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)，可通知其主管部門追究有關(guān)人員責(zé)任；屬于社會審計組織，應(yīng)提請有關(guān)部門取消有關(guān)人員執(zhí)業(yè)資格或吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　第三十一條　審計人員有下列行為之一的，由所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)酌情給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　?。ㄒ唬├寐殭?quán)謀取私利的；

　?。ǘ┽咚轿璞着撟骷俚?；

　?。ㄈ┩婧雎毷兀斐芍卮笥绊懞蛽p失的；

　?。ㄋ模┬孤﹪颐孛芑蛘咂髽I(yè)商業(yè)秘密的；

　?。ㄎ澹┧髻V受賄的。

　　第七章　附　則

　　第三十二條　實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位及事業(yè)單位所屬企業(yè)、城鄉(xiāng)集體所有制企業(yè)和對國有資產(chǎn)不占控股地位或者處于非主導(dǎo)地位的企業(yè)廠長（經(jīng)理）離任審計，參照本條例執(zhí)行。

　　第三十三條　社會審計組織承辦廠長（經(jīng)理）離任審計的收費(fèi)，應(yīng)按照物價部門核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第三十四條　本條例自公布之日起施行。

　　1997年5月31日