為了貫徹落實(shí)黨的十四屆六中全會(huì)精神，在把物質(zhì)文明搞得更好的同時(shí)，切實(shí)把精神文明建設(shè)提到更加突出的位置，促進(jìn)兩個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，特制定《新疆維吾爾自治區(qū)房地產(chǎn)行業(yè)精神文明建設(shè)“九五”規(guī)劃》，望各級(jí)房地產(chǎn)管理部門和單位認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　一、指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)

　　1.“九五”時(shí)期，是新疆房地產(chǎn)事業(yè)承前啟后、繼往開來的重要時(shí)期，面對(duì)歷史發(fā)展機(jī)遇，房地產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)線上的廣大職工肩負(fù)歷史重任，為了適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，為了保證房地產(chǎn)事業(yè)“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)，我們要努力建設(shè)一支高素質(zhì)的職工隊(duì)伍，努力推進(jìn)全行業(yè)的精神文明建設(shè)，努力把新疆房地產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為精神文明的先進(jìn)行業(yè)。

　　2.房地產(chǎn)行業(yè)精神文明建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以馬列主義、毛澤東思想和鄧小平建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的基本路線和基本方針，加強(qiáng)思想道德建設(shè)，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，加強(qiáng)房地產(chǎn)行風(fēng)建設(shè)，以科學(xué)的理論武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人，培育有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義職工隊(duì)伍，提高全體職工職業(yè)道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)，團(tuán)結(jié)和激勵(lì)各族職工，把新疆的房地產(chǎn)事業(yè)和改革開放的大業(yè)不斷推向前進(jìn)。

　　3.堅(jiān)持兩個(gè)文明一起抓的方針。物質(zhì)文明是基礎(chǔ)，精神文明是保證，社會(huì)主義精神文明是社會(huì)主義社會(huì)的重要特征，是現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)和重要保證。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，作為房地產(chǎn)行業(yè)管理部門，要以精神文明為己任，始終不渝地堅(jiān)持兩手抓、兩手都要硬的方針，始終不渝地把兩個(gè)文明建設(shè)作為統(tǒng)一的奮斗目標(biāo)，一起部署，一起檢查，一起落實(shí)。要正確認(rèn)識(shí)和處理物質(zhì)文明建設(shè)與精神文明建設(shè)的關(guān)系，增強(qiáng)兩個(gè)文明一起抓的緊迫感和責(zé)任感，有效克服一手硬、一手軟的問題。

　　4.主要奮斗目標(biāo)。“九五”時(shí)期自治區(qū)房地產(chǎn)行業(yè)精神文明建設(shè)的主要奮斗目標(biāo)是：精神文明明顯加強(qiáng)，行業(yè)風(fēng)氣明顯改觀，行業(yè)素質(zhì)明顯提高。到本世紀(jì)末，房地產(chǎn)行業(yè)80％以上單位達(dá)到市、縣級(jí)以上精神文明先進(jìn)單位；80％以上單位進(jìn)入自治區(qū)房地產(chǎn)業(yè)管理先進(jìn)單位行列；房地產(chǎn)管理部門及窗口行業(yè)社會(huì)評(píng)價(jià)滿意率達(dá)到80％以上；行業(yè)職工持證上崗率達(dá)到100％以上，屆時(shí)在全行業(yè)形成兩個(gè)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。

　　二、精神文明建設(shè)的主要任務(wù)

　　5.提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)信心，切實(shí)把精神文明建設(shè)提到更加突出的地位。加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)是一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，它既關(guān)系到跨世紀(jì)宏偉藍(lán)圖的全面實(shí)現(xiàn)，又關(guān)系到我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的興旺發(fā)達(dá)，精神文明搞不好，物質(zhì)文明也要受破壞，甚至社會(huì)也會(huì)變質(zhì)，在把物質(zhì)文明搞得更好的同時(shí)，切實(shí)把精神文明建設(shè)提到更加突出的地位。我們應(yīng)該清醒地看到，房地產(chǎn)行業(yè)的精神文明建設(shè)、思想政治工作、職業(yè)道德建設(shè)、業(yè)務(wù)技術(shù)、服務(wù)水平方面從整體來看與當(dāng)前房地產(chǎn)業(yè)繁重任務(wù)還不相適應(yīng)，在系統(tǒng)內(nèi)部不同環(huán)節(jié)還存在有明顯差距。因此，要緊密聯(lián)系實(shí)際，認(rèn)真解決當(dāng)前一系列緊迫問題。要加強(qiáng)思想教育，用馬列主義、毛澤東思想，特別是鄧小平同志建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論教育干部群眾，提高房地產(chǎn)行業(yè)廣大職工的思想政治素質(zhì)，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，解決好精神支柱和精神動(dòng)力的問題。要深入持久開展愛國(guó)主義、集體主義和社會(huì)主義教育，維護(hù)祖國(guó)的和平統(tǒng)一，維護(hù)新疆的穩(wěn)定團(tuán)結(jié)，努力把房地產(chǎn)管理部門和各單位建設(shè)成為社會(huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、工作優(yōu)良的戰(zhàn)斗堡壘和優(yōu)秀集體，為新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步作出積極貢獻(xiàn)。

　　6.以為人民服務(wù)為核心，以職業(yè)道德為重點(diǎn)，建設(shè)一支政治強(qiáng)、技術(shù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)硬的房地產(chǎn)職工隊(duì)伍。房地產(chǎn)業(yè)是從事房地產(chǎn)開發(fā)、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)的一個(gè)綜合性的行業(yè)，業(yè)務(wù)覆蓋面廣，與人民生活密切相關(guān)，是城市的“窗口”行業(yè)之一。尤其是房地產(chǎn)管理工作人員是代表各級(jí)政府行使房地產(chǎn)管理職能，是房地產(chǎn)管理政策的具體執(zhí)行者，更應(yīng)按照六中全會(huì)提出的要求大力倡導(dǎo)愛崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)的職業(yè)道德，并以職業(yè)道德作為當(dāng)前全面加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重點(diǎn)。要不斷提高職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)，加強(qiáng)職業(yè)理想、職業(yè)技能和職業(yè)紀(jì)律教育，通過每年舉辦2－3期業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，提高行業(yè)職工的工作能力和業(yè)務(wù)水平，爭(zhēng)取用四年時(shí)間，使全體職工達(dá)到持證上崗的要求，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)制定切實(shí)可行的具體措施，要大力弘揚(yáng)徐虎同志在平凡崗位上作出不平凡業(yè)績(jī)和李素麗同志崗位作奉獻(xiàn)，真情為他人的時(shí)代精神，大力推行煙臺(tái)市建委實(shí)施社會(huì)服務(wù)承諾制的經(jīng)驗(yàn)，大力宣傳創(chuàng)建精神文明的先進(jìn)典型，促進(jìn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍、拆遷管理、房地產(chǎn)交易市場(chǎng)、物業(yè)管理等“窗口”行業(yè)和關(guān)鍵性崗位規(guī)范化服務(wù)活動(dòng)的深入開展，形成加速人才成長(zhǎng)的良好氛圍，培養(yǎng)和建立一支政治強(qiáng)、技術(shù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)硬的房地產(chǎn)職工隊(duì)伍。

　　7.以服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會(huì)為宗旨，認(rèn)真搞好行風(fēng)建設(shè)。六中全會(huì)《決議》深刻指出：“社會(huì)主義道德建設(shè)要以為人民服務(wù)為核心”。一切職業(yè)活動(dòng)，都體現(xiàn)著職工個(gè)人同他人、同社會(huì)的關(guān)系。要從職業(yè)道德入手，不斷強(qiáng)化廣大職工全心全意為人民服務(wù)的思想意識(shí)，急群眾所急，想群眾所想，改善服務(wù)態(tài)度，樹立為民、便民、利民的行業(yè)風(fēng)尚，以務(wù)實(shí)、求實(shí)、扎實(shí)的精神，盡心竭力地為群眾排憂解難，為社會(huì)送去方便。尤其是對(duì)社會(huì)、單位、個(gè)人影響面大，直接從事管理和服務(wù)工作的行業(yè)，要嚴(yán)格規(guī)章、嚴(yán)格紀(jì)律、整頓隊(duì)伍、整頓秩序，公開辦事程序，形成強(qiáng)有力的約束機(jī)制，通過法律、行政、經(jīng)濟(jì)的手段和道德規(guī)范，建立起強(qiáng)有力的監(jiān)督約束機(jī)制，做到管理有序、獎(jiǎng)懲分明、弘揚(yáng)正氣、糾正歪風(fēng)、服務(wù)人民，為加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)和精神文明建設(shè)提供強(qiáng)有力的保障。

　　8.大力開展創(chuàng)建優(yōu)秀住宅小區(qū)活動(dòng)，推進(jìn)城市兩個(gè)文明建設(shè)。在大力開展創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)活動(dòng)中，結(jié)合房地產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，要大力開展創(chuàng)建優(yōu)秀住宅小區(qū)活動(dòng)。房地產(chǎn)是構(gòu)成城市的主體，是發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)基礎(chǔ)，隨著改革開放和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市新建的小區(qū)和高樓大廈越來越多，就是已建成的住宅，通過房改政策后也賣給了個(gè)人，作為城市社會(huì)資產(chǎn)中最大組成部分的房地產(chǎn)，怎樣提高住宅小區(qū)的整體管理水平，為居民創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、舒適、文明、安全、生活方便的居住環(huán)境，既是精神文明建設(shè)的需要，又是物質(zhì)文明建設(shè)的需要。各地房地產(chǎn)管理部門要把搞好住宅小區(qū)的物業(yè)管理，看作是城市管理體制的重大改革，看作是創(chuàng)建“兩個(gè)文明”建設(shè)的需要，看作是行業(yè)管理的需要。各地要緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)造性地開展工作，新建小區(qū)實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理要一步到位，舊小區(qū)和房改后的住宅，要通過逐步改造分步實(shí)施物業(yè)管理。在加強(qiáng)房地產(chǎn)物業(yè)管理的同時(shí)，要認(rèn)真開展好創(chuàng)建優(yōu)秀住宅小區(qū)活動(dòng)，以此推動(dòng)城市兩個(gè)文明建設(shè)的不斷向前發(fā)展。

　　9.推行規(guī)范化服務(wù)和社會(huì)服務(wù)承諾制。在2000年前，房地產(chǎn)行業(yè)的各單位和各部門，在開展規(guī)范化服務(wù)基礎(chǔ)上，全面推行社會(huì)服務(wù)承諾制。要提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，達(dá)到規(guī)范化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，扎扎實(shí)實(shí)做好每一個(gè)工作崗位上的每一項(xiàng)服務(wù)，在服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和制度化方面大大向前推進(jìn)一步，讓社會(huì)評(píng)價(jià)的滿意程度達(dá)到80％以上。要推行社會(huì)服務(wù)承諾制度，先行試點(diǎn)，逐步推開，具備條件的，成熟一個(gè)推行一個(gè)。推行承諾制要突出重點(diǎn)部門、重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵工作崗位，要通過社會(huì)服務(wù)承諾制，體現(xiàn)對(duì)社會(huì)的責(zé)任和義務(wù)，不斷完善服務(wù)制度，改善管理水平，建立健全監(jiān)督、約束、激勵(lì)機(jī)制。承諾制要同經(jīng)濟(jì)責(zé)任制掛鉤，充分調(diào)動(dòng)各族職工的積極性和創(chuàng)造性。

　　10.繼續(xù)深入開展反腐敗斗爭(zhēng)，進(jìn)一步糾正行業(yè)不正之風(fēng)。要根據(jù)中紀(jì)委和自治區(qū)紀(jì)委反腐敗斗爭(zhēng)的部署，結(jié)合新疆房地產(chǎn)行業(yè)反腐敗斗爭(zhēng)實(shí)際，突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，進(jìn)行綜合治理，認(rèn)真糾正行業(yè)不正之風(fēng)。今后一個(gè)時(shí)期，要重點(diǎn)解決有些部門和少數(shù)人中辦事難、辦事效率低、態(tài)度生硬、服務(wù)質(zhì)量差，利用職權(quán)、以權(quán)謀私、收禮受請(qǐng)、吃拿卡要，不給好處不辦事，給了好處亂辦事等不良風(fēng)氣，尤其是要著力解決好廣大人民群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)問題和熱點(diǎn)問題。要加強(qiáng)制度建設(shè)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家公職人員要以身作則，廉潔自律，繼續(xù)落實(shí)有關(guān)禁止公款吃喝玩樂的各項(xiàng)規(guī)定，繼續(xù)抓好以權(quán)謀私、以房謀私的各項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)，要按照廉潔自律31個(gè)“不準(zhǔn)”的要求，堂堂正正做官、踏踏實(shí)實(shí)辦事、清清白白做人。要加強(qiáng)共產(chǎn)主義理想信念教育，全心全意為人民服務(wù)宗旨教育，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約教育，職業(yè)道德教育和紀(jì)律教育，使各族干部職工成為勤政廉政、公道正派、甘為公仆、忠于職守、誠(chéng)實(shí)守信、為社會(huì)服務(wù)的好干部好職工，把反腐敗斗爭(zhēng)和糾正行業(yè)不正之風(fēng)引向深入。

　　11.繼續(xù)開展好自治區(qū)房地產(chǎn)行業(yè)先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人的評(píng)選活動(dòng)，推動(dòng)全行業(yè)兩個(gè)文明建設(shè)的健康發(fā)展。為了推動(dòng)自治區(qū)房地產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)建設(shè)部有關(guān)創(chuàng)先達(dá)標(biāo)的要求，結(jié)合自治區(qū)的具體情況，我們下發(fā)了新建房〔1995〕17號(hào)文，從1995年度開始，開展了自治區(qū)房地產(chǎn)行業(yè)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人評(píng)比活動(dòng)。這項(xiàng)活動(dòng)緊密聯(lián)系實(shí)際，從基礎(chǔ)工作到行業(yè)管理，從業(yè)務(wù)工作到精神文明建設(shè)都規(guī)定了具體標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真開展好這項(xiàng)評(píng)比活動(dòng)，對(duì)于表彰先進(jìn)、樹立典型、激發(fā)人們的熱情、吸引人們的參與，特別是對(duì)于推動(dòng)行業(yè)的發(fā)展和精神文明建設(shè)具有積極的作用。因此，房地產(chǎn)行業(yè)要在1995年度評(píng)比的基礎(chǔ)上，認(rèn)真抓好規(guī)劃和落實(shí)工作，在行業(yè)的兩個(gè)文明建設(shè)中形成學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、超先進(jìn)的熱潮，推動(dòng)各項(xiàng)工作不斷上臺(tái)階、上水平，力爭(zhēng)在本世紀(jì)末，使房地產(chǎn)行業(yè)80％的單位跨入先進(jìn)行列。

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)和措施

　　12.健全機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。房地產(chǎn)行業(yè)要按照自治區(qū)黨委的總體部署和全疆建設(shè)系統(tǒng)精神文明建設(shè)的要求及行業(yè)規(guī)劃，結(jié)合本地區(qū)的情況，提出具體規(guī)劃目標(biāo)和實(shí)施意見，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，既要向當(dāng)?shù)攸h委、政府負(fù)責(zé)，又要向上級(jí)管理部門負(fù)責(zé)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)精神文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，做到機(jī)構(gòu)、人員、職責(zé)、經(jīng)費(fèi)四落實(shí)。房地產(chǎn)系統(tǒng)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)承擔(dān)起精神文明建設(shè)的責(zé)任，納入黨政一把手的總盤子，從全面出發(fā)，“把兩個(gè)文明建設(shè)作為統(tǒng)一的奮斗目標(biāo)，一起部署，一起檢查，一起落實(shí)”。各地州市房產(chǎn)管理部門要落實(shí)管理行業(yè)必須管好行業(yè)精神文明，抓業(yè)務(wù)工作必須抓好精神文明建設(shè)，檢查考評(píng)工作必須檢查考評(píng)精神文明工作，共同促進(jìn)兩個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　房地產(chǎn)系統(tǒng)的廣大干部職工，要積極響應(yīng)六中全會(huì)的號(hào)召，堅(jiān)決貫徹六中全會(huì)精神，積極推進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的第十五次全國(guó)代表大會(huì)的召開，以優(yōu)異的成績(jī)實(shí)現(xiàn)行業(yè)規(guī)劃和步入21世紀(jì)。

　　1997年1月10日