長(zhǎng)安區(qū)、橋東區(qū)、橋西區(qū)、新華區(qū)及裕華區(qū)人民政府，市政府各部門，各有關(guān)單位：

　　市委、市政府召開城中村改造工作會(huì)議以來，各區(qū)、各有關(guān)部門行動(dòng)積極，開局勢(shì)頭良好，但任務(wù)仍然十分艱巨。為加大對(duì)城中村改造的支持力度，加快改造進(jìn)度，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就貫徹落實(shí)《石家莊市人民政府關(guān)于加快“城中村”改造的實(shí)施意見》（市政［2002］14號(hào)）的有關(guān)問題通知如下：

　　一、關(guān)于土地出讓金

　　1、在規(guī)劃界定的城中村改造范圍內(nèi)，用于安置村民（居民）的住宅建設(shè)用地，按經(jīng)濟(jì)適用住房的政策采取劃撥方式供應(yīng)。在領(lǐng)取土地使用證和房屋產(chǎn)權(quán)證后，產(chǎn)權(quán)人轉(zhuǎn)讓房屋的，按經(jīng)濟(jì)適用住房的政策規(guī)定，補(bǔ)交土地出讓金。

　　2、用于改造范圍內(nèi)的主次干道（小區(qū)和組團(tuán)道路）以及綠化和公建公益設(shè)施的用地，按劃撥方式供應(yīng)。

　　3、用于商品房（含住宅和商業(yè)設(shè)施）用地，應(yīng)按規(guī)定繳納土地出讓金，出讓方式由市國(guó)土資源局商城中村改造的業(yè)主確定。土地出讓金的60%用于彌補(bǔ)城中村改造資金的不足，其余40%交省政府。

　　以上三種情況用地，在具體操作中由市規(guī)劃局界定每種情況用地面積，國(guó)土資源局據(jù)此明確每畝應(yīng)收出讓金標(biāo)準(zhǔn)，并出據(jù)文字證明，在市城中村改造辦公室備案后到收費(fèi)局辦理手續(xù)，然后再依法辦理用地審批手續(xù)。

　　二、關(guān)于城中村改造用地

　　1、城中村改造用地，原則上在市規(guī)劃局和市國(guó)土資源局界定的城中村宅基地范圍內(nèi)進(jìn)行規(guī)劃和實(shí)施改造。鼓勵(lì)實(shí)施單位采取過渡方式安置村民，不占用周轉(zhuǎn)用地。

　　2、過渡安置村民有困難的實(shí)施單位，經(jīng)市規(guī)劃局和市國(guó)土資源局批準(zhǔn)，可用已辦理手續(xù)的建設(shè)用地建設(shè)周轉(zhuǎn)用房，安置村民。周轉(zhuǎn)用地要納入城中村改造的統(tǒng)一規(guī)劃。

　　3、城中村改造需要占用耕地進(jìn)行周轉(zhuǎn)的，由改造實(shí)施單位制定土地置換方案，經(jīng)市國(guó)土資源局和市規(guī)劃局批準(zhǔn)后，由市規(guī)劃局和市國(guó)土資源局界定范圍，統(tǒng)一規(guī)劃，辦理征地手續(xù)后再實(shí)施。

　　4、經(jīng)市政府批準(zhǔn)整體搬遷的城中村，由村提出土地置換方案，由市規(guī)劃局統(tǒng)一編制規(guī)劃方案，辦理征地手續(xù)后由市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。

　　三、關(guān)于收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和減免程序

　　1、免收的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)

　?。?）市政配套費(fèi)：住宅項(xiàng)目每建筑平方米42元，非住宅項(xiàng)目每建筑平方米47元。

　?。?）公建配套費(fèi)：住宅項(xiàng)目每建筑平方米84元，非住宅項(xiàng)目不收。

　?。?）碴土費(fèi)：每建筑立方米5元。

　?。?）墻改基金：每建筑平方米5元。

　?。?）建地下室的免收防空地下室異地改建費(fèi)：每建筑平方米40元。

　?。?）舊城改造費(fèi)：新征耕地每畝2萬(wàn)元。

　　2、收費(fèi)的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)

　?。?）中學(xué)增建費(fèi)：每建筑平方米5元（只限住宅項(xiàng)目）。

　?。?）公建地費(fèi)：每建筑平方米50元（只限插建的住宅項(xiàng)目）。

　?。?）不建地下室的，按項(xiàng)目總建筑面積的2%繳納人防設(shè)施異地改建費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)為每建筑平方米2000元。

　　3、減免程序根據(jù)市計(jì)委的批文和批準(zhǔn)的規(guī)劃，由市規(guī)劃局出據(jù)建筑使用性質(zhì)的面積明細(xì)，城中村改造實(shí)施單位持市規(guī)劃局出據(jù)的明細(xì)證明向城中村改造辦公室提出申請(qǐng)，經(jīng)城中村改造辦公室初審后到收費(fèi)局審批。經(jīng)批準(zhǔn)減免的費(fèi)用從批準(zhǔn)之日起予以兌現(xiàn)，不再執(zhí)行先繳后返的規(guī)定。

　　4、減免費(fèi)用的使用實(shí)行行政收費(fèi)減免政策的目的，是加大對(duì)城中村改造的支持力度，減輕城中村改造實(shí)施單位和村民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。因此，凡是由城中村的集體經(jīng)濟(jì)組織或村委會(huì)自行組織改造的，優(yōu)惠政策兌現(xiàn)給城中村的集體經(jīng)濟(jì)組織或村委會(huì)，參與城中村改造的合作單位享受什么政策優(yōu)惠由城中村集體經(jīng)濟(jì)組織或村委會(huì)自主決定。全部由開發(fā)商實(shí)施改造的城中村，優(yōu)惠政策兌現(xiàn)給開發(fā)商。減免的費(fèi)用要用于彌補(bǔ)城中村改造資金的不足，由收費(fèi)局和城中村改造辦公室監(jiān)督使用。

　　5、事業(yè)性收費(fèi)事業(yè)性收費(fèi)，是事業(yè)單位按國(guó)家規(guī)定收取的管理費(fèi)，應(yīng)按市政（2002）14號(hào)文的規(guī)定辦理。如國(guó)家和省就降低事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)新規(guī)定，且降幅達(dá)到或超過市政［2002］14號(hào)文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，按新規(guī)定執(zhí)行。

　　6、城中村改造所給予的優(yōu)惠政策，期限為五年。

　　四、關(guān)于城中村改造規(guī)劃

　　1、編制城中村改造規(guī)劃，要在城市總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃的指導(dǎo)下，從城中村的實(shí)際情況出發(fā)，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，在改善村民居住條件的同時(shí)，兼顧城中村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，安排好就業(yè)和增加群眾的收入，提高群眾的生活水平。今年底前完成所有城中村改造規(guī)劃的編制、上報(bào)和審批工作。

　　2、在已經(jīng)界定的城中村改造范圍內(nèi)的所有單位，不管隸屬關(guān)系如何，必須服從統(tǒng)一規(guī)劃，按照批準(zhǔn)的規(guī)劃統(tǒng)一實(shí)施。實(shí)施改造的單位必須按統(tǒng)一的規(guī)定、政策或規(guī)章，對(duì)在改造范圍內(nèi)的單位給以補(bǔ)償或安置。

　　3、堅(jiān)決剎住少數(shù)村民亂搭亂建歪風(fēng)。各區(qū)政府要用法律的、行政的和經(jīng)濟(jì)的手段，發(fā)布公告，提出要求，制定獎(jiǎng)懲措施，加大監(jiān)督檢查和整治的力度，切實(shí)扼制亂搭亂建的歪風(fēng)，從而保護(hù)絕大數(shù)村民的切身利益，保障城中村改造工作的順利進(jìn)行。

　　五、關(guān)于市政配套問題

　　在城中村改造規(guī)劃審批過程中，市建設(shè)局要依據(jù)批準(zhǔn)的規(guī)劃，對(duì)應(yīng)由市承擔(dān)的規(guī)劃道路建設(shè)項(xiàng)目和應(yīng)由市建設(shè)局牽頭協(xié)調(diào)的供電、燃?xì)?、供熱、電訊、有線電視、供水、路燈、公交等事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查摸底、分類排隊(duì)，編制投資建設(shè)規(guī)劃和年度計(jì)劃，做到與城中村改造進(jìn)度同步。

　　六、關(guān)于城中村改造后房屋契稅的繳納和房屋交易

　　在城中村改造中，對(duì)村民房屋的拆遷補(bǔ)償、安置，視為房屋產(chǎn)權(quán)互換，免征契稅。

　　在城中村改造中，按經(jīng)濟(jì)適用住房政策取得房屋產(chǎn)權(quán)后上市交易的，應(yīng)按規(guī)定繳納下列費(fèi)用：

　　1、契稅，按成交價(jià)的2%計(jì)征，由買方、受贈(zèng)方繳納；

　　2、印花稅，按合同總金額的0.5‰計(jì)征，由買賣雙方繳納；

　　3、土地出讓金，按成交價(jià)的1%計(jì)費(fèi)，由買方、受贈(zèng)方支付；

　　4、個(gè)人所得稅，按財(cái)政部、稅務(wù)總局和建設(shè)部財(cái)稅字（1999）278號(hào)文件有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　5、申請(qǐng)登記和交易等費(fèi)用，由當(dāng)事人按物價(jià)部門的規(guī)定繳納。

　　在城中村改造中的商品房確權(quán)和交易按現(xiàn)行規(guī)定和稅費(fèi)政策辦理。國(guó)家和省在稅費(fèi)繳納方面有新規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。

　　七、關(guān)于拆遷補(bǔ)償

　　拆遷補(bǔ)償應(yīng)以不侵害群眾的切身利益為前提，以民法、土地法和拆遷法規(guī)等為依據(jù)，按照群眾和村集體經(jīng)濟(jì)組織能夠承受，能推進(jìn)城中村改造的原則，　　實(shí)行一村一策，制定好拆遷補(bǔ)償安置方案。

　　對(duì)于已給了合理補(bǔ)償或安置，但家庭難以支付差價(jià)款，或個(gè)別需要村集體照顧的困難村民，村集體經(jīng)濟(jì)組織或村委會(huì)等實(shí)施單位應(yīng)給予特殊的關(guān)照，幫助他們解決困難。

　　對(duì)于已給予了合理補(bǔ)償與安置，本人也有條件、有能力支付差價(jià)款，但仍不顧大局，為城中村改造設(shè)置障礙，拒不搬遷的，應(yīng)采取強(qiáng)有力的措施予以解決。對(duì)于在國(guó)有土地上實(shí)施城中村改造的，應(yīng)按市政府（2002）124號(hào)令的有關(guān)規(guī)定予以強(qiáng)制拆遷；對(duì)于在集體土地上實(shí)施城中村改造的，應(yīng)以城中村為單位，依據(jù)土地法、民法、村委會(huì)組織法，并參照市政府（2002）124號(hào)令，結(jié)合實(shí)際制定辦法，予以強(qiáng)制拆遷。

　　八、關(guān)于已建多層村民住宅補(bǔ)辦手續(xù)問題

　　鑒于部分村已建住宅但尚未辦理手續(xù)的情況十分復(fù)雜，由市房產(chǎn)管理局牽頭，市國(guó)土資源局、規(guī)劃局、建設(shè)局等部門參加，對(duì)這部分住宅情況進(jìn)行一次全面的調(diào)查，區(qū)別不同情況，提出解決問題的辦法和措施，報(bào)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　九、其他問題

　　城中村改造應(yīng)采取先易后難、典型引路的辦法推進(jìn)。要選擇領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)狀況較好、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯的城中村先行改造。通過抓好典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推開。

　　要簡(jiǎn)化城中村改造項(xiàng)目審批手續(xù)。城中村改造項(xiàng)目的審批，由市投資項(xiàng)目集中辦理中心承擔(dān)。每周確定一天專門審批城中村改造項(xiàng)目。審批中心要對(duì)城中村改造項(xiàng)目的審批事項(xiàng)和程序作出簡(jiǎn)化規(guī)定，無關(guān)緊要的環(huán)節(jié)堅(jiān)決取消。

　　市政府對(duì)各區(qū)城中村改造工作的考核范圍，只限市政〔2002〕14號(hào)文件限定的45個(gè)城中村。二環(huán)路以外城中村要求改造的，由城中村提出申請(qǐng)，經(jīng)市城中村改造辦公室初審，報(bào)市政府同意后，列入改造計(jì)劃。

　　二○○二年七月十一日