為進(jìn)一步貫徹《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》精神，保證《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》的實(shí)施，調(diào)動(dòng)廣大民辦教師的積極性、創(chuàng)造性，發(fā)揮他們?cè)诨A(chǔ)教育中應(yīng)有的作用，現(xiàn)就加強(qiáng)民辦教師隊(duì)伍管理，提高民辦教師地位和待遇問(wèn)題作如下規(guī)定：

　　一、提高民辦教師的社會(huì)地位。今后，各地在教師晉升職務(wù)、評(píng)選和表彰先進(jìn)、閱讀文件和參加各種政治活動(dòng)等方面，對(duì)民辦教師要和公辦教師一視同仁。各級(jí)政府和教育部門(mén)要關(guān)心、幫助和支持民辦教師的工作。

　　二、建立和健全民辦教師的任用制度。任用和補(bǔ)充民辦教師，要根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，在現(xiàn)有編制或定員內(nèi)，由縣級(jí)教育行政部門(mén)統(tǒng)籌規(guī)劃，定期任用和補(bǔ)充。今后，不得隨意增加民辦教師的數(shù)量。民辦教師的任用，要嚴(yán)格堅(jiān)持任人唯賢、德才兼?zhèn)涞脑瓌t，由學(xué)校提名并填寫(xiě)《任用民辦教師審批表》，鄉(xiāng)政府審查推薦，經(jīng)縣級(jí)以上教育行政部門(mén)進(jìn)行政治思想、教學(xué)業(yè)務(wù)考核、文化課考試（取得中師函授和函大、夜大、業(yè)大、職大、電大畢業(yè)證書(shū)的可以免試）合格后審批。同時(shí)發(fā)給“民辦教師任用證書(shū)”。今后，凡沒(méi)有履行上述手續(xù)的不得到學(xué)校任教。

　　三、民辦教師隊(duì)伍的管理采取縣鄉(xiāng)共管，以縣為主的管理體制。凡由縣級(jí)以上教育行政部門(mén)發(fā)給任用證書(shū)的民辦教師，實(shí)行縣級(jí)教育局統(tǒng)一管理，并建立人事檔案?？h教育局應(yīng)定期對(duì)民辦教師的政治表現(xiàn)、工作態(tài)度、業(yè)務(wù)能力和教學(xué)效果等方面進(jìn)行考核，并將考核情況記入檔案。對(duì)考核不合格者，試用一年，仍不合格者，取消其民辦教師資格，并收回任用證書(shū)。民辦教師因搬遷或結(jié)婚等原因要求調(diào)轉(zhuǎn)的，須經(jīng)調(diào)出調(diào)入雙方學(xué)校及鄉(xiāng)政府簽署意見(jiàn)，報(bào)縣教育局批準(zhǔn)后，方可辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)。其民辦教師補(bǔ)助費(fèi)由下一年度轉(zhuǎn)撥給調(diào)入鄉(xiāng)。對(duì)因某種原因離開(kāi)教師隊(duì)伍或轉(zhuǎn)為公辦教師的民辦教師，各鄉(xiāng)要及時(shí)上報(bào)縣教育局，停發(fā)其民辦教師補(bǔ)助費(fèi)，收回任用證書(shū)。

　　四、民辦教師的辭退需嚴(yán)格履行手續(xù)。今后，各鄉(xiāng)對(duì)于持有任用征書(shū)的民辦教師，在使用上應(yīng)保持穩(wěn)定。任何地方或個(gè)人不經(jīng)縣教育局批準(zhǔn)，不得隨意辭退、借調(diào)民辦教師。對(duì)于未履行規(guī)定手續(xù)隨意辭退民辦教師者，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對(duì)因年齡或身體條件經(jīng)批準(zhǔn)辭退的民辦教師，由鄉(xiāng)發(fā)給一次性補(bǔ)助費(fèi)。補(bǔ)助費(fèi)按教齡累計(jì)，每滿一年教齡發(fā)給一個(gè)月標(biāo)準(zhǔn)的民辦教師補(bǔ)助費(fèi)，并加發(fā)兩個(gè)月工資，由鄉(xiāng)教育事業(yè)費(fèi)附加列支。經(jīng)濟(jì)條件好的鄉(xiāng)，還可以多發(fā)一些。對(duì)他們，鄉(xiāng)、村要予以妥善安排，解決好他們的土地，安排好他們的生活。

　　五、民辦教師實(shí)行工資制，資金由鄉(xiāng)教育事業(yè)費(fèi)附加解決。民辦教師的工資，原則上要按月發(fā)給，不能按月發(fā)給的要保證當(dāng)年兌現(xiàn)。民辦教師的工資標(biāo)準(zhǔn)，參照同等公辦教師工資標(biāo)準(zhǔn)或按照高于當(dāng)?shù)刂械葎趧?dòng)力的收入水平確定。經(jīng)濟(jì)條件較好的縣鄉(xiāng)，可以超過(guò)。具體標(biāo)準(zhǔn)和分配辦法由各縣、鄉(xiāng)自行確定。

　　六、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于民辦教師補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和提取福利基金比例的規(guī)定。國(guó)家規(guī)定民辦教師補(bǔ)助費(fèi)，小學(xué)每人每年二百二十元，中學(xué)每人每年二百六十元。民辦教師補(bǔ)助費(fèi)不計(jì)入工資總額。根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，縣級(jí)教育行政部門(mén)可從民辦教師補(bǔ)助費(fèi)中提取百分之五至百分之十五作為福利基金，集中掌握，專門(mén)用于解決民辦教師的特殊困難補(bǔ)助和其他需要解決的問(wèn)題。福利基金按物種資金管理，?？顚Ｓ?，年終結(jié)余不上繳，可結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。對(duì)民辦教師補(bǔ)助費(fèi)，除按國(guó)家規(guī)定或從中提取福利基金外，各地不準(zhǔn)截留或挪用，要如數(shù)下?lián)?，直接發(fā)給本人。

　　七、逐步改善民辦教師現(xiàn)有的生活待遇。各地應(yīng)逐步建立民辦教師福利基金，用于解決民辦教師的福利待遇、醫(yī)療保健和退休后的“老有所養(yǎng)”問(wèn)題。民辦教師的星期日、節(jié)假日、寒暑假、病假（六個(gè)月以內(nèi)）和女教師產(chǎn)假（指符合計(jì)劃生育規(guī)定的）要照發(fā)工資，不扣補(bǔ)貼。對(duì)優(yōu)秀的民辦教師，鄉(xiāng)可以給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)；對(duì)在教學(xué)中有顯著成績(jī)的民辦教師，經(jīng)縣教育行政部門(mén)批準(zhǔn)，可以晉級(jí)。

　　民辦教師享受公辦教師的福利待遇、其家屬、子女與社員享受同等的口糧田、責(zé)任田、房宅地等待遇。對(duì)于鄉(xiāng)、村按規(guī)定分配給他們的園田、燒柴以及各種副食等等，應(yīng)如數(shù)兌現(xiàn)。民辦教師中的困難戶，應(yīng)和社員一樣享受國(guó)家的困難救濟(jì)。不準(zhǔn)對(duì)民辦教師搞各種“攤派”。民辦教師不承擔(dān)各種義務(wù)工。

　　八、加強(qiáng)現(xiàn)有民辦教師的培訓(xùn)，提高民辦教師的質(zhì)量。各市、地、州、縣教育行政部門(mén)和教師進(jìn)修院校，要根據(jù)教什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么的原則，建立正規(guī)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)制度，采取多種形式和多種渠道培訓(xùn)民辦教師，提高他們的質(zhì)量。

　　九、有計(jì)劃、分步驟地將民辦教師中的骨干轉(zhuǎn)為公辦教師，逐步減少民辦教師的比例。今后，教育系統(tǒng)自然減員的空額指標(biāo)，由教育行政部門(mén)掌握，用以補(bǔ)充教育的缺額；省勞動(dòng)、計(jì)劃部門(mén)要根據(jù)需要每年統(tǒng)籌安排適當(dāng)數(shù)量的勞動(dòng)指標(biāo)，將一部分優(yōu)秀的民辦教師轉(zhuǎn)為公辦教師；中等師范學(xué)校每年要有計(jì)劃地按標(biāo)準(zhǔn)招收一部分民辦教師入校學(xué)習(xí)。

　　十、加強(qiáng)對(duì)民辦教師隊(duì)伍的管理和領(lǐng)導(dǎo)。民辦教師在現(xiàn)有教師隊(duì)伍中占有相當(dāng)?shù)谋戎?，在今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)，民辦教師仍然是基礎(chǔ)教育的一支重要力量，擔(dān)負(fù)著為社會(huì)主義四化建設(shè)培養(yǎng)人才的光榮任務(wù)。各級(jí)政府應(yīng)把民辦教師的工作納入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)管理和領(lǐng)導(dǎo)。要積極采取措施，為廣大民辦教師排憂解難，多辦實(shí)事，切實(shí)提高民辦教師的地位和待遇，增強(qiáng)民辦教師的榮譽(yù)感和責(zé)任感，以保證普及九年制義務(wù)教育的順利實(shí)行。

　　1986年11月11日