第一條 為進一步加強國營企業(yè)經營管理，明確流動資產損失的經濟責任，促進國營企業(yè)正確核算盈虧，完善承包經營責任制，根據《中華人民共和國會計法》和國家、省政府頒發(fā)的有關經濟法規(guī)，特制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于市、縣（區(qū)）屬實行獨立核算的國營企業(yè)以及實行承包、租賃的國營企業(yè)。

　　各企業(yè)必須依照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，建立和健全流動資產管理制度和流動資產損失責任制度，明確相應的責任人。

　　第三條 企業(yè)廠長（經理）對任職期間企業(yè)發(fā)生的各項流動資產損失負全面責任；副廠長（副經理）和受廠長（經理）委派的其他負責人對責任職期間分管范圍發(fā)生的各項流動資產損失負全面責任。上述人員造成直接的流動資產損失應追究經濟損失責任。擔任物資（商品）及其他各項流動資產的采購、保管、銷售的具體經辦人員對其分管范圍內發(fā)生的流動資產損失負全面責任，由于本人工作失誤造成的流動資產損失應同時追究經濟損失責任。

　　第四條 流動資產損失是企業(yè)在生產經營的物資（商品）儲備、產品生產和商品流通、銷售以及其他活動中發(fā)生的各項流動資產盤虧、削價、報廢、呆帳和其他損失。企業(yè)發(fā)生上述流動資產損失，必須查明原因，明確流動資產損失發(fā)生的性質和責任人，按管理權限報經財政部門審批后方可進行處理。

　　國營企業(yè)流動資產損失劃為不應追究責任和應追究責任兩類。

　　第五條 不應追究責任的流動資產損失如下：

　　1、在會計年度內，工業(yè)企業(yè)符合生產工藝、定額和自然損耗要求的各項物資盤虧損失；商業(yè)企業(yè)符合規(guī)定的正常商品削價、報廢和盤虧損失。

　　2、由物價部門批準調價的價差損失；國家限令淘汰前已生產入庫的庫存產品（商品）削價損失和國家限令淘汰前已投入生產、完工入庫、并無法改制的半成品、產成品及其他特種物資的報廢損失。

　　3、符合法律規(guī)定簽約的經濟合同，因對方毀約，經法律裁決補償后仍然存在的經濟損失。

　　4、因不可抗力造成的各項流動資產損失。

　　5、實行承包、租賃以及其他經營方式的企業(yè)，由承包或租賃者完成承包、租賃締約后承擔的流動資金損失。

　　第六條 應追究責任的流動資產損失如下：

　　1、工業(yè)企業(yè)不顧市場情況，自行決策生產的質量低劣產品、國家限令淘汰產品以及不經技術鑒定批量生產的應試制品、盲目生產的長線滯銷產品，而由此造成的積壓變質發(fā)生的產品削價、報廢損失。

　　2、工業(yè)、商業(yè)、物資、供銷等企業(yè)自行采購積壓物資、有問題商品，大量購入超過工業(yè)生產、市場銷售需求的物資（商品）造成的物資（商品）積壓或變質而發(fā)生的削價、報廢損失。

　　3、企業(yè)無健全的流動資產管理制度，不按規(guī)定的程序辦理物資（商品）出入庫檢斤、計量手續(xù)而造成的盤虧損失；物資（商品）入庫后因保管、儲存過失而造成的報廢損失；不按規(guī)定對材料（商品）、在產品、產成品或其他物資進行認真盤查而造成的盤虧損失。

　　4、企業(yè)不按國家政策規(guī)定、盲目預付貨款，販銷、代銷產品、商品（物資）又不及時清理結算而造成的呆帳損失。

　　5、企業(yè)不按國家會計法規(guī)進行核算，當年該攤銷的費用不攤銷、該處理的損失不處理，以及編造假憑證、假帳薄、假成本、假報表等造成遺留下年的損失。

　　第七條 應追究責任的流動資產損失按下列辦法處罰：

　　1、削價損失金額10萬元（含10萬元）以上，盤虧、報廢損失金額10萬元（含10萬元）以上，呆帳損失金額5萬元（含5萬元）以上，對責任人連續(xù)扣罰一年每月基本工資的20％，停發(fā)各項獎金，并根據情節(jié)同時給予行政處分。

　　2、對企業(yè)不按國家會計法規(guī)進行核算遺留下年或造成的損失不超過10萬元（不含10萬元），上級主管部門和原單位根據情節(jié)給予責任人連續(xù)扣罰一年每月基本工資20％，停發(fā)各項獎金的處罰，根據情況對責任人給予適當的行政紀律處分。

　　3、財物經管人員不負責任，監(jiān)守自盜或故意損毀財物造成的損失，無論金額多少都要根據國家有關規(guī)定由當事人賠償經濟損失直至追究刑事責任。

　　第八條 流動資產損失低于本規(guī)定第七條所列金額，但由此造成企業(yè)由盈轉虧、虧損增加或造成企業(yè)產不抵債的，應給予責任人連續(xù)扣罰一年每月基本工資20％，停發(fā)各項獎金的處罰，或根據情節(jié)同時給予行政紀律處分。

　　第九條 企業(yè)確屬經營決策失誤，但產品（商品）削價損失發(fā)生后積極采取補救措施，使同一會計年度企業(yè)利稅總額仍比上年有較大增長的，對企業(yè)負責人可適當減輕或免予處罰。

　　第十條 由責任人直接行為造成流動資產直接損失5萬元以上（含5萬元），要提請司法機關依法追究責任人刑事責任。

　　第十一條 企業(yè)發(fā)生本規(guī)定第六條所列流動資產損失，應按損失額影響銷售稅金和利潤程度對企業(yè)給予罰款。罰款額最高不超過流動資產損失額30％，由企業(yè)自有資金列支一次繳清，實行承包、租賃經營的企業(yè)必須在履行承包、租賃契約同時處理財產損失，逾期損失額由企業(yè)自行負擔。

　　第十二條 經財政部門審批，企業(yè)可建立提取“待處理積壓產品（物資）削價損失專項準備金”和“商品削價損失專項準備金”制度。建立準備基金后企業(yè)發(fā)生的流動資產損失，一律從準備基金中核銷。

　　第十三條 企業(yè)廠長（經理）離任，應向企業(yè)主管部門遞交企業(yè)資產經營說明報告書，履行廠長（經理）離任審計手續(xù)后方可離任。企業(yè)副廠長（副經理）和企業(yè)內部經營財產物資人員離職也必須辦理各項書面移交手續(xù)，以明確責任。

　　第十四條 各企業(yè)必須認真按財產清查制度和資金結算制度辦事。要定期或不定期進行財產清查，隨時處理定額和自然損耗、以及已查清原因的超定額損耗。提前預付購貨款和賒銷、代銷產品應調查或了解另一方的資金、貨源情況并簽定符合法律規(guī)定的合同，依照合同按期收回預付貨款物資和結余款項以及收回賒銷、代銷貨款和結余物資。

　　第十五條 實行經濟承包、租賃的企業(yè)必須防止經營管理上的短期經濟行為，保障會計人員依法獨立行使職權、認真履行監(jiān)督職責，對有意或授意弄虛作假的責任人要加重處罰。

　　第十六條 本辦法自1988年1月1日起施行。

　　第十七條 本辦法由市財政局負責組織實施。

　　1988年1月1日