藁城、晉州、辛集、新樂、深澤、趙縣、正定縣（市）人民政府，市政府有關(guān)部門：

　　《關(guān)于開展整治油氣田及輸油氣管道生產(chǎn)治安秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二○○三年九月二十三日

　　關(guān)于開展整治油氣田及輸油氣管道生產(chǎn)治安秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

　　為進(jìn)一步維護(hù)我市油氣田及輸油氣管道生產(chǎn)治安秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)公安部等8部門關(guān)于開展整治油氣田及輸油氣管道生產(chǎn)治安秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)工作方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2003〕67號(hào)）和《省政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)河北省整治油氣田及輸油氣管道生產(chǎn)治安秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)工作方案的通知》（辦字〔2003〕97號(hào)）精神，結(jié)合我市油氣田及輸油氣管道生產(chǎn)治安秩序現(xiàn)狀，市政府決定自9月至12月上旬，開展整治油氣田及輸油氣管道生產(chǎn)治安秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)。實(shí)施方案如下：

　　一、指導(dǎo)思想與工作目標(biāo)

　　以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，迅速采取有力措施，徹底整治油氣田及輸油氣管道生產(chǎn)治安秩序，探索建立長(zhǎng)效機(jī)制，努力為石油行業(yè)創(chuàng)造良好的生產(chǎn)治安環(huán)境，切實(shí)保障生產(chǎn)力發(fā)展，保障廣大人民群眾的根本利益。

　　通過開展專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊盜搶、破壞、危害國(guó)家油氣資源及生產(chǎn)設(shè)施、破壞油氣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序等違法犯罪活動(dòng)，破獲一批涉油刑事案件，嚴(yán)懲一批違法犯罪分子，查處一批充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件，“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”一批地方小煉油廠，堅(jiān)決取締土煉油爐、非法采油井點(diǎn)和其他寄生性廠點(diǎn)；清除占?jí)狠斢蜌夤艿赖倪`法建筑；規(guī)范油氣開采、原油加工、油品運(yùn)銷和油區(qū)用電秩序；強(qiáng)化油區(qū)治安管理和石油企業(yè)內(nèi)部防范管理工作，大力加強(qiáng)石油企業(yè)內(nèi)部及燃?xì)廨斔徒?jīng)營(yíng)企業(yè)治安保衛(wèi)工作。從根本上鏟除涉油違法犯罪的直接誘因和油氣安全隱患，建立油氣田企業(yè)和輸油氣管道良好運(yùn)轉(zhuǎn)的長(zhǎng)效工作機(jī)制。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)與任務(wù)分工

　?。ㄒ唬┙M織領(lǐng)導(dǎo)

　　市政府成立整治油氣田及輸油氣管道生產(chǎn)治安秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)這項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。副市長(zhǎng)李文起任組長(zhǎng)，市政府副秘書長(zhǎng)李耀峰、市公安局局長(zhǎng)張鐵力任副組長(zhǎng)，市經(jīng)貿(mào)委、監(jiān)察局、國(guó)土資源局、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局、安全監(jiān)管局等有關(guān)部門主管領(lǐng)導(dǎo)和石家莊煉油廠、石家莊東方熱電集團(tuán)等單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市公安局，主任由市公安局副局長(zhǎng)郭新年擔(dān)任。相關(guān)縣（市）區(qū)政府要建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，抓好轄區(qū)內(nèi)的整治專項(xiàng)行動(dòng)工作。

　?。ǘ┤蝿?wù)分工

　　1、公安機(jī)關(guān)加大涉油案件偵辦力度，打現(xiàn)行、破積案、追逃犯，嚴(yán)厲打擊涉油犯罪；加強(qiáng)油區(qū)治安管理；會(huì)同有關(guān)部門依法查處盜運(yùn)原油行為；加強(qiáng)對(duì)石油企業(yè)安全保衛(wèi)工作的檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)；配合有關(guān)部門做好石油生產(chǎn)秩序整頓工作。加大在拆除占?jí)喝細(xì)夤芫€建筑行動(dòng)中觸犯刑律案件的偵辦力度，確保拆除占?jí)喝細(xì)夤芫€工作的順利進(jìn)行。

　　2、市經(jīng)貿(mào)委會(huì)同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)保等部門清理整頓、“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”小煉油廠，取締非法小煉油廠、土煉油爐，整頓加油站點(diǎn)、油品零售網(wǎng)點(diǎn)，整頓和規(guī)范原油加工、油品運(yùn)銷秩序；會(huì)同有關(guān)部門整頓和規(guī)范油區(qū)用電秩序。

　　3、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局組織有關(guān)單位和管道使用企業(yè)對(duì)油氣田、輸油氣管道進(jìn)行普查登記，摸清底數(shù)，掌握安全狀況，并做好輸油氣管道的質(zhì)量監(jiān)督和檢測(cè)檢驗(yàn)工作，以保證管道安全運(yùn)行。

　　4、市監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)同有關(guān)部門的聯(lián)系，加大對(duì)有關(guān)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門及人員的監(jiān)督檢查力度，依法依紀(jì)查處違法違紀(jì)行為，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

　　5、市國(guó)土資源部門會(huì)同有關(guān)部門，依法查處無證、侵權(quán)等違法勘查開采油氣資源行為，取締非法采油井點(diǎn)。

　　6、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局會(huì)同有關(guān)部門，依法查處占?jí)狠斢蜌夤艿馈⒃谳斢蜌夤艿栏浇谏橙⊥恋任＜笆蜕a(chǎn)安全的違法行為；配合有關(guān)部門拆除非法占?jí)汗艿赖慕ㄖ锖蜆?gòu)筑物；監(jiān)督石油企業(yè)制定輸油氣管道重大安全事故應(yīng)急預(yù)案，完善管道運(yùn)行安全監(jiān)測(cè)控制設(shè)施和設(shè)置警示標(biāo)志。

　　7、涉及石油企業(yè)加強(qiáng)安全保衛(wèi)、油品營(yíng)銷管理和職工教育工作。發(fā)動(dòng)職工排查違法犯罪線索，協(xié)助查破案件，取締非法廠點(diǎn)。

　　三、整治范圍和重點(diǎn)

　?。ㄒ唬┱畏秶?/p>

　　藁城市、晉州市、辛集市、新樂市、深澤縣、無極縣、趙縣、正定縣。石家莊煉油廠。石家莊市區(qū)所有占?jí)喝細(xì)夤芫€及燃?xì)夤芫€安全距離控制區(qū)。

　?。ǘ┱蔚闹攸c(diǎn)問題

　　1、地方小煉油廠違規(guī)建設(shè)、違法經(jīng)營(yíng)問題；

　　2、土煉油爐、化油點(diǎn)屢禁不止問題；

　　3、非法收購、販運(yùn)、倒賣油品問題；

　　4、侵權(quán)打井、非法開采及破壞性開采油氣資源問題；

　　5、私拉亂接、非法占用油氣田資源問題；

　　6、非法占?jí)狠斢蜌夤艿?，危及管道安全運(yùn)行問題；

　　7、嚴(yán)重?cái)_亂油氣田正常生產(chǎn)、工作秩序問題；

　?。ㄈ┐驌舻闹攸c(diǎn)對(duì)象

　　1、在輸油氣管道上打孔盜油盜氣的嚴(yán)重刑事犯罪分子；

　　2、開井盜油、暴力搶油的嚴(yán)重刑事犯罪分子；

　　3、非法開采油氣資源的嚴(yán)重刑事犯罪分子；

　　4、非法收購、煉制、販運(yùn)原油的嚴(yán)重刑事犯罪分子；

　　5、盜搶、破壞油氣生產(chǎn)設(shè)施、電力設(shè)施和其他生產(chǎn)設(shè)施的嚴(yán)重刑事犯罪分子；

　　6、涉油犯罪團(tuán)伙；

　　7、監(jiān)守自盜、內(nèi)勾外聯(lián)盜竊油氣資源和油氣田物資的企業(yè)內(nèi)部“蛀蟲”；

　　8、組織、策劃大規(guī)模哄搶油氣田物資，挖溝斷路、斷水?dāng)嚯姟?qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程等嚴(yán)重破壞石油生產(chǎn)秩序的為首、骨干分子；

　　9、其他涉油嚴(yán)重刑事犯罪分子。

　　四、實(shí)施步驟和時(shí)間安排

　?。ㄒ唬﹦?dòng)員部署階段（9月20日至9月25日）

　　相關(guān)縣（市）區(qū)政府要根據(jù)本方案制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，并召開專門會(huì)議進(jìn)行部署。有關(guān)企業(yè)也要制定有力措施，密切配合有關(guān)部門，開展專項(xiàng)整治工作。

　?。ǘ┘姓坞A段（9月26日至11月20日）

　　相關(guān)縣（市）區(qū)和市政府有關(guān)部門集中開展專項(xiàng)行動(dòng)，破獲一批涉油大案，嚴(yán)懲一批違法犯罪分子，清理取締非法廠點(diǎn)，清除非法占?jí)狠斢蜌夤艿澜ㄖ?，整頓和規(guī)范油氣開采、原油加工、油品運(yùn)銷和油區(qū)用電秩序，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，全面實(shí)現(xiàn)整治目標(biāo)。同時(shí)，要本著邊整、邊改、邊建的思想，開展石油企業(yè)、燃?xì)廨斔徒?jīng)營(yíng)企業(yè)治安保衛(wèi)大檢查，針對(duì)存在的問題和隱患，制定整改措施，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。在集中整治階段，有關(guān)部門和單位要組織聯(lián)合檢查組，對(duì)各縣（市）區(qū)整治工作進(jìn)行督導(dǎo)、檢查。

　　（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（11月21日至12月5日）

　　按照專項(xiàng)行動(dòng)方案要求，市政府組織有關(guān)部門對(duì)有關(guān)縣（市）區(qū)的專項(xiàng)整治工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。同時(shí)迎接省政府檢查驗(yàn)收。

　　五、工作要求

　?。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行整治工作責(zé)任制。整治油氣田及輸油氣管道生產(chǎn)治安秩序是整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的一項(xiàng)重要工作，各級(jí)、各部門一定要站在講政治和踐行“三個(gè)代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識(shí)專項(xiàng)行動(dòng)的重要性，增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，把專項(xiàng)行動(dòng)納入重要議事日程，擺在重要位置，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，常抓不懈。要建立整治工作責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的檢查、督導(dǎo)。

　?。ǘ炫贫睫k一批涉油大案。有關(guān)市、縣要對(duì)2000年以來的重大涉油刑事案件以及所有涉油刑事案件進(jìn)行全面排查，梳理出一批大案要案，分級(jí)掛牌督辦，明確主攻方向，落實(shí)辦案責(zé)任，組織優(yōu)勢(shì)警力進(jìn)行破案攻堅(jiān)。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要主動(dòng)與檢察機(jī)關(guān)、人民法院加強(qiáng)聯(lián)系，及時(shí)研究解決執(zhí)法中遇到的困難和問題，嚴(yán)格依照法律規(guī)定對(duì)涉油刑事案件快偵破、快批捕、快起訴、快審批。對(duì)涉及“保護(hù)傘”的案件要堅(jiān)決依法查處。

　?。ㄈ┘星謇碚伪I搶破壞石油物資器材違法犯罪活動(dòng)的直接誘因和石油生產(chǎn)安全隱患。

　　l、組織力量明察暗訪，摸清油氣田區(qū)域及輸油氣管道沿線地區(qū)的非法采油井點(diǎn)、地方小煉油廠、土煉油爐、化油點(diǎn)和其他寄生性廠點(diǎn)，以及非法占?jí)狠斢蜌夤艿澜ㄖ牡讛?shù)，并登記造冊(cè)。對(duì)各類非法廠點(diǎn)堅(jiān)決取締，拆除設(shè)施設(shè)備，恢復(fù)原地貌，依法追究業(yè)主的法律責(zé)任，沒收非法所得。堅(jiān)決關(guān)閉未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)的地方小煉油廠。對(duì)國(guó)家保留的地方小煉油廠，污染物排放和產(chǎn)品質(zhì)量目前仍不符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，或者有收贓等非法經(jīng)營(yíng)行為的，一律予以關(guān)閉。對(duì)占?jí)狠斢蜌夤艿赖倪`法違章建筑，堅(jiān)決予以拆除。

　　2、采取各種手段，在油氣田出入路口和輸油氣管道沿線地區(qū)嚴(yán)查運(yùn)油車輛，截?cái)嗖环ǚ肿臃欠ㄘ溸\(yùn)、收購原油的渠道。對(duì)盜運(yùn)或者非法販運(yùn)原油的，要發(fā)現(xiàn)一個(gè)查扣一個(gè)，堅(jiān)決沒收其販運(yùn)工具和非法所得。同時(shí)要一查到底，查清其原油來源和去向，嚴(yán)懲盜油和收贓的違法犯罪分子。

　　3、大力整頓本地區(qū)的加油站點(diǎn)和油品零售網(wǎng)點(diǎn)，嚴(yán)厲查處收購、銷售非法小煉油廠、土煉油爐煉制油品的行為。

　　（四）探索建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。一是建立健全有關(guān)規(guī)章制度。各級(jí)、各有關(guān)部門要針對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性、傾向性的問題，及時(shí)制定、修訂、完善相關(guān)規(guī)章制度。二是建立石油基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)機(jī)制。各相關(guān)縣（市）區(qū)人民政府要成立油氣田及輸油氣管道安全保護(hù)組織，加強(qiáng)專群結(jié)合的巡護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)人防、物防、技防措施，建立有效保護(hù)機(jī)制。三是建立油氣田安全保衛(wèi)工作聯(lián)席會(huì)議制度。相關(guān)縣（市）及領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期通報(bào)有關(guān)情況，聽取意見、建議，及時(shí)解決油氣田及輸油氣管道生產(chǎn)、治安秩序的突出問題。四是建立區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各縣（市）區(qū)要針對(duì)行政區(qū)域結(jié)合部涉油違法犯罪的突出問題、輸油氣管道占?jí)簡(jiǎn)栴}、燃?xì)夤芫€安全距離控制區(qū)域內(nèi)違建問題，協(xié)調(diào)開展專項(xiàng)行動(dòng)，區(qū)域聯(lián)動(dòng)、整體作戰(zhàn)。

　?。ㄎ澹V泛宣傳，大造聲勢(shì)。要深入宣傳國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)廣大群眾的法制觀念。充分發(fā)動(dòng)廣大群眾和社會(huì)各界支持、參與專項(xiàng)行動(dòng)，積極舉報(bào)涉油違法犯罪線索。對(duì)案件舉報(bào)和查處有功人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)人民群眾和執(zhí)法人員的積極性。要公開曝光一批案件、非法廠點(diǎn)和治安亂點(diǎn)，跟蹤宣傳一批由亂到治的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位，大力宣傳整治成效。

　?。﹪?yán)格依法辦事，保障整治力度。各縣（市）區(qū)開展專項(xiàng)行動(dòng)必須嚴(yán)格依法辦事，嚴(yán)懲違法違紀(jì)行為。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不力、濫用職權(quán)、徇私舞弊、執(zhí)法犯法的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員，要嚴(yán)肅查處，構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。有關(guān)部門和石油企業(yè)及燃?xì)廨斔徒?jīng)營(yíng)企業(yè)在整治期間發(fā)現(xiàn)屬于本部門、本企業(yè)的違法問題，要嚴(yán)格自查自糾，保障整治工作順利進(jìn)行。

　?。ㄆ撸┫嚓P(guān)縣（市）及有關(guān)部門要積極配合，密切聯(lián)系，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，綜合整治，齊抓共管，切實(shí)把各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。

　?。ò耍﹪?yán)格情況報(bào)告制度。有關(guān)縣（市）區(qū)、石油企業(yè)、燃?xì)廨斔?、?jīng)營(yíng)企業(yè)在專項(xiàng)行動(dòng)期間，每月5日、20日前向市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送工作進(jìn)展情況，重大情況及工作中遇到的難點(diǎn)問題隨時(shí)報(bào)告，12月5日前將專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)報(bào)市整治專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后按時(shí)限要求報(bào)省整治專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　聯(lián)系人：何忠輝

　　聯(lián)系電話：7026911-3024