各縣（市）、區(qū)民政局：

　　為進一步加強我是民間組織管理工作，規(guī)范行政處罰行為，現(xiàn)將《唐山市民間組織行政處罰程序暫行規(guī)定》印發(fā)你們，望遵照執(zhí)行。在執(zhí)行中有什么問題，請及時向民間組織管理處反饋。

　　唐山市民政局

二00三年十二月二十三日

　　唐山市民間組織行政處罰程序暫行規(guī)定

　　第一章 總則

　　第一條 為了保障我市民間組織登記機關(guān)依法行政，規(guī)范行政處罰行為，維護民間組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《社會團體登記管理條例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定所成的登記管理機關(guān)是指縣級以上民政部門；民間組織是指由民政部門登記管理的社會團體和民辦非企業(yè)單位。

　　第三條 登記管理機關(guān)依法實施行政處罰必須以事實為依據(jù)，以法律為準繩，遵循公正、公開、及時的原則。

　　第四條 違法行為構(gòu)成犯罪，應當移送司法機關(guān)處理，不得以行政處罰代替刑事處罰。

　　第五條 登記管理機關(guān)對違反《社會團體登記管理條例》和《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》的行政處罰，適用本規(guī)定。

　　第二章 管轄

　　第六條 市、縣登記管理機關(guān)對其登記的民間組織違反條例的行為負責查處。

　　第七條 未經(jīng)登記的非法民間組織由違法行為地的區(qū)、縣登記管理機關(guān)查處。

　　重大非法民間組織的查處，可由市級登記管理機關(guān)管轄。

　　第八條 幾個同級登記管理機關(guān)都有管轄權(quán)的，由最初受理的登記管理機關(guān)處理；主要違法行為地的登記管理機關(guān)處理更為適宜的，可以移送主要違法地的登記管理機關(guān)處理。

　　縣級登記管理機關(guān)管轄發(fā)生爭議的，由市級登記管理機關(guān)指定管轄。

　　第三章 受理與立案

　　第九條 登記管理機關(guān)受理下列來源的案件：

　　1、在民間組織監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的；

　　2、上級登記管理機關(guān)或有關(guān)單位移送的；

　　3、舉報有據(jù)的；

　　4、屬其他情況的。

　　第十條 經(jīng)審查，認為應予立案的，承辦人必須填寫《民間組織行政處罰立案表》，報主管領(lǐng)導批準。

　　第四章 調(diào)查與取證

　　第十一條 登記管理機關(guān)對經(jīng)批準立案的案件，應當指派工作人員（以下稱承辦人）開展調(diào)查。

　　第十二條 案件的調(diào)查和取證，必須有兩名以上承辦人參加，并向被調(diào)查人出示有關(guān)證件。

　　現(xiàn)場調(diào)查應當做好調(diào)查筆錄，詢問調(diào)查應當做好訊問筆錄。

　　第十三條 調(diào)查的證據(jù)應當是原件、原物。

　　第十四條 凡能證明案件真實情況的書證、物證、視聽資料、證人證言、當事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗筆錄、現(xiàn)場筆錄等，均為定案證據(jù)。

　　第五章 定案與送達

　　第十五條 調(diào)查結(jié)束后，承辦人應填寫案情調(diào)查終結(jié)報告。需要做出行政處罰的，填寫行政處罰審批表報經(jīng)登記管理機關(guān)部門負責人審核和主管領(lǐng)導審批。

　　第十六條 作出行政處罰決定前，由承辦人填寫《民間組織行政處罰事先告知書》，并送達被處罰民間組織簽收。

　　被處罰民間組織負責人不在的，交該組織其他負責人簽收。

　　第十七條 受送達人拒收《民間組織行政處罰事先告知書》以及直接送達有困難的，登記管理機關(guān)可視具體情況，按照以下方式送達：

　?。?）留置送達；

　?。?）委托送達、郵寄送達；

　　（3）轉(zhuǎn)交送達；

　　（4）公告送達。

　　第十八條 對事實清楚、證據(jù)確鑿、處理恰當、程序合法的案件，承辦人應當制作《民間組織行政處罰決定書》，依照該決定對被處罰民間組織實施處罰。

　　第十九條 登記管理機關(guān)做出撤銷登記和較大數(shù)額罰款的行政處罰決定前，應當告知當事人有要求聽證的權(quán)利；當事人要求舉行聽證的，登記管理機關(guān)應當按行政處罰法的有關(guān)規(guī)定組織聽證。

　　第二十條 登記管理機關(guān)對事實清楚、情節(jié)簡單、不需要深入調(diào)查，處以警告、責令改正、一千元以下罰款的案件，適用簡易程序。

　　第二十一條 依照簡易程序查處違法行為，必須有兩名執(zhí)法工作人員，執(zhí)法時應出示證件，當場了解違法事實，作出筆錄，收集必要的證據(jù)，并填制《民間組織行政處罰決定書》，做罰款處理的，按照罰繳分離、票款分離的管理制度執(zhí)行。

　　第六章 結(jié)案

　　第二十二條 違法案件查處完畢后，登記管理機關(guān)應當按國家檔案管理規(guī)定立卷歸檔。

　　第七章 附則

　　第二十三條 本規(guī)定自下發(fā)之日起施行。