第一條 為加強(qiáng)普陀山風(fēng)景名勝區(qū)管理，更好地保護(hù)、利用和開發(fā)風(fēng)景名勝資源，根據(jù)國(guó)務(wù)院頒布的《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合普陀山風(fēng)景名勝區(qū)的實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于在普陀山風(fēng)景名勝區(qū)的一切單位和個(gè)人。

　　第三條 普陀山風(fēng)景名勝區(qū)是以海島風(fēng)光和歷史佛教名山為主要特色的國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，由普陀山、洛迦山、豁沙山和朱家尖景區(qū)四部分組成。

　　第四條 設(shè)立普陀山風(fēng)景名勝區(qū)管理局（以下簡(jiǎn)稱管理局），在舟山市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)普陀山風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)、利用、規(guī)劃、建設(shè)和管理。舟山市人民政府派駐在普陀山的派出機(jī)構(gòu)，受管理局領(lǐng)導(dǎo)，履行各自職責(zé)。朱家尖景區(qū)由普陀區(qū)人民政府依照本辦法規(guī)定實(shí)施管理，其保護(hù)、規(guī)劃工作受管理局指導(dǎo)。

　　第五條 舟山市人民政府授予管理局下列職權(quán)：

　　（一）宣傳和貫徹國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，負(fù)責(zé)組織本辦法的實(shí)施；

　　（二）負(fù)責(zé)對(duì)風(fēng)景名勝資源、自然生態(tài)環(huán)境實(shí)行統(tǒng)一保護(hù)和管理；

　?。ㄈ└鶕?jù)批準(zhǔn)的《普陀山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》，組織編制和實(shí)施各景區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃，合理開發(fā)、利用風(fēng)景名勝資源，保護(hù)好普陀山風(fēng)景名勝區(qū)的“海天佛國(guó)”特色，依法對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施管理；

　?。ㄋ模┴?fù)責(zé)確定風(fēng)景名勝區(qū)各景區(qū)、景點(diǎn)的環(huán)境容量和游覽路線；

　?。ㄎ澹┴?fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的管理；

　?。┴?fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)商業(yè)和其他服務(wù)業(yè)的規(guī)劃和布局，并會(huì)同有關(guān)部門對(duì)商業(yè)和其他服務(wù)業(yè)依法進(jìn)行管理；

　　（七）負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)社會(huì)治安、旅游安全管理工作；

　?。ò耍┙M織有關(guān)部門搞好風(fēng)景名勝區(qū)交通、通訊、電力、供水和接待服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善旅游環(huán)境，提高旅游接待能力和服務(wù)水平；

　?。ň牛┢渌姓芾砺毮?。

　　第六條 普陀山風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的各景區(qū)，應(yīng)劃分為一般景區(qū)和主要景區(qū)。一般景區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃以及居民點(diǎn)規(guī)劃，由管理局負(fù)責(zé)組織編制，報(bào)經(jīng)舟山市人民政府審核批準(zhǔn)后，報(bào)省建設(shè)行政主管部門備案；主要景區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃和景區(qū)內(nèi)主要景點(diǎn)、重點(diǎn)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，由管理局提出方案，征求有關(guān)部門意見后，報(bào)舟山市人民政府審核同意，再報(bào)省建設(shè)行政主管部門審批。在詳細(xì)規(guī)劃景區(qū)和各景點(diǎn)時(shí)，要遵守《軍事設(shè)施保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定，注意對(duì)軍事設(shè)施的保護(hù)，并征求有關(guān)軍事機(jī)關(guān)的意見。

　　第七條 普陀山風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的寺廟房產(chǎn)的歸屬和管理，按國(guó)家有關(guān)宗教法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定執(zhí)行。

　　第八條 已批準(zhǔn)開放的寺廟的維修、改建、擴(kuò)建，由普陀山佛教協(xié)會(huì)提出方案，按本辦法第九條規(guī)定辦理；未批準(zhǔn)開放的寺廟的維修、改建、擴(kuò)建，有關(guān)單位在按本辦法第九條規(guī)定報(bào)管理局審查前，應(yīng)征求普陀山佛教協(xié)會(huì)的意見。

　　第九條 在普陀山風(fēng)景名勝區(qū)從事下列活動(dòng)，必須首先報(bào)經(jīng)管理局審查同意，再按有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定報(bào)經(jīng)主管部門批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行。

　　（一）從事各項(xiàng)工程建設(shè)、設(shè)置廣告的；

　?。ǘ┮蝻L(fēng)景區(qū)工程建設(shè)或栽培、科研需要砍伐林、木（竹）或疏林（竹）間伐、采集標(biāo)本的；

　?。ㄈ╋L(fēng)景區(qū)工程建設(shè)需要開山、采石、挖取沙、土的；

　?。ㄋ模┙ㄔ靿?zāi)沟模?/p>

　?。ㄎ澹┮蚴┕ば枰钤O(shè)臨時(shí)工棚、倉庫、修建臨時(shí)設(shè)施或堆放物料的；

　?。氖赂黜?xiàng)經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的；

　?。ㄆ撸┰O(shè)立主體雕像、恢復(fù)或新增摩崖石刻、碑碣的；

　?。ò耍├梦奈?、景點(diǎn)、景物拍攝電影、電視的；

　?。ň牛┢渌麘?yīng)經(jīng)批準(zhǔn)的活動(dòng)。

　　第十條 在普陀山風(fēng)景名勝區(qū)，禁止從事下列活動(dòng)：

　?。ㄒ唬┎煞ッF稀有植物、古樹名木；

　?。ǘ┎东C野生動(dòng)物；

　　（三）與風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)無關(guān)的開山、采石、挖取沙、土；

　?。ㄋ模┰诠艠涿?、景石、沙灘、巖礁、溪池水源、其他古跡景點(diǎn)和批準(zhǔn)開放寺廟周圍堆放物料、構(gòu)筑與風(fēng)景名勝無關(guān)的建筑物、設(shè)施和傾倒垃圾等；

　?。ㄎ澹┡欧盼廴撅L(fēng)景資源、旅游環(huán)境的廢氣、廢渣、廢水；

　　（六）在景物、樹木上刻、劃、涂、寫或者張貼廣告、晾曬衣物、釘掛和綁扎物件；

　　（七）在明示禁止的池塘、河流、水庫捕（釣）魚；

　　（八）在非宗教活動(dòng)場(chǎng)所燃點(diǎn)香燭；

　　（九）妨礙、破壞游覽秩序、安全制度的；

　?。ㄊ┯袚p國(guó)格、人格的一切活動(dòng)；

　?。ㄊ唬┢渌麘?yīng)當(dāng)禁止的活動(dòng)。

　　禁止在普陀山前山、中山、佛頂山新建、擴(kuò)建各類休養(yǎng)所（院）、招待所、賓館、歌舞廳等設(shè)施。

　　第十一條 管理局應(yīng)嚴(yán)格控制進(jìn)入風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的機(jī)動(dòng)車輛容量。

　　第十二條 各級(jí)文物保護(hù)單位，應(yīng)劃定保護(hù)區(qū)范圍，其維修必須依法報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，并保持其原貌。在保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，不得新建、改建、擴(kuò)建任何建筑物、構(gòu)筑物；特殊需要的，必須按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。其他古建筑的維修、改建，應(yīng)保持其原有歷史風(fēng)貌。

　　第十三條 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)軍事設(shè)施的保護(hù)、管理，按《中華人民共和國(guó)軍事設(shè)施保護(hù)法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)軍隊(duì)的非軍事設(shè)施的新建、改建、擴(kuò)建，按本辦法規(guī)定執(zhí)行。

　　第十四條 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)重要古建筑和山林綠地，必須建立消防組織，采取防火措施，嚴(yán)禁丟棄火種、野外用火、燃放煙花爆竹、堆放易燃易爆等危險(xiǎn)物品；批準(zhǔn)開放的寺廟，應(yīng)指定地點(diǎn)燃點(diǎn)香燭。

　　第十五條 經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)工程施工時(shí)，必須嚴(yán)格保護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)周圍的景物、景觀和古建筑。經(jīng)批準(zhǔn)搭建的臨時(shí)工棚、倉庫和材料堆場(chǎng)，在施工結(jié)束時(shí)必須清理完畢，恢復(fù)原狀。

　　第十六條 經(jīng)批準(zhǔn)在風(fēng)景名勝區(qū)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定。

　　第十七條 普陀山風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)合法的宗教活動(dòng)，受法律、法規(guī)、規(guī)章的保護(hù)。

　　第十八條 普陀山風(fēng)景名勝區(qū)的風(fēng)景資源實(shí)行有償使用制度。以風(fēng)景名勝資源為依托從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，都必須繳納風(fēng)景名勝資源補(bǔ)償費(fèi)。在風(fēng)景名勝區(qū)進(jìn)行建設(shè)的單位、團(tuán)體和個(gè)人，除直接用于公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資項(xiàng)目外，必須繳納公用基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。風(fēng)景名勝資源補(bǔ)償費(fèi)、公用基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)以及對(duì)風(fēng)景資源實(shí)行有償使用的其他收入，主要用于風(fēng)景名勝區(qū)的景觀維護(hù)和建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦法，由舟山市人民政府提出方案，報(bào)經(jīng)省財(cái)政、物價(jià)部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第十九條 對(duì)模范執(zhí)行本辦法，在保護(hù)、利用、開發(fā)普陀山風(fēng)景名勝資源中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由管理局或舟山市人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二十條 未經(jīng)管理局同意或未經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，從事本辦法第九條所列活動(dòng)之一的，由管理局或有關(guān)主管部門根據(jù)管理局的意見，責(zé)令其停止活動(dòng)，恢復(fù)原狀、賠償損失，并可處以警告或一萬元以下罰款。有關(guān)主管部門未經(jīng)管理局審查同意而批準(zhǔn)單位或個(gè)人從事本辦法第九條所列活動(dòng)之一的，其批準(zhǔn)文件無效，并由其上級(jí)主管部門或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分；由此造成的經(jīng)濟(jì)損失，由批準(zhǔn)機(jī)關(guān)承擔(dān)。

　　第二十一條 違反本辦法第十條第一款規(guī)定的，由有關(guān)部門或管理局責(zé)令其停止活動(dòng)，恢復(fù)原狀、賠償損失，并可按下列規(guī)定予以處罰：

　?。ㄒ唬?duì)違反第（一）項(xiàng)規(guī)定的，處以一萬元至十萬元的罰款；

　　（二）對(duì)違反第（二）項(xiàng)規(guī)定的，沒收捕獵工具、獵獲物和違法所得，并可處以五百元至五千元罰款；

　?。ㄈ?duì)違反第（三）項(xiàng)規(guī)定的，沒收工具，并處以五千元至一萬元罰款；

　?。ㄋ模?duì)違反第（四）項(xiàng)規(guī)定的，處以五百元至一千元罰款；

　?。ㄎ澹?duì)違反第（五）項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令停止排放，限期改正，并處以二千元至五千元罰款；逾期不改正的，可再行處罰；

　?。?duì)違反第（六）、（七）、（八）項(xiàng)規(guī)定的，處以警告或五十元至二百元罰款；

　　（七）對(duì)違反第（九）項(xiàng)規(guī)定的，處以警告或五十元至五百元罰款；

　?。ò耍?duì)違反第（十）、（十一）項(xiàng)規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定查處。

　　違反本辦法第十條第二款規(guī)定的，由管理局責(zé)令其停止活動(dòng)、恢復(fù)原狀或予以沒收，可并處五千元以上五萬元以下罰款。由此而造成的經(jīng)濟(jì)損失，未經(jīng)主管部門批準(zhǔn)的，由行為人承擔(dān)；經(jīng)主管部門批準(zhǔn)的，由批準(zhǔn)機(jī)關(guān)承擔(dān)，其上級(jí)主管部門或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)還應(yīng)對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分。

　　第二十二條 違反本辦法第十二條規(guī)定的，由文物主管部門責(zé)令其停止活動(dòng)，恢復(fù)原狀或予以沒收，可并處五千元以上五萬元以下罰款。

　　第二十三條 違反本辦法第十四條規(guī)定，丟棄火種，進(jìn)行野外用火或燃放煙花爆竹，堆放易燃易爆等危險(xiǎn)物品的，由公安機(jī)關(guān)或公安機(jī)關(guān)根據(jù)管理局的意見，責(zé)令其改正，并可處以警告或三千元以下罰款。

　　第二十四條 違反本辦法規(guī)定，觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十五條 按照本辦法規(guī)定收繳的罰、沒款及沒收物品變價(jià)款，一律上繳同級(jí)財(cái)政部門，任何單位和個(gè)人不得挪用、分成、截留。

　　第二十六條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定通知之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的本級(jí)人民政府或上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以依法直接向人民法院起訴。當(dāng)事人既不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第二十七條 管理局工作人員違反本辦法的，應(yīng)從嚴(yán)處罰。

　　第二十八條 本辦法執(zhí)行中的具體問題由舟山市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十九條 本辦法自公布之日起施行。

　　1995年9月7日