新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)展個體私營經(jīng)濟條例

頒布時間：2000-06-02 00:00:00.000　發(fā)文單位：新疆維吾爾自治區(qū)人民代表大會常

　　《新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)展個體私營經(jīng)濟條例》已由新疆維吾爾自治區(qū)第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議于2000年6月2日修訂通過，現(xiàn)將修訂《新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)展個體私營經(jīng)濟條例》公布，自2000年7月1日起施行。

　　第一章總則

　　第一條為促進城鄉(xiāng)個體私營經(jīng)濟健康發(fā)展，保護個體工商戶和私營企業(yè)的合法權(quán)益，依法進行監(jiān)督管理，根據(jù)憲法和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本條例。

　　第二條個體私營經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，與其他所有制經(jīng)濟平等競爭，共同發(fā)展。

　　第三條個體工商戶和私營企業(yè)的合法權(quán)益受法律保護，任何組織和個人不得侵犯。

　　第四條個體工商戶和私營企業(yè)應(yīng)當守法經(jīng)營，遵守社會公德和職業(yè)道德，不得損害國家利益、社會利益和他人的合法權(quán)益。

　　第五條各級人民政府負責本條例的實施。

　　各級人民政府應(yīng)當將個體私營經(jīng)濟發(fā)展納入本地區(qū)經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃，組織督促有關(guān)部門做好扶持個體私營經(jīng)濟發(fā)展工作，協(xié)調(diào)解決個體私營經(jīng)濟發(fā)展中存在的重大問題，創(chuàng)造公平競爭環(huán)境，積極鼓勵、引導(dǎo)和支持個體私營經(jīng)濟發(fā)展。

　　各級工商行政管理部門負責本條例的具體實施。有關(guān)行政管理部門、司法機關(guān)按照各自職責，依法對個體工商戶和私營企業(yè)的經(jīng)營活動進行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)和管理。

　　第六條各級工商業(yè)聯(lián)合會和個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會應(yīng)當認真履行各自職責，為個體工商戶和私營企業(yè)提供服務(wù)，維護其合法權(quán)益，在個體工商戶和私營企業(yè)中進行愛國、敬業(yè)、守法教育，引導(dǎo)個體私營經(jīng)濟健康發(fā)展。

　　第二章扶持、服務(wù)和管理

　　第七條凡具有完全民事行為能力的人員，都可以申請從事個體經(jīng)營、開辦私營企業(yè)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　第八條個體工商戶和私營企業(yè)享有與國有、集體企業(yè)市場準入的同等待遇。凡法律、法規(guī)沒有明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的行業(yè)和商品，個體工商戶和私營企業(yè)都可以生產(chǎn)經(jīng)營。凡提出申請符合條件和手續(xù)的，工商行政管理部門應(yīng)當在15日內(nèi)核準登記，發(fā)給營業(yè)執(zhí)照。

　　除法律、行政法規(guī)規(guī)定的市場準入的前置條件外，任何部門規(guī)定的專項審批以及許可，一律不得作為個體工商戶和私營企業(yè)登記發(fā)照的前置條件。按照法律、法規(guī)規(guī)定需要辦理專項審批或許可證的，有關(guān)部門應(yīng)當在接到申請之日起15日內(nèi)予以辦理；不予辦理的，應(yīng)當說明理由，并書面通知申請人。

　　外省區(qū)個人和私營企業(yè)來我區(qū)從事個體私營經(jīng)營活動，享受我區(qū)有關(guān)個體工商戶和私營企業(yè)的各項優(yōu)惠待遇。

　　第九條鼓勵個體工商戶和私營企業(yè)從事生產(chǎn)性經(jīng)營、科技開發(fā)、信息服務(wù)、居民生活服務(wù)、農(nóng)牧區(qū)社會化服務(wù)以及資源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等行業(yè)。

　　第十條鼓勵個體工商戶和私營企業(yè)承包、租賃、兼并、購買、參股、控股國有、集體企業(yè)；參與或發(fā)起各類所有制企業(yè)共同組建股份制公司和企業(yè)集團，并享受國家對股份制企業(yè)的有關(guān)政策待遇。

　　第十一條鼓勵個體工商戶和私營企業(yè)從境外引進資金、先進技術(shù)和先進管理方法；到境外經(jīng)商、辦企業(yè)；與港、澳、臺商以及外商共同舉辦合資、合作企業(yè)。

　　第十二條鼓勵個體工商戶和私營企業(yè)增加科技投入；引進科技人才，采用先進技術(shù)，提高技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)品科技含量，創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)，推進技術(shù)進步。

　　第十三條鼓勵大中專畢業(yè)生和各類專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)辦私營企業(yè)，從事個體經(jīng)營，或受聘于個體工商戶、私營企業(yè)。其工齡計算、檔案管理按國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定辦理。上述人員中屬于非城鎮(zhèn)戶口的，應(yīng)當允許在城鎮(zhèn)落戶。

　　第十四條個體工商戶和私營企業(yè)可以進行邊民互市貿(mào)易和旅游貿(mào)易，可以通過與有進出口貿(mào)易經(jīng)營權(quán)的公司聯(lián)營或委托代理，開展邊境貿(mào)易或國際貿(mào)易，符合條件的，可以申請進出口貿(mào)易經(jīng)營權(quán)。個體工商戶和私營企業(yè)創(chuàng)辦的市場符合國家商品進出口口岸條件的，經(jīng)自治區(qū)有關(guān)部門批準，可以設(shè)立國家二類口岸。

　　第十五條個體工商戶和私營企業(yè)所需生產(chǎn)經(jīng)營場地，由當?shù)厝嗣裾{入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。個體工商戶和私營企業(yè)依法取得的土地使用權(quán)，任何單位和個人不得侵犯。因國家建設(shè)需要提前收回土地使用權(quán)或者拆遷屬于個體工商戶和私營企業(yè)所有的建筑物及其他附屬物時，建設(shè)單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定給予補償。

　　第十六條個體工商戶和私營企業(yè)向金融機構(gòu)申請貸款，享受與國有、集體企業(yè)同等待遇。金融機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和信貸原則及有關(guān)規(guī)定，為個體工商戶和私營企業(yè)提供貸款，并為其提供金融信息咨詢、指導(dǎo)。對科技含量高、市場效益好的，要優(yōu)先予以扶持。

　　第十七條對個體工商戶和私營企業(yè)的稅收應(yīng)當合理確定納稅額，依法、依率計征。個體工商戶和私營企業(yè)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定享受減免稅待遇。

　　第十八條個體工商戶和私營企業(yè)依據(jù)法律、法規(guī)和國務(wù)院、自治區(qū)人民政府規(guī)定繳納的各類行政性收費、基金、社會保險金、會費，可稅前列支。個體工商戶和私營企業(yè)出具的工商統(tǒng)一發(fā)票，應(yīng)作為報銷憑證。

　　第十九條個體工商戶和私營企業(yè)中的個人或團體因商務(wù)、學習考察、短期培訓、技術(shù)交流等事務(wù)需要出國（境）時，所在地的縣（市）以上公安部門應(yīng)及時辦理出國（境）證件。

　　第二十條個體工商戶和私營企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員申請職業(yè)技能資格鑒定或者參加專業(yè)技術(shù)職稱資格考試、評審，有關(guān)部門應(yīng)當按照規(guī)定及時辦理。

　　第二十一條個體工商戶、私營企業(yè)的產(chǎn)品鑒定、評優(yōu)參展、進出口報關(guān)及申報科研成果，與國有、集體企業(yè)同等對待，由有關(guān)部門按規(guī)定程序?qū)徟⑥k理。私營科技企業(yè)申報承擔國家和自治區(qū)科研項目，有關(guān)部門應(yīng)同國有、集體企業(yè)同等對待，給予必要的資金支持。個體工商戶和私營企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品，按自治區(qū)有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠待遇。

　　第二十二條個體工商戶和私營企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照和經(jīng)營許可證，除發(fā)證部門外，其他任何單位和個人不得扣繳或者吊銷。各級行政管理部門對個體工商戶和私營企業(yè)的證照進行年審或者年檢時，不得附加法律、法規(guī)規(guī)定以外的條件。

　　第二十三條縣級工商行政管理機關(guān)可以委托工商行政管理所核發(fā)個體工商戶臨時營業(yè)執(zhí)照。地處邊遠、交通不便地區(qū)的縣級工商行政管理機關(guān)可以委托工商行政管理所核發(fā)個體工商戶營業(yè)執(zhí)照。申辦注冊資本在50萬元以下私營有限責任公司，其注冊資本金一次到位有困難的，可在2年內(nèi)分期到位。其中，以生產(chǎn)經(jīng)營、商品批發(fā)、零售為主的公司首期出資額應(yīng)不少于5萬元；科技開發(fā)、咨詢、服務(wù)性公司首期出資額應(yīng)不少于2萬元。注冊滿1年，其注冊資本金應(yīng)到位50％以上。私營企業(yè)申請設(shè)立企業(yè)集團，條件可適當放寬，其母公司注冊資本不少于3000萬元，子公司3個以上，總注冊資本不少于6000萬元。

　　第二十四條經(jīng)縣級以上人民政府認可的貧困戶從事個體經(jīng)營的，3年內(nèi)免交一切行政性收費；私營企業(yè)吸收貧困戶子女就業(yè)人數(shù)達到30％以上的，1年內(nèi)免交一切行政性收費，達到50％以上的，2年內(nèi)免交一切行政性收費。個體工商戶和私營企業(yè)利用“三廢”作主要原料生產(chǎn)產(chǎn)品所得利潤和從事為農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)取得的利潤，三年內(nèi)免征所得稅。

　　第二十五條各有關(guān)行政管理部門應(yīng)當發(fā)揮各自職能，在法律咨詢、產(chǎn)業(yè)政策、投資方向、社會保險、安全生產(chǎn)、質(zhì)量保證、環(huán)境保護、勞動人事等方面提供服務(wù)，完善和公開辦事制度，簡化程序，提高辦事效率。

　　第二十六條除法律、法規(guī)和國務(wù)院財政、物價主管部門審核、發(fā)布的行政規(guī)章以及自治區(qū)人民政府發(fā)布的行政規(guī)章、規(guī)定確定的收費項目外，其他各級人民政府及其行政管理部門及司法機關(guān)不得設(shè)立收費項目，不得借評比、評優(yōu)、達標等活動向個體工商戶和私營企業(yè)收費，變相收費或者要求贊助。個體工商戶和私營企業(yè)有權(quán)拒絕交納前款規(guī)定以外的各種收費、贊助和攤派。任何組織和個人不得強制或變相強制個體工商戶和私營企業(yè)購買有價證券和訂購書、報、雜志。

　　第二十七條各級行政管理部門向個體工商戶和私營企業(yè)收費時，應(yīng)當出示《新疆維吾爾自治區(qū)收費許可證》，按收費標準，開具由自治區(qū)財政部門統(tǒng)一印制的收費收據(jù)，并在《個體工商戶交費登記證》、《企業(yè)交費登記證》上如實填寫收費項目、收費金額、收費單位和收費員姓名。凡不出示收費許可證，不按標準收費，不開具收據(jù)或者不按規(guī)定內(nèi)容填寫的，個體工商戶和私營企業(yè)有權(quán)拒繳。

　　第二十八條行政管理部門依照法律、法規(guī)的規(guī)定對私營企業(yè)進行檢查時，應(yīng)當事先提出檢查計劃，并報同級人民政府指定的部門或者上級部門備案；檢查結(jié)束后，應(yīng)當及時提出客觀、真實、明確的檢查報告，并報指定部門或者上級部門備案。同一行政管理部門對同一私營企業(yè)的檢查每年不得超過一次。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　第三章權(quán)利和義務(wù)

　　第二十九條個體工商戶和私營企業(yè)享有下列權(quán)利；

　?。ㄒ唬戏ㄘ敭a(chǎn)依法享有占有、使用、收益、處分和繼承權(quán)；

　?。ǘ┰诤藴实怯浀慕?jīng)營范圍內(nèi)，依法自主經(jīng)營；

　?。ㄈ┫碛泻藴实怯浀拿Q、字號和注冊商標專用權(quán)；

　　（四）申請生產(chǎn)經(jīng)營用地，取得土地使用權(quán)；

　　（五）依照國家規(guī)定自行制定產(chǎn)品價格和服務(wù)收費標準；

　?。┮婪ㄓ喠?、履行、變更或解除合同；

　　（七）決定企業(yè)機構(gòu)設(shè)置，依法招聘和辭退職工；

　?。ò耍┮婪Q定企業(yè)職工工資和利潤分配形式；

　?。ň牛┥陥?、評定專業(yè)技術(shù)職稱；

　?。ㄊ┮婪ㄈ〉脤＠麢?quán)和其他知識產(chǎn)權(quán)；

　?。ㄊ唬┥陥髧液偷胤娇蒲?、開發(fā)項目、申報科研成果；

　?。ㄊ┥虡I(yè)秘密不受侵犯；

　?。ㄊ┨岢銎髽I(yè)變更、歇業(yè)、停產(chǎn)、解散、破產(chǎn)申請；

　?。ㄊ模┑种?、拒絕和檢舉各種不合法收費、重復(fù)收費和各種攤派；

　?。ㄊ澹┓?、法規(guī)賦予的其他權(quán)利。

　　第三十條個體工商戶和私營企業(yè)的從業(yè)人員，在評選先進、參軍、入學和參與國家政治生活等方面，享有與國有、集體企業(yè)職工同等的權(quán)利。個體工商戶和私營企業(yè)從業(yè)人員的子女入學、入托，中、小學校和幼兒園應(yīng)當按自治區(qū)人民政府規(guī)定收費，不得提高標準。

　　第三十一條個體工商戶和私營企業(yè)及其員工的合法權(quán)益受到侵犯時，有權(quán)向有關(guān)行政管理部門舉報、投訴，有關(guān)行政管理部門接到舉報、投訴后，應(yīng)當在30日內(nèi)作出處理，并告知舉報、投訴人，個體工商戶和私營企業(yè)也可以依法直接向人民法院提起訴訟。

　　第三十二條個體工商戶和私營企業(yè)應(yīng)當履行下列義務(wù)：

　　（一）遵守法律、法規(guī)、行政規(guī)章，依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，接受國家行政執(zhí)法部門依法進行的管理監(jiān)督和社會公眾的監(jiān)督；

　?。ǘ┮婪{稅，按照法律、法規(guī)、行政規(guī)章的規(guī)定交納有關(guān)費用；

　?。ㄈ┘訌妰?nèi)部管理，依法建立健全財務(wù)、用工、生產(chǎn)、質(zhì)量、環(huán)保、勞動、工資、勞保、安全、衛(wèi)生等制度，搞好計劃生育工作；

　?。ㄋ模┳杂X履行合同；

　　（五）公平競爭、誠實、信用、恪守職業(yè)道德；

　?。┚S護民族團結(jié)，尊重各民族風俗習慣；

　　（七）加強職工職業(yè)道德教育和崗位培訓，提高職工素質(zhì)；

　?。ò耍┮婪ㄅc職工簽訂勞動合同，按時足額支付職工工資，保障職工享有休息、休假、女工特殊保護等權(quán)利，并按照有關(guān)規(guī)定為職工辦理養(yǎng)老、醫(yī)療等各項社會保險；

　?。ň牛┍Ｗo自然環(huán)境和自然資源；

　　（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

　　第四章獎勵和處罰

　　第三十三條個體工商戶和私營企業(yè)遵守本條例，有下列突出成績的，由當?shù)厝嗣裾蛴嘘P(guān)部門給予表彰或獎勵：

　　（一）遵紀守法、照章納稅，合法經(jīng)營表現(xiàn)突出的；

　　（二）在發(fā)展高新技術(shù)、出口創(chuàng)匯方面做出突出成績的；

　?。ㄈγ撠氈赂?、發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟有重大貢獻的；

　　（四）在開發(fā)新產(chǎn)品、創(chuàng)制名優(yōu)產(chǎn)品方面作出突出成績的；

　?。ㄎ澹樯鐣媸聵I(yè)作出突出貢獻的。

　　第三十四條國家機關(guān)工作人員在組織、指導(dǎo)和幫助個體私營經(jīng)濟發(fā)展作出突出貢獻的，由人民政府或有關(guān)部門給予表彰或獎勵。

　　第三十五條個體工商戶和私營企業(yè)違反本條例，從事非法或不正當經(jīng)營活動的，由工商行政管理部門或其他有關(guān)部門按照各自職責依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第三十六條各級行政管理部門、司法機關(guān)、受行政管理部門和司法機關(guān)委托執(zhí)法的單位和組織及其工作人員違反本條例，有下列情形之一的，由其所在單位或者上級主管部門責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分；造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　?。ㄒ唬娭苹蜃兿鄰娭苽€體工商戶和私營企業(yè)購買有價證券和訂閱書、報、雜志的；

　?。ǘ┫騻€體工商戶和私營企業(yè)違法收費或者要求贊助的；

　?。ㄈ┰谵k理個體工商戶和私營企業(yè)產(chǎn)品鑒定、評優(yōu)參展、進出口報關(guān)及其人員職稱評定、出入境證件時，借故推諉、無故拖延，以及采用其他形式刁難的；

　?。ㄋ模┻`反規(guī)定，擅自到企業(yè)進行檢查的；

　?。ㄎ澹┰谵k理注冊登記，審發(fā)許可證，證照年審和年檢驗照時附加法律、法規(guī)規(guī)定以外條件，拖延不辦的；

　?。┦召M時不出示收費許可證，不按標準收費，不開具收據(jù)，不如實填寫《個體工商戶交費登記證》和《企業(yè)交費登記證》的；

　?。ㄆ撸┰綑?quán)扣繳、吊銷營業(yè)執(zhí)照和經(jīng)營許可證的；

　?。ò耍┓欠ú榉?、扣押、凍結(jié)、沒收個體工商戶和私營企業(yè)合法財產(chǎn)的；

　?。ň牛┓欠ㄕ加脗€體工商戶和私營企業(yè)的資金和物資的；

　?。ㄊ┙拥絺€體工商戶和私營企業(yè)舉報、投訴，不在規(guī)定時限內(nèi)作出處理的；

　　（十一）濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄，侵害個體工商戶和私營企業(yè)合法權(quán)益的。

　　第三十七條個體工商戶和私營企業(yè)對有關(guān)部門作出的處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或向人民法院提起訴訟。