為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督管理，切實(shí)解決專項(xiàng)資金使用過程中的突出問題，從源頭上預(yù)防腐敗行為的發(fā)生，更好地發(fā)揮專項(xiàng)資金在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保障群眾生產(chǎn)、生活、生命安全中的作用，按照上級(jí)部門的統(tǒng)一安排部署，在全市林業(yè)系統(tǒng)開展專項(xiàng)資金清理檢查工作。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六屆四中全會(huì)、省委六屆六次全會(huì)和河北省專項(xiàng)資金清理檢查工作電視電話會(huì)議精神，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，堅(jiān)持全面清理、重點(diǎn)治理、上下聯(lián)動(dòng)的原則，認(rèn)真糾正和治理專項(xiàng)資金管理使用中違反政策、規(guī)定的問題，建立健全制度，完善監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范管理使用行為，確保專項(xiàng)資金安全、有效地運(yùn)營(yíng)，為全市業(yè)全面、快速、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　二、治理范圍

　　各縣區(qū)、市直各單位對(duì)2003年以來林業(yè)專項(xiàng)資金的管理、使用情況進(jìn)行全面清理。重點(diǎn)對(duì)森林防火、病蟲害防治等專項(xiàng)資金進(jìn)行清理。對(duì)連續(xù)使用專項(xiàng)資金的項(xiàng)目，在清理中發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法問題的，清理范圍可以向前追溯。

　　三、治理內(nèi)容

　　1、專項(xiàng)資金管理、撥付、使用情況，嚴(yán)格核查資金流向、用途的各個(gè)環(huán)節(jié)。

　　2、2003年以來由專項(xiàng)資金安排的開工、在建、完工項(xiàng)目，嚴(yán)格按照定額標(biāo)準(zhǔn)核查資金預(yù)算、決算、驗(yàn)收和效益情況。

　　3、其他檢查、稽查和審計(jì)中已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的截留、挪用、侵占專項(xiàng)資金等問題的糾正情況以及其他違紀(jì)違法案件的查處情況。

　　4、執(zhí)行專項(xiàng)資金管理使用規(guī)章、制度、政策情況，監(jiān)管責(zé)任制落實(shí)情況等。

　　四、方法步驟

　　綜合治理工作堅(jiān)持統(tǒng)一部署、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，要采取拉網(wǎng)式的自查自糾，確保不留死角，不得疏漏。各單位一把手必須親自研究自查自糾工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，程序不合規(guī)的要糾正，要走全程序，手續(xù)不完整的一定要補(bǔ)齊，做到檢查一筆，規(guī)范一筆，搞實(shí)一筆。自查自糾的結(jié)果由單位負(fù)責(zé)人簽字。

　　時(shí)間從2005年4月開始，到2005年12月結(jié)束，主要分五個(gè)階段進(jìn)行：第一階段：總體部署。4月上旬制定全市林業(yè)系統(tǒng)專項(xiàng)資金清理檢查工作會(huì)議，作出專門部署。

　　第二階段：自查自糾。4月上旬至7月20日，各縣區(qū)、各有關(guān)單位對(duì)本部門（系統(tǒng)）、本單位專項(xiàng)資金管理、撥付、使用情況進(jìn)行全面清查，摸清資金項(xiàng)目底數(shù)，糾正違反規(guī)定管理、撥付、使用資金問題。對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問題，按照政策認(rèn)真處理，務(wù)求實(shí)效。

　　第三階段：巡查督導(dǎo)。7月21日至8月20日，市局配合省局進(jìn)行檢查。

　　第四階段：整改規(guī)制。8月21日至10月20日，各縣區(qū)、各有關(guān)單位針對(duì)專項(xiàng)資金管理、使用中的問題及其原因，健全完善監(jiān)管制度，建立明確的監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制度，進(jìn)一步規(guī)范申請(qǐng)、立項(xiàng)、撥付、使用、驗(yàn)收、結(jié)算等運(yùn)行環(huán)節(jié)，積極探索有效的監(jiān)管機(jī)制。

　　第五階段：檢查驗(yàn)收。10月21日至11月20日 ，市局配合省局和有關(guān)部門組織檢查驗(yàn)收。驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)弄虛作假、“走過場(chǎng)”引起不良后果的，責(zé)令重新進(jìn)行清理并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

　　12月10日前，寫出專項(xiàng)資金綜合治理工作總結(jié)報(bào)告，報(bào)市局。

　　五、治理要求

　　（一）要建立嚴(yán)格的報(bào)告制度。一是實(shí)行工作階段報(bào)告制度。各縣區(qū)、各單位在每個(gè)階段結(jié)束后10日內(nèi)按照要求內(nèi)容，向市局書面報(bào)告工作。二是實(shí)行案件查處半月報(bào)告制度。對(duì)治理中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法案件的涉案人員、性質(zhì)、金額、查處情況等，每半個(gè)月逐案匯總上報(bào)。三是實(shí)行工作信息及時(shí)報(bào)告制度。各級(jí)、各有關(guān)單位的工作動(dòng)態(tài)、工作經(jīng)驗(yàn)、遇到的問題和意見、建議等可隨時(shí)報(bào)告。

　　（二）要嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。各縣區(qū)、各有關(guān)單位要把查辦違紀(jì)違法案件作為專項(xiàng)資金綜合治理工作的重中之重，重點(diǎn)查處行賄受賄、貪污、侵占專項(xiàng)資金等違法違紀(jì)行為，嚴(yán)肅查處截留、挪用、揮霍專項(xiàng)資金等嚴(yán)重?fù)p害群眾利益等突出問題。實(shí)行案件線索移交制度，對(duì)清理和審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的貪污、侵占、截留、挪用、揮霍專項(xiàng)資金等案件線索，一律移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法查處。

　　（三）要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)、各有關(guān)單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金綜合治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確“一把手”是第一責(zé)任人。要把這項(xiàng)工作納入本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不力、工作懈怠、弄虛作假、隱瞞實(shí)情、壓案不查不報(bào)的責(zé)任人員，嚴(yán)格追究責(zé)任。

　　六、組織領(lǐng)導(dǎo)為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好林業(yè)部門的專項(xiàng)資金檢查工作，決定成立市林業(yè)局專項(xiàng)資金檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，名單見附件。領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各單位的自查自糾工作進(jìn)行巡回督導(dǎo)和檢查。

　　二○○五年四月十一日