第一章 總 則

　　第一條 為了穩(wěn)定農(nóng)村以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制，完善統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)承包合同管理，維護(hù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)農(nóng)業(yè)承包合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)憲法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本條例。

　　第二條 農(nóng)業(yè)承包合同是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)與承包者之間，為落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任而約定雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。

　　第三條 本條例適用于本省農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)與承包者之間訂立的耕地、果園、林地、草地、荒地、山嶺、灘涂、水面、農(nóng)機(jī)具和小型水利工程設(shè)施及其他農(nóng)業(yè)承包合同。

　　第四條 訂立農(nóng)業(yè)承包合同必須遵守法律、法規(guī)，兼顧國家、集體和個(gè)人的利益，堅(jiān)持公開、公正、平等互利、協(xié)商一致的原則。

　　第五條 縣和縣以上各級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)承包合同的管理。林業(yè)、畜牧水產(chǎn)、水行政主管部門按照同級(jí)人民政府確定的職責(zé)管理與本行業(yè)有關(guān)的農(nóng)業(yè)承包合同。各級(jí)管理農(nóng)業(yè)承包合同的部門統(tǒng)稱農(nóng)業(yè)承包合同管理機(jī)關(guān)。鄉(xiāng)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)承包合同的管理。

　　第六條 各級(jí)農(nóng)業(yè)承包合同管理機(jī)關(guān)的職責(zé)是：貫徹實(shí)施有關(guān)農(nóng)業(yè)承包合同的法律、法規(guī)和國家政策；指導(dǎo)農(nóng)業(yè)承包合同的訂立；監(jiān)督農(nóng)業(yè)承包合同的履行；培訓(xùn)農(nóng)業(yè)承包合同管理人員。

　　鄉(xiāng)級(jí)人民政府除履行上述職責(zé)外，并負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)承包合同的鑒證、檔案資料的管理和農(nóng)業(yè)承包合同糾紛的調(diào)解。

　　第七條 縣級(jí)人民政府組織有關(guān)部門成立農(nóng)業(yè)承包合同仲裁委員會(huì)，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)承包合同糾紛的調(diào)解和仲裁。

　　第二章 發(fā)包與承包

　　第八條 鄉(xiāng)、村農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織是本組織集體所有的資源、資產(chǎn)和依法取得使用權(quán)的國有資源的發(fā)包方。

　　第九條 農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包的項(xiàng)目，首先由本組織的成員承包，可以集體承包、家庭承包、個(gè)人承包，也可以聯(lián)戶承包或者個(gè)人合伙承包。經(jīng)農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或者代表會(huì)議討論同意，也可以由本組織以外的單位或者個(gè)人承包。

　　第十條 發(fā)包的項(xiàng)目、方式以及承包的形式、指標(biāo)和期限，由農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或者代表會(huì)議討論決定。

　　公開招標(biāo)的專業(yè)承包項(xiàng)目和開發(fā)性項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)10日前公布。任何單位和個(gè)人不得壟斷承包或者依仗權(quán)勢(shì)壓低承包指標(biāo)。

　　第十一條 村農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織不健全，由村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng)、管理集體所有資源、資產(chǎn)的，可以由村民委員會(huì)作為發(fā)包方；需要由農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或者代表會(huì)議決定的事項(xiàng)，相應(yīng)由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論決定。

　　第十二條 發(fā)包方的權(quán)利和義務(wù)：

　?。ㄒ唬?duì)集體所有的資源、資產(chǎn)行使所有權(quán)，對(duì)依法取得使用權(quán)的國有資源行使管理權(quán)；

　?。ǘ┌崔r(nóng)業(yè)承包合同的規(guī)定向承包方收取村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)或承包金（產(chǎn)品），組織使用承包方提供的勞務(wù)；

　?。ㄈ┌崔r(nóng)業(yè)承包合同的規(guī)定為承包方提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件和服務(wù)；

　?。ㄋ模┍Ｕ铣邪降慕?jīng)營(yíng)自主權(quán)，不得干預(yù)承包方正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第十三條 承包方的權(quán)利和義務(wù)：

　?。ㄒ唬┬惺罐r(nóng)業(yè)承包合同規(guī)定的資源、資產(chǎn)使用權(quán)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)；

　　（二）承包期滿，在同等條件下對(duì)原承包的生產(chǎn)項(xiàng)目享有優(yōu)先承包權(quán)；

　?。ㄈ┏邪嗽诔邪趦?nèi)死亡的，該承包人的繼承人可以繼續(xù)承包；

　?。ㄋ模┍Ｗo(hù)所承包的資源、資產(chǎn)，不得損毀、破壞，不得進(jìn)行掠奪性經(jīng)營(yíng)，不得擅自改變合同約定的用途；

　　（五）按農(nóng)業(yè)承包合同規(guī)定完成國家農(nóng)產(chǎn)品訂購任務(wù)，繳納稅金、村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)或承包金（產(chǎn)品），提供勞務(wù)。

　　第三章 農(nóng)業(yè)承包合同的訂立和履行

　　第十四條 農(nóng)業(yè)承包合同必須采用書面形式。當(dāng)事人雙方協(xié)商同意的有關(guān)修改合同的文書，也是農(nóng)業(yè)承包合同的組成部分。

　　第十五條 農(nóng)業(yè)承包合同應(yīng)當(dāng)具備下列條款：

　?。ㄒ唬┏邪?xiàng)目的名稱、數(shù)量、質(zhì)量、地點(diǎn)、標(biāo)記、型號(hào)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式；

　?。ǘ┏邪晗藓秃贤鹬箷r(shí)間；

　?。ㄈ┌l(fā)包方提供的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件和服務(wù)內(nèi)容；

　?。ㄋ模┏邪綉?yīng)當(dāng)承擔(dān)的國家農(nóng)產(chǎn)品訂購任務(wù)、稅金、村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)或承包金（產(chǎn)品）和勞務(wù)；

　?。ㄎ澹┏邪綄?duì)土地的建設(shè)和投入，對(duì)其他資源、資產(chǎn)的養(yǎng)護(hù)和建設(shè)；

　?。┻`約責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任及處理辦法；

　?。ㄆ撸┊?dāng)事人雙方認(rèn)為必須明確的其他事項(xiàng)。

　　聯(lián)戶承包或者個(gè)人合伙承包的，農(nóng)業(yè)承包合同應(yīng)附聯(lián)戶承包或者個(gè)人合伙承包協(xié)議。

　　第十六條 發(fā)包方與承包方依法對(duì)合同的條款經(jīng)過協(xié)商一致，并簽字或蓋章，農(nóng)業(yè)承包合同即告成立。

　　當(dāng)事人可以到農(nóng)業(yè)承包合同管理機(jī)關(guān)或者公證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理鑒證、公證。

　　第十七條 農(nóng)業(yè)承包合同依法成立，即具有法律約束力，當(dāng)事人必須全面履行合同規(guī)定的義務(wù)，任何一方不得擅自變更或者解除。

　　第十八條 農(nóng)業(yè)承包合同訂立后，當(dāng)事人一方發(fā)生分立或者合并，由變更后的當(dāng)事人履行或者分別履行原合同，并及時(shí)書面通知另一方當(dāng)事人。

　　第十九條 農(nóng)業(yè)承包合同由發(fā)包方、承包方各執(zhí)一份，報(bào)鄉(xiāng)級(jí)人民政府一份備案。

　　第四章 無效農(nóng)業(yè)承包合同的確認(rèn)和處理

　　第二十條 有下列情況之一的，為無效農(nóng)業(yè)承包合同：

　　（一）違反法律、法規(guī)和國家政策的；

　?。ǘp害國家、集體或者他人利益的；

　?。ㄈ┻`反農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或者代表會(huì)議決定的；

　?。ㄋ模┌l(fā)包方無權(quán)發(fā)包的；

　?。ㄎ澹┎扇∑墼p、脅迫等不正當(dāng)手段訂立的；

　?。┏邪缴米赞D(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓的。

　　第二十一條 農(nóng)業(yè)承包合同的無效由農(nóng)業(yè)承包合同仲裁機(jī)構(gòu)或者人民法院確認(rèn)。

　　農(nóng)業(yè)承包合同被確認(rèn)為無效后，尚未履行的，立即停止履行；已經(jīng)履行的，按照有利生產(chǎn)、減少損失的原則，由確認(rèn)機(jī)關(guān)確定停止履行時(shí)間。

　　第二十二條 無效農(nóng)業(yè)承包合同，從訂立的時(shí)候起，就沒有法律約束力。確認(rèn)合同部分無效的，如果不影響其余部分的效力，其余部分仍然有效。

　　第二十三條 農(nóng)業(yè)承包合同被確認(rèn)為無效后，當(dāng)事人依據(jù)該合同所取得的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)返還給受損失的一方；有過錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)賠償對(duì)方因此而受到的損失；當(dāng)事人雙方都有過錯(cuò)的，各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

　　第五章 農(nóng)業(yè)承包合同的變更和解除

　　第二十四條 有下列情況之一的，允許變更或者解除農(nóng)業(yè)承包合同：

　　（一）當(dāng)事人雙方協(xié)商同意，并且不損害國家、集體和他人利益的；

　　（二）由于不可抗力，致使農(nóng)業(yè)承包合同部分或者全部無法履行的；

　　（三）農(nóng)業(yè)承包合同所依據(jù)的稅金、價(jià)格等因素發(fā)生重大變化，致使合同繼續(xù)履行將嚴(yán)重影響一方利益的；

　?。ㄋ模┌凑湛h級(jí)以上的統(tǒng)一規(guī)劃調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的；

　　（五）承包的土地被依法征用或者國家收回使用權(quán)的；

　　（六）承包方成員轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口、遷徙外地或者死亡、失蹤的；

　?。ㄆ撸┏邪絾适趧?dòng)能力的；

　　（八）當(dāng)事人一方嚴(yán)重違約，致使合同無法繼續(xù)履行的。

　　第二十五條 除當(dāng)事人雙方另有書面約定外，當(dāng)事人一方要求變更或者解除農(nóng)業(yè)承包合同，須用書面形式通知對(duì)方。通知書應(yīng)當(dāng)注明對(duì)方自接到通知書之日起，須于十五日內(nèi)答復(fù)。逾期不答復(fù)的視為認(rèn)可。

　　第二十六條 當(dāng)事人雙方經(jīng)協(xié)商，同意變更或者解除農(nóng)業(yè)承包合同的，應(yīng)當(dāng)用書面形式簽訂協(xié)議，并報(bào)鄉(xiāng)級(jí)人民政府備案。協(xié)議簽訂之前，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行原合同。

　　第二十七條 因變更或者解除農(nóng)業(yè)承包合同使一方受到損失的，除依法可以減免的責(zé)任外，應(yīng)當(dāng)由責(zé)任方負(fù)責(zé)賠償。

　　第二十八條 承包方成員服義務(wù)兵現(xiàn)役或者是大中專院校在校學(xué)生的，除承包方同意外，發(fā)包方不得變更或者解除合同。

　　第二十九條 在承包期內(nèi)，經(jīng)發(fā)包方同意，承包方可以轉(zhuǎn)包承包項(xiàng)目的部分或者全部，也可以將農(nóng)業(yè)承包合同的權(quán)利和義務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三方。

　　實(shí)行轉(zhuǎn)包的，原承包方須與第三方簽訂書面的轉(zhuǎn)包協(xié)議，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)在協(xié)議書上簽字或蓋章認(rèn)定，原合同由原承包方繼續(xù)履行。

　　實(shí)行轉(zhuǎn)讓的，原承包方須與第三方簽訂書面的轉(zhuǎn)讓協(xié)議，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)在協(xié)議書上簽字或蓋章認(rèn)定，轉(zhuǎn)讓的合同由第三方履行。

　　第三十條 農(nóng)業(yè)承包合同訂立后，不得因農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)負(fù)責(zé)人、承辦人的變動(dòng)而變更或者解除。

　　第六章 違反農(nóng)業(yè)承包合同的責(zé)任

　　第三十一條 由于當(dāng)事人一方的過錯(cuò)，造成農(nóng)業(yè)承包合同不能履行或者不能完全履行的，由有過錯(cuò)的一方承擔(dān)違約責(zé)任；當(dāng)事人雙方都有過錯(cuò)的，根據(jù)實(shí)際情況，各自承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。

　　第三十二條 當(dāng)事人一方由于不可抗力的原因不能履行農(nóng)業(yè)承包合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向?qū)Ψ酵▓?bào)不能履行或者需要延期履行、部分履行農(nóng)業(yè)承包合同的理由，在取得農(nóng)業(yè)承包合同管理機(jī)關(guān)的證明以后，允許延期履行、部分履行或者不履行，并可根據(jù)情況部分或者全部免予承擔(dān)違約責(zé)任。

　　第三十三條 當(dāng)事人一方違反農(nóng)業(yè)承包合同的賠償責(zé)任，應(yīng)當(dāng)相當(dāng)于另一方因此所受到的損失。

　　當(dāng)事人可以在合同中約定，一方違反合同時(shí)，向另一方支付一定數(shù)額的違約金；也可以在合同中約定對(duì)于違反合同而產(chǎn)生的損失賠償額的計(jì)算方法。

　　第三十四條 承包方有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修復(fù)或者賠償：

　?。ㄒ唬?duì)承包的耕地、林地、草地等使用不當(dāng)或者改變用途造成荒蕪或者破壞的；

　?。ǘ?duì)承包的農(nóng)機(jī)具、小型水利工程設(shè)施管理使用不當(dāng)造成損壞或者丟失的；

　?。ㄈ?duì)承包的林木、果樹、水面管理不當(dāng)造成毀壞的。

　　第三十五條 發(fā)包方未按農(nóng)業(yè)承包合同規(guī)定履行義務(wù)，有下列情況之一，給承包方造成損失的，應(yīng)當(dāng)予以賠償：

　?。ㄒ唬┥米宰兏蛘呓獬贤?；

　　（二）不按合同規(guī)定提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件和服務(wù)的；

　?。ㄈ┓欠ǜ深A(yù)承包方正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。

　　第七章 農(nóng)業(yè)承包合同糾紛的處理

　　第三十六條 農(nóng)業(yè)承包合同發(fā)生糾紛時(shí)，當(dāng)事人可以通過協(xié)商或者調(diào)解解決。當(dāng)事人不愿通過協(xié)商、調(diào)解解決或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以依據(jù)合同中的仲裁條款或者事后達(dá)成的書面仲裁協(xié)議，向農(nóng)業(yè)承包合同仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。當(dāng)事人沒有在農(nóng)業(yè)承包合同中訂立仲裁條款，事后又沒有達(dá)成書面仲裁協(xié)議的，可以向人民法院起訴。

　　第三十七條 鄉(xiāng)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)解解決農(nóng)業(yè)承包合同糾紛。經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府制作調(diào)解書，當(dāng)事人雙方必須履行。

　　第三十八條 縣級(jí)農(nóng)業(yè)承包合同仲裁委員會(huì)，由主任一名、副主任二名、委員若干名組成。主任、副主任和委員須由有農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)的人員擔(dān)任。

　　農(nóng)業(yè)承包合同仲裁委員會(huì)設(shè)仲裁員若干名，并可根據(jù)需要聘請(qǐng)社會(huì)知名人士、專業(yè)技術(shù)人員和法律工作者擔(dān)任兼職仲裁員。

　　農(nóng)業(yè)承包合同仲裁機(jī)構(gòu)設(shè)在縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門。

　　第三十九條 仲裁作出裁決，由農(nóng)業(yè)承包合同仲裁機(jī)構(gòu)制作仲裁裁決書。對(duì)農(nóng)業(yè)承包合同仲裁機(jī)構(gòu)的仲裁裁決，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行。當(dāng)事人一方在規(guī)定的期限內(nèi)不履行仲裁裁決的，另一方可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第四十條 對(duì)生產(chǎn)季節(jié)性強(qiáng)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)業(yè)承包合同糾紛，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)解或者仲裁。必要時(shí)可裁定維持現(xiàn)狀，先行生產(chǎn)，然后解決糾紛。

　　第四十一條 本條例公布前簽訂的農(nóng)業(yè)承包合同，按原農(nóng)業(yè)承包合同的規(guī)定履行。需要完善的，可以參照本條例的規(guī)定加以完善。發(fā)生糾紛的，可以參照本條例的規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況處理。

　　第八章 附 則

　　第四十二條 省農(nóng)業(yè)行政主管部門可以根據(jù)本條例制定實(shí)施辦法和農(nóng)業(yè)承包合同仲裁規(guī)定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后施行。

　　第四十三條 本條例自一九九四年四月一日起施行。

　　1993年11月9日