法規(guī)庫(kù)

浙江省煙草專賣管理辦法

浙江省人民政府令第70號(hào)

頒布時(shí)間:1996-01-18 00:00:00.000 發(fā)文單位:浙江省人民政府令

  第一章 總 則

  第一條 為加強(qiáng)煙草專賣管理,維護(hù)消費(fèi)者利益,保證國(guó)家財(cái)政收入,根據(jù)《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》(以下簡(jiǎn)稱《專賣法》),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。

  第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)煙草專賣品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸。

  第三條 對(duì)煙草專賣品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸依法實(shí)行專賣管理,并實(shí)行煙草專賣許可證和準(zhǔn)運(yùn)證制度。

  第二章 煙草專賣行政管理機(jī)構(gòu)

  第四條 縣級(jí)以上煙草專賣行政主管部門(mén)主管本轄區(qū)的煙草專賣工作,受上一級(jí)煙草專賣行政主管部門(mén)和當(dāng)?shù)厝嗣裾碾p重領(lǐng)導(dǎo),以上一級(jí)煙草專賣行政主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)為主。各級(jí)公安、工商、稅務(wù)、物價(jià)、銀行、交通、鐵路、航空、郵電等部門(mén)應(yīng)當(dāng)配合煙草專賣行政主管部門(mén)做好煙草專賣管理工作。

  第五條 縣級(jí)以上煙草專賣行政主管部門(mén)的職責(zé):

  (一)宣傳、貫徹《專賣法》和有關(guān)法規(guī)及本辦法;

 ?。ǘ┍O(jiān)督、檢查《專賣法》和有關(guān)法規(guī)及本辦法在本轄區(qū)的執(zhí)行情況;

 ?。ㄈ┍O(jiān)督、管理本轄區(qū)煙草專賣品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,負(fù)責(zé)煙草專賣許可證、準(zhǔn)運(yùn)證等證件的審查發(fā)放和管理;

  (四)依法查處違反《專賣法》及有關(guān)法規(guī)和本辦法的案件;

 ?。ㄎ澹┮婪▽徖肀据爡^(qū)的煙草專賣行政復(fù)議案件;

 ?。?huì)同有關(guān)部門(mén)查處煙草專賣品走私販私和假冒行為;

 ?。ㄆ撸┏修k上級(jí)煙草專賣行政主管部門(mén)、當(dāng)?shù)厝嗣裾晦k的其它煙草專賣管理工作。

  第六條 煙草專賣行政主管部門(mén)查處違法案件時(shí),可以依法行使下列職權(quán):

 ?。ㄒ唬┰儐?wèn)違法案件的當(dāng)事人、嫌疑人和證人;

  (二)檢查違法案件當(dāng)事人的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和財(cái)物,對(duì)其中的煙草專賣品可以扣留;

 ?。ㄈ┱{(diào)查違法案件當(dāng)事人的行為和有關(guān)的活動(dòng);

 ?。ㄋ模┎殚啞?fù)制、扣留與違法活動(dòng)有關(guān)的合同、發(fā)票、帳冊(cè)、單據(jù)、記錄、文件、業(yè)務(wù)函電和其他資料。

  第七條 煙草專賣行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)可以在車站、碼頭、港口等交通要道對(duì)運(yùn)輸煙草專賣品的活動(dòng),依法進(jìn)行檢查。

  第八條 對(duì)于案件舉報(bào)人員、協(xié)助辦案和直接辦案的有功單位和個(gè)人,煙草專賣行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

  第三章 煙草專賣許可證

  第九條 煙草專賣品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、進(jìn)出口依法實(shí)行煙草專賣許可證制度。

  第十條 煙草專賣許可證的發(fā)放權(quán)限:

 ?。ㄒ唬煵輰Yu生產(chǎn)企業(yè)許可證和罰沒(méi)走私卷煙拍賣企業(yè)許可證,按規(guī)定向國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理。

 ?。ǘ煵輰Yu批發(fā)企業(yè)許可證,跨省經(jīng)營(yíng)煙草專賣品批發(fā)業(yè)務(wù)和處理罰沒(méi)走私卷煙定點(diǎn)批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)許可證,按規(guī)定向國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理;其它經(jīng)營(yíng)煙草專賣品批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)(包括被委托的批發(fā)企業(yè))許可證,由省煙草專賣行政主管部門(mén)核發(fā)。

 ?。ㄈ煵輰Yu零售許可證,由縣級(jí)煙草專賣行政主管部門(mén)核發(fā),或者由縣級(jí)工商行政管理部門(mén)根據(jù)上一級(jí)煙草專賣行政主管部門(mén)的委托核發(fā)。

  (四)特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證,經(jīng)營(yíng)煙草專賣品進(jìn)出口業(yè)務(wù)、經(jīng)營(yíng)外國(guó)煙草制品寄售業(yè)務(wù)或者在海關(guān)監(jiān)管區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)免稅的外國(guó)煙草制品購(gòu)銷業(yè)務(wù)的企業(yè)許可證,由國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門(mén)或省煙草專賣行政主管部門(mén)核發(fā)。

 ?。ㄎ澹┨幚砹P沒(méi)走私卷煙定點(diǎn)企業(yè)零售許可證,由省煙草專賣行政主管部門(mén)核發(fā)。

  第十一條 生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、拍賣煙草專賣品的企業(yè)和個(gè)人,必須先按規(guī)定申領(lǐng)煙草專賣許可證,然后持煙草專賣許可證向工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)登記,取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后方可從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和拍賣業(yè)務(wù)。未領(lǐng)取煙草專賣許可證的,工商行政管理部門(mén)不予核準(zhǔn)登記。

  第十二條 取得煙草專賣許可證的企業(yè)和個(gè)人,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證部門(mén)辦理煙草專賣許可證變更、補(bǔ)辦或注銷手續(xù),并按規(guī)定向工商行政管理部門(mén)辦理變更登記或注銷登記:

 ?。ㄒ唬┢髽I(yè)合并、分立、轉(zhuǎn)產(chǎn)、或者改變企業(yè)名稱、負(fù)責(zé)人、企業(yè)地址、主管部門(mén)、經(jīng)濟(jì)類型、經(jīng)營(yíng)范圍的;

 ?。ǘ┻z失煙草專賣許可證的;

 ?。ㄈ┩I(yè)或者歇業(yè)的。

  第十三條 取得煙草專賣許可證的企業(yè)在異地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)從事煙草專賣品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的,應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十條規(guī)定到分支機(jī)構(gòu)煙草專賣行政主管部門(mén)申請(qǐng)登記,依法申領(lǐng)煙草專賣許可證。

  第十四條 煙草專賣許可證實(shí)行“一證一點(diǎn)”,嚴(yán)禁轉(zhuǎn)借、涂改、偽造或買賣。

  第四章 煙草專賣品的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)

  第十五條 煙草制品生產(chǎn)企業(yè)必須在生產(chǎn)的卷煙、雪茄煙包裝上標(biāo)明焦油含量級(jí)和“吸煙有害健康”漢字字樣。

  第十六條 煙草制品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的出口卷煙,必須在小包、條包上標(biāo)明“專供出口”漢字字樣,按規(guī)定的渠道出口,未經(jīng)省煙草專賣行政主管部門(mén)批準(zhǔn),不得在國(guó)內(nèi)銷售。

  第十七條 卷煙、雪茄煙和有包裝的煙絲,必須申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)。禁止生產(chǎn)、銷售假冒他人注冊(cè)商標(biāo)的卷煙、雪茄煙。

  第十八條 禁止銷售省外地方煙草制品生產(chǎn)企業(yè)和非國(guó)家定點(diǎn)煙草制品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的卷煙、雪茄煙。

  第十九條 經(jīng)省煙草專賣行政主管部門(mén)批準(zhǔn),煙草公司可以委托當(dāng)?shù)仄渌髽I(yè)從事卷煙、雪茄煙批發(fā)業(yè)務(wù),并與被委托的批發(fā)企業(yè)簽訂委托批發(fā)協(xié)議。被委托的批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)從委托的煙草公司進(jìn)貨。經(jīng)當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Yu行政主管部門(mén)批準(zhǔn),也可以向省內(nèi)其它煙草公司、合法卷煙批發(fā)市場(chǎng)調(diào)劑貨源。

  第二十條 開(kāi)辦卷煙批發(fā)市場(chǎng),必須經(jīng)省煙草專賣行政主管部門(mén)批準(zhǔn),并按規(guī)定向工商行政管理部門(mén)申領(lǐng)市場(chǎng)登記證,由市場(chǎng)所在地?zé)煵輰Yu行政主管部門(mén)和工商行政管理部門(mén)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定負(fù)責(zé)監(jiān)督、管理。

  第二十一條 緝私?jīng)]收的卷煙應(yīng)當(dāng)由煙草拍賣行拍賣給持有“處理罰沒(méi)走私卷煙定點(diǎn)企業(yè)(批發(fā))”證照的單位;定點(diǎn)(批發(fā))企業(yè)只能批發(fā)給持有“處理罰沒(méi)走私卷煙定點(diǎn)企業(yè)(零售)”證照的單位。

  第二十二條 卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束和煙草專用機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按國(guó)家計(jì)劃與煙草制品生產(chǎn)企業(yè)簽訂訂貨合同,并組織生產(chǎn),不得向無(wú)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的單位和個(gè)人提供產(chǎn)品。

  第二十三條 銷售煙草專用機(jī)械及其配件,必須按規(guī)定使用增值稅專用發(fā)票。

  第二十四條 淘汰、報(bào)廢、非法拼裝的煙草專用機(jī)械和殘次的卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束及下腳料由省煙草專賣行政主管部門(mén)監(jiān)督處理。

  第五章 煙草專賣品的運(yùn)輸

  第二十五條 托運(yùn)或者自運(yùn)煙草專賣品必須持有煙草專賣行政主管部門(mén)簽發(fā)的準(zhǔn)運(yùn)證。

  省內(nèi)跨縣(市)運(yùn)輸煙草專賣品,必須持有縣級(jí)以上煙草專賣行政主管部門(mén)簽發(fā)的準(zhǔn)運(yùn)證。

  省內(nèi)跨縣(市)運(yùn)輸罰沒(méi)走私卷煙,必須持有省煙草專賣行政主管部門(mén)簽發(fā)的準(zhǔn)運(yùn)證;各執(zhí)法部門(mén)扣留的非法進(jìn)口卷煙,從查獲地運(yùn)往封存地,可憑執(zhí)法部門(mén)開(kāi)具的《扣留憑單》運(yùn)輸。

  縣(市)境內(nèi)運(yùn)輸煙草專賣品,必須持有當(dāng)?shù)責(zé)煵莨?、被委托的批發(fā)企業(yè)的發(fā)票或卷煙交易市場(chǎng)管理部門(mén)出具的有效憑證。

  第二十六條 煙草專賣品的運(yùn)輸必須貨證相符,證隨貨行。有下列情形之一的,準(zhǔn)運(yùn)證無(wú)效;

  (一)復(fù)印、涂改、偽造、變?cè)旎蛑貜?fù)使用的準(zhǔn)運(yùn)證;

  (二)準(zhǔn)運(yùn)證核定的調(diào)入、調(diào)出單位和運(yùn)達(dá)地點(diǎn)與實(shí)際不符的;

 ?。ㄈ┏^(guò)準(zhǔn)運(yùn)證核定的有效日期的;

 ?。ㄋ模┏綑?quán)限簽發(fā)的準(zhǔn)運(yùn)證;

 ?。ㄎ澹?zhǔn)運(yùn)證未隨貨同行的。

  第二十七條 郵寄、異地?cái)y帶煙草制品的數(shù)量按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,確因特殊需要超量郵寄、異地?cái)y帶的,應(yīng)當(dāng)持有縣級(jí)以上煙草專賣行政主管部門(mén)出具的證明。

  第六章 法律責(zé)任

  第二十八條 違反本辦法有下列行為之一的,由煙草專賣行政主管部門(mén)按以下規(guī)定處罰:

 ?。ㄒ唬o(wú)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證生產(chǎn)煙草專賣品的,除依照《專賣法》第三十二條規(guī)定處罰外,可同時(shí)沒(méi)收其違法生產(chǎn)的煙草專賣品;

 ?。ǘo(wú)煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證經(jīng)營(yíng)煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的,除依照《專賣法》第三十三條規(guī)定處罰外,同時(shí)收購(gòu)其違法經(jīng)營(yíng)的煙草制品;

 ?。ㄈo(wú)特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證經(jīng)營(yíng)煙草專賣品進(jìn)出口業(yè)務(wù)、外國(guó)煙草制品寄售業(yè)務(wù)或者免稅的外國(guó)煙草制品購(gòu)銷業(yè)務(wù)的,除依照《專賣法》第三十四條規(guī)定處罰外,同時(shí)收購(gòu)其違法經(jīng)營(yíng)的煙草制品。

  第二十九條 違反本辦法有下列行為之一的,由煙草專賣行政主管部門(mén)按以下規(guī)定處罰:

 ?。ㄒ唬┥米凿N售標(biāo)明“專供出口”漢字字樣國(guó)產(chǎn)煙的,沒(méi)收其違法經(jīng)營(yíng)的卷煙和違法所得,可以并處違法經(jīng)營(yíng)卷煙總值百分之十以下的罰款;

  (二)銷售省外地方煙草制品生產(chǎn)企業(yè)和非國(guó)家定點(diǎn)煙草制品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的煙草制品的,沒(méi)收違法經(jīng)營(yíng)的煙草制品和違法所得,可以并處違法經(jīng)營(yíng)卷煙總值百分之十以下的罰款;

 ?。ㄈ┻`反規(guī)定跨省購(gòu)銷卷煙、雪茄煙的,對(duì)購(gòu)銷雙方處以違法購(gòu)銷總額百分之十以上、百分之二十以下的罰款;

  (四)煙草專賣品批發(fā)企業(yè)(包括被委托的批發(fā)企業(yè))不按規(guī)定供貨的,沒(méi)收違法所得,并處以其供貨總額百分之二十以上、百分之五十以下的罰款;

 ?。ㄎ澹┍晃械呐l(fā)企業(yè)不按規(guī)定進(jìn)貨的,沒(méi)收違法所得,并處以其進(jìn)貨總額百分之二十以上、百分之五十以下的罰款;

 ?。└C藏、銷售、運(yùn)輸走私卷煙的,沒(méi)收窩藏、銷售、運(yùn)輸?shù)淖咚骄頍?,可以并處以其總值百分之二十以下的罰款;

  (七)卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)將產(chǎn)品銷售給無(wú)煙草專賣許可證的單位或個(gè)人的,沒(méi)收違法所得和違法銷售的煙草專賣品,并處以其所銷售煙草專賣品等值以下的罰款。

  第三十條 違反本辦法有下列行為之一的,由工商行政管理部門(mén)按以下規(guī)定處罰:

  (一)無(wú)煙草專賣零售許可證經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)的,責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù),沒(méi)收違法所得,處以其零售總額百分之十以上、百分之二十以下的罰款,并收購(gòu)違法經(jīng)營(yíng)的煙草制品;

  (二)生產(chǎn)和經(jīng)銷假冒卷煙的,責(zé)令停止生產(chǎn)、經(jīng)銷,沒(méi)收違法所得,沒(méi)收并銷毀假冒卷煙,并處以其經(jīng)營(yíng)額百分之二十以下或者五萬(wàn)元以下的罰款。

  第三十一條 違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的,由煙草專賣行政主管部門(mén)處以其違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Yu品總值百分之二十以上、百分之五十以下的罰款,并可按照國(guó)家規(guī)定的價(jià)格收購(gòu)其違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Yu品;情節(jié)嚴(yán)重的,沒(méi)收違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Yu品和違法所得:

 ?。ㄒ唬┏譄o(wú)效準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸煙草專賣品的;

  (二)無(wú)煙草專賣行政主管部門(mén)證明,超過(guò)規(guī)定限量異地郵寄、攜帶煙草制品的。

  第三十二條 領(lǐng)有煙草專賣許可證的企業(yè)和個(gè)人,違反《專賣法》和本辦法規(guī)定,經(jīng)教育不改的,煙草專賣行政主管部門(mén)或工商行政管理部門(mén)可以按各自的職責(zé)分工責(zé)令其停業(yè)整頓;情節(jié)嚴(yán)重的,原發(fā)證機(jī)關(guān)可以吊銷其煙草專賣許可證。吊銷煙草專賣許可證的,工商行政管理部門(mén)應(yīng)同時(shí)變更其經(jīng)營(yíng)范圍或吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

  第三十三條 因違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸煙草專賣品被查獲的當(dāng)事人,經(jīng)煙草專賣行政主管部門(mén)兩次書(shū)面通知或自查獲之日起六十日(易霉壞變質(zhì)的煙草專賣品自查獲之日起三十日)內(nèi)不到煙草專賣行政主管部門(mén)接受處理的,煙草專賣行政主管部門(mén)可以依法作出處罰。

  第三十四條 有關(guān)單位和個(gè)人擅自處理沒(méi)收的卷煙、雪茄煙的,由煙草專賣行政主管部門(mén)追回被處理的卷煙、雪茄煙,沒(méi)收被處理的卷煙、雪茄煙和價(jià)款,其中購(gòu)買人沒(méi)有過(guò)錯(cuò)的,價(jià)款退還購(gòu)買人;對(duì)擅自處理的單位,處以一千元以上二萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員按規(guī)定權(quán)限由有關(guān)部門(mén)給予行政處分。

  第三十五條 違反《專賣法》和本辦法規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

  第三十六條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,可以在接到行政處罰決定之日起十五日內(nèi)向作出行政處罰決定的本級(jí)人民政府或者上一級(jí)主管部門(mén)申請(qǐng)復(fù)議;對(duì)復(fù)議決定不服的,可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以依法直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的,作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

  第七章 附 則

  第三十七條 本辦法具體應(yīng)用中的問(wèn)題由省煙草專賣行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

  第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

  1996年1月18日

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