（1990年11月20日昆明市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議通過 1991年2月7日云南省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議批準(zhǔn)）

　　目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 保 護(hù)

　　第三章 規(guī) 劃

　　第四章 建 設(shè)

　　第五章 管 理

　　第六章 獎(jiǎng) 懲

　　第七章 附 則

　　第一章 總 則

　　第一條 為保護(hù)和合理開發(fā)利用路南石林風(fēng)景資源，發(fā)展旅游事業(yè)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)、科技和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，制定本條例。

　　第二條 路南石林風(fēng)景名勝區(qū)（以下簡稱“石林風(fēng)景區(qū)”），是國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)。應(yīng)當(dāng)圍繞風(fēng)景資源制定全面保護(hù)開發(fā)利用規(guī)劃，采取綜合保護(hù)措施和手段，保持和突出原有的峰林型巖溶地貌和地方民族風(fēng)情特色。

　　第三條 石林風(fēng)景區(qū)位于路南彝族自治縣境內(nèi)，各有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)貫徹《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》，尊重和保障自治機(jī)關(guān)行使自治權(quán)；在石林風(fēng)景區(qū)進(jìn)行開發(fā)、建設(shè)和經(jīng)營活動(dòng)的，必須照顧路南彝族自治縣和當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族的利益。

　　第四條 保護(hù)石林風(fēng)景區(qū)人人有責(zé)。在石林風(fēng)景區(qū)內(nèi)進(jìn)行活動(dòng)的一切組織和個(gè)人，都必須遵守本條例。

　　第二章 保 護(hù)

　　第五條 經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的《路南石林風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》確定的350平方公里保護(hù)區(qū)，為本條例的保護(hù)范圍，并劃為三級(jí)分別予以保護(hù)。

　　一級(jí)保護(hù)區(qū)，為大小石林、乃古石林、芝云洞、奇風(fēng)洞、長湖、月湖、大疊水等七個(gè)風(fēng)景游覽區(qū)，及大小石林至乃古石林至芝云洞的風(fēng)景沿線，面積15.76平方公里。

　　二級(jí)保護(hù)區(qū)，為一級(jí)保護(hù)區(qū)外圍的景觀保護(hù)區(qū)域，面積28.14平方公里。

　　三級(jí)保護(hù)區(qū)，為二級(jí)保護(hù)區(qū)以外的環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)域，面積306.10平方公里。

　　第六條 各級(jí)保護(hù)區(qū)范圍，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明區(qū)界，立碑刻文。各種標(biāo)記、界碑不得移動(dòng)、損壞。

　　第七條 保護(hù)石林風(fēng)景區(qū)原有的自然風(fēng)貌，防止人工化和城市化傾向。在一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，除按規(guī)劃統(tǒng)一設(shè)置必要的游覽設(shè)施外，不得新建其他設(shè)施；在二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，不得新建與風(fēng)景和游覽無關(guān)或者破壞景觀、污染環(huán)境的建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)施。

　　原有設(shè)施不符合上述規(guī)定，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求進(jìn)行改造或者拆除。

　　第八條 嚴(yán)格保護(hù)石林風(fēng)景區(qū)的地質(zhì)地貌和自然景觀，禁止隨意題字和刻畫石景；禁止損壞和銷售石峰、石芽和石筍、石鐘乳、石柱及其他石景。在一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止開山采石、挖沙取土、開墾荒地。

　　第九條 嚴(yán)格保護(hù)石林風(fēng)景區(qū)的花草樹木和自然植被。不得砍伐、攀折、刻劃樹木；不得踐踏、采摘花草；不得在一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)放牧和野炊。

　　在石林風(fēng)景區(qū)內(nèi)的所有樹木，依法劃定的權(quán)屬不變，確需砍伐的，必須先經(jīng)石林風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)同意，再報(bào)縣林業(yè)管理部門辦理砍伐手續(xù)，并按規(guī)定補(bǔ)種樹木和交納育林基金。

　　第十條 嚴(yán)格保護(hù)石林風(fēng)景區(qū)的野生動(dòng)物，不得傷害和捕殺。

　　第十一條 嚴(yán)格保護(hù)石林風(fēng)景區(qū)的人文景觀。不得刻劃、涂抹、損壞或者破壞摩崖石刻等文物古跡和革命遺址、園林建筑；不得進(jìn)行有損本地區(qū)民族風(fēng)情的活動(dòng)。

　　第十二條 嚴(yán)格保護(hù)石林風(fēng)景區(qū)公用工程設(shè)施、游覽設(shè)施、生活服務(wù)設(shè)施，不得損壞和破壞。

　　第十三條 石林風(fēng)景區(qū)應(yīng)當(dāng)保持清潔、衛(wèi)生，不得亂丟果皮、紙屑和亂倒亂堆垃圾、廢棄物。

　　第十四條 石林風(fēng)景區(qū)的水庫、長湖和溶洞內(nèi)的水體，按國家《GB3838－88地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)；月湖、大疊水、石林湖、劍峰池及其他水體，按Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)。

　　第十五條 嚴(yán)格保護(hù)石林風(fēng)景區(qū)的大氣環(huán)境。風(fēng)景區(qū)為煙塵控制區(qū)，一切鍋爐、窯爐都必須采取有效的消煙除塵措施，符合國家規(guī)定的煙塵排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　第三章 規(guī) 劃

　　第十六條 石林風(fēng)景區(qū)規(guī)劃的編制工作，在昆明市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)會(huì)同路南彝族自治縣人民政府組織進(jìn)行。

　　第十七條 石林風(fēng)景區(qū)規(guī)劃的審批，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院關(guān)于《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》及其《實(shí)施辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

　　第十八條 經(jīng)批準(zhǔn)的石林風(fēng)景區(qū)規(guī)劃，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何組織和個(gè)人不得擅自改變。如確實(shí)需要對規(guī)劃作重大調(diào)整或者修改時(shí)，須經(jīng)昆明市人民政府和路南彝族自治縣人民政府同意，再報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。

　　第十九條 石林風(fēng)景區(qū)內(nèi)建設(shè)工程的立項(xiàng)、選址和定點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)符合石林風(fēng)景區(qū)規(guī)劃，在辦理審批手續(xù)前，須先經(jīng)石林風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)同意，再按規(guī)定逐級(jí)上報(bào)有關(guān)部門辦理審批手續(xù)。

　　第二十條 昆明市人民政府和路南彝族自治縣人民政府在每屆任期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)定期確定任期建設(shè)目標(biāo)，全面檢查石林風(fēng)景區(qū)規(guī)劃實(shí)施情況，并分別向上一級(jí)人民政府報(bào)告。

　　第四章 建 設(shè)

　　第二十一條 石林風(fēng)景區(qū)的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行。各項(xiàng)設(shè)施應(yīng)當(dāng)綜合開發(fā)、配套建設(shè)。各種構(gòu)筑物、建筑物必須在布局、高度、體量、造型和色彩等方面，與周圍景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào)。

　　第二十二條 在石林風(fēng)景區(qū)內(nèi)建設(shè)各項(xiàng)設(shè)施，除辦理有關(guān)審批手續(xù)外，在施工前必須經(jīng)風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)按批準(zhǔn)文件核查許可。未經(jīng)許可，任何工程不得開工。

　　第二十三條 各項(xiàng)設(shè)施在施工過程中，必須采取有效措施，保護(hù)周圍景物、林木、植被、水體和地貌，不得造成污染和損壞；施工結(jié)束，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理場地，進(jìn)行綠化，恢復(fù)環(huán)境原貌，并提交工程竣工檔案。

　　第二十四條 應(yīng)當(dāng)多渠道籌集石林風(fēng)景區(qū)建設(shè)資金。昆明市和路南彝族自治縣兩級(jí)人民政府，每年都必須有計(jì)劃地投入一定的建設(shè)和維護(hù)資金；對規(guī)劃確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，除國家和省有關(guān)部門的投資外，還可以采取多渠道、多形式籌集資金。

　　第二十五條 石林風(fēng)景區(qū)的風(fēng)景資源和設(shè)施實(shí)行有償使用。凡依賴石林風(fēng)景資源進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng)和使用設(shè)施的單位和個(gè)人，都必須繳納風(fēng)景資源使用費(fèi)和設(shè)施使用費(fèi)，用于石林風(fēng)景區(qū)維護(hù)和建設(shè)。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦法，由路南彝族自治縣人民政府制定，報(bào)昆明市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　第二十六條 加強(qiáng)石林風(fēng)景區(qū)的環(huán)境綠化，各景區(qū)周圍荒地和相互間道路沿線的綠化，應(yīng)當(dāng)按照綠化規(guī)劃組織實(shí)施；各景區(qū)內(nèi)零星分散土地的綠化，應(yīng)當(dāng)與周圍景物相協(xié)調(diào)。

　　第二十七條 石林風(fēng)景區(qū)人文景觀的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)維護(hù)歷史風(fēng)貌，突出地方民族特色，開展健康有益、豐富多彩、傳統(tǒng)的文化藝術(shù)和體育活動(dòng)。

　　第五章 管 理

　　第二十八條 石林風(fēng)景區(qū)依法設(shè)立管理機(jī)構(gòu)，在路南彝族自治縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，對風(fēng)景區(qū)的資源保護(hù)、開發(fā)建設(shè)、社會(huì)治安、經(jīng)營服務(wù)和游覽活動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一管理。

　　設(shè)在石林風(fēng)景區(qū)內(nèi)的所有單位，除各自業(yè)務(wù)受上級(jí)主管部門領(lǐng)導(dǎo)外，都必須服從石林風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理。

　　第二十九條 昆明市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)對石林風(fēng)景區(qū)的保護(hù)、建設(shè)、管理工作實(shí)行歸口管理，在業(yè)務(wù)上對石林風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，并負(fù)責(zé)會(huì)同市級(jí)有關(guān)部門支持和幫助其行使統(tǒng)一管理的職權(quán)。

　　第三十條 石林風(fēng)景區(qū)的土地，應(yīng)當(dāng)按照《土地管理法》和《城市規(guī)劃法》的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格管理。需要占用石林風(fēng)景區(qū)內(nèi)的土地進(jìn)行建設(shè)，都必須先領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證，再到縣級(jí)以上土地管理部門辦理土地征用、劃撥手續(xù)，領(lǐng)取《土地使用證》。

　　第三十一條 石林風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)有權(quán)對石林風(fēng)景區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場檢查，被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供情況和必要的材料。

　　第三十二條 建立采石取沙管理制度。石林風(fēng)景區(qū)內(nèi)的農(nóng)戶和單位，確需自用的少量沙石料，應(yīng)當(dāng)在二級(jí)保護(hù)區(qū)域以外，由路南彝族自治縣人民政府指定地點(diǎn)限量采取。

　　石林風(fēng)景區(qū)內(nèi)的沙石料不得向區(qū)外銷售。

　　第三十三條 石林風(fēng)景區(qū)的文物古跡、革命遺址、古樹名木，應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)，定期維護(hù)，制定防火、避雷、防震、防蛀等專項(xiàng)措施。

　　第三十四條 石林風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)搞好花卉樹木的撫育管理，并建立健全植樹綠化、封山育林，護(hù)林防火和防治病蟲害的制度。

　　第三十五條 在石林風(fēng)景區(qū)進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng)，必須先經(jīng)石林風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)審查同意，再按規(guī)定向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)申請登記注冊，并接受監(jiān)督管理，在指定的地點(diǎn)守法經(jīng)營，文明經(jīng)商，不得游動(dòng)叫賣和強(qiáng)行兜售商品。

　　第三十六條 石林風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善處理污水、垃圾，不斷改善環(huán)境衛(wèi)生，加強(qiáng)監(jiān)督和檢查。對石縫、溝谷、溶洞和湖塘等不易清掃的地方的應(yīng)當(dāng)采取切實(shí)可行的措施，定期清理，防止污染環(huán)境和破壞景觀。

　　應(yīng)當(dāng)按照國家的規(guī)定加強(qiáng)對飲食和服務(wù)業(yè)的衛(wèi)生管理，進(jìn)行定期檢查，對不符合規(guī)定和衛(wèi)生要求的要及時(shí)處理。

　　第三十七條 石林風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同當(dāng)?shù)亟煌ā⒐驳炔块T做好游客和車輛的疏導(dǎo)工作。

　　凡進(jìn)入石林風(fēng)景區(qū)的一切車輛，應(yīng)當(dāng)遵守公安部門的交通管理規(guī)定，并服從石林風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)的管理。

　　第三十八條 加強(qiáng)石林風(fēng)景區(qū)的治安、安全管理，嚴(yán)厲打擊擾亂社會(huì)秩序的違法犯罪活動(dòng)，確保國家財(cái)產(chǎn)和游客安全，對險(xiǎn)要道路，繁忙道口及危險(xiǎn)地段，要定期檢查，設(shè)置安全標(biāo)志，及時(shí)排除不安全因素。

　　第三十九條 對游客做好愛護(hù)石林風(fēng)景資源和一切設(shè)施、遵守公共秩序、注重公共衛(wèi)生等宣傳教育工作，引導(dǎo)和組織游客進(jìn)行科學(xué)、文明、健康的游覽活動(dòng)。

　　第四十條 石林風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全檔案制度，對石林風(fēng)景區(qū)的歷史沿革、發(fā)展變化、資源狀況、范圍界限、生態(tài)環(huán)境、各項(xiàng)設(shè)施、開發(fā)建設(shè)、旅游接待、經(jīng)營狀況等方面進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)研究，形成完整資料，妥善保存。

　　第六章 獎(jiǎng) 懲

　　第四十一條 具有下列成績之一的，由風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)、路南彝族自治縣人民政府或者昆明市人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：

　?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行本條例及有關(guān)法律、法規(guī)表現(xiàn)突出的；

　?。ǘ┍Ｗo(hù)風(fēng)景資源成績突出的；

　　（三）執(zhí)行風(fēng)景區(qū)規(guī)劃成效顯著的；

　?。ㄋ模殚_發(fā)建設(shè)石林風(fēng)景區(qū)作出貢獻(xiàn)的；

　?。ㄎ澹┮婪ü芾硎诛L(fēng)景區(qū)卓有成效的；

　?。┰谄渌矫鎸κ诛L(fēng)景區(qū)作出特殊貢獻(xiàn)的；

　?。ㄆ撸z舉、控告違反本條例行為有功的。

　　第四十二條 違反本條例，有下列行為之一的單位和個(gè)人，給予行政處罰：

　?。ㄒ唬┰斐苫蛘咦阋栽斐墒诛L(fēng)景資源損壞的，由石林風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門責(zé)令停止侵害，恢復(fù)原狀，賠償損失，并可根據(jù)情節(jié)給予罰款；

　?。ǘ┪唇?jīng)石林風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)同意和未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證，而取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件，占用土地的，批準(zhǔn)文件無效，占用的土地由路南彝族自治縣人民政府責(zé)令退回；

　?。ㄈ┪慈〉媒ㄔO(shè)工程規(guī)劃許可證件或者違反石林風(fēng)景區(qū)規(guī)劃、違反本條例有關(guān)建設(shè)規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由石林風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)配合規(guī)劃管理部門責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施，并可根據(jù)情節(jié)給予罰款；

　?。ㄋ模┻`反本條例有關(guān)規(guī)定的，由石林風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門給予批評(píng)、警告，需要收回和吊銷有關(guān)許可證或營業(yè)執(zhí)照的，由有關(guān)部門按國家規(guī)定辦理；屬于違反治安管理規(guī)定的，由公安部門按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》給予處罰。

　　第四十三條 石林風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)管理部門及其工作人員，有違反本條例的失職行為，或者濫用職權(quán)，擅自改變規(guī)劃的，對負(fù)直接責(zé)任的單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人和直接責(zé)任人，依照國家有關(guān)行政處分規(guī)定和干部管理權(quán)限，由所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。

　　第四十四條 獎(jiǎng)勵(lì)和處罰的具體辦法，由路南彝族自治縣人民政府另行制定，報(bào)昆明市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第四十五條 違反本條例情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十六條 當(dāng)事人對行政處罰不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)，向人民法院提起訴訟。

　　當(dāng)事人也可以直接向人民法院提起訴訟，但應(yīng)當(dāng)在接到處罰通知之日起三個(gè)月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外。

　　當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第四十七條 外國人、無國籍人、外國組織在石林風(fēng)景區(qū)違反本條例，適用本章規(guī)定。法律另有規(guī)定的除外。

　　第七章 附 則

　　第四十八條 本條例由昆明市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十九條 本條例自1991年5月1日起施行。

　　1991年2月7日