?。?986年7月24日吉林省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過(guò)）

　　目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 文物管理機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)

　　第三章 文物保護(hù)單位

　　第四章 考古發(fā)掘

　　第五章 館藏文物

　　第六章 拓印、復(fù)制、拍攝

　　第七章 私人收藏文物

　　第八章 文物出境

　　第九章 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰

　　第十章 附 則

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強(qiáng)我省文物保護(hù)管理，繼承優(yōu)秀的歷史文化遺產(chǎn)，開(kāi)展科學(xué)研究工作，進(jìn)行歷史唯物主義、愛(ài)國(guó)主義和革命傳統(tǒng)教育，建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 省內(nèi)下列文物受?chē)?guó)家保護(hù)：

　　（一）具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的古文化遺址、古城址、古墓葬、古窯址、古建筑和石刻；

　?。ǘ┡c重大歷史事件、革命運(yùn)動(dòng)和著名人物有關(guān)的、具有重要紀(jì)念意義、教育意義和史料價(jià)值的建筑物、遺址、紀(jì)念物；

　　（三）歷史上各時(shí)代珍貴的藝術(shù)品、工藝美術(shù)品；

　?。ㄋ模┲匾母锩墨I(xiàn)資料以及具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的手稿、古舊圖書(shū)資料等；

　?。ㄎ澹┓从硽v史上各時(shí)代、各民族社會(huì)制度、社會(huì)生產(chǎn)、社會(huì)生活、社會(huì)文化的代表性實(shí)物；

　　具有科學(xué)價(jià)值的古脊椎動(dòng)物化石和古人類(lèi)化石同文物一樣受?chē)?guó)家的保護(hù)。

　　第三條 省內(nèi)地下、水中遺存的一切文物屬于國(guó)家所有。

　　古文化遺址、古墓葬屬于國(guó)家所有。國(guó)家指定保護(hù)的紀(jì)念建筑物、古建筑、石刻等，除國(guó)家另有規(guī)定外，屬于國(guó)家所有。

　　國(guó)家機(jī)關(guān)、部隊(duì)、全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位收藏的文物，屬于國(guó)家所有。

　　第四條 屬于集體所有和私人所有的紀(jì)念建筑物、古建筑和傳世文物，其所有權(quán)受?chē)?guó)家法律的保護(hù)。文物的所有者必須遵守國(guó)家有關(guān)保護(hù)管理文物的規(guī)定。

　　第二章 文物管理機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)

　　第五條 省文化行政管理部門(mén)，主管全省文物工作。市、地、州、縣（市）文化行政管理部門(mén)，主管本行政區(qū)域內(nèi)的文物工作，監(jiān)督各項(xiàng)文物法規(guī)的執(zhí)行。

　　一切機(jī)關(guān)、部隊(duì)、學(xué)校、單位和個(gè)人都有保護(hù)國(guó)家文物的義務(wù)。

　　第六條 文物經(jīng)費(fèi)（包括保護(hù)管理、保養(yǎng)維修、調(diào)查研究、考古發(fā)掘、征集揀選、陳列宣傳、收購(gòu)、獎(jiǎng)勵(lì)等項(xiàng)目）分別由各級(jí)人民政府列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，由同級(jí)文化行政管理部門(mén)管理使用，不得挪用。

　　被占用的文物保護(hù)單位，維修經(jīng)費(fèi)由占用單位承擔(dān)。

　　國(guó)家級(jí)和省級(jí)文物保護(hù)單位業(yè)余保護(hù)員的補(bǔ)助費(fèi)，由省文化行政管理部門(mén)統(tǒng)一掌握使用。市、州、縣（市）級(jí)文物保護(hù)單位業(yè)余保護(hù)員的補(bǔ)助費(fèi)，由市、州、縣（市）財(cái)政撥出專(zhuān)款解決。

　　第三章 文物保護(hù)單位

　　第七條 市、州、縣（市）文化行政管理部門(mén)要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，選擇具有重要?dú)v史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值和紀(jì)念意義的革命遺址、紀(jì)念建筑物、古文化遺址、古墓葬、古建筑、石刻等文物，報(bào)該級(jí)人民政府核定公布為市、州、縣（市）級(jí)文物保護(hù)單位，并報(bào)省人民政府備案。

　　省文化行政管理部門(mén)在市、州、縣（市）級(jí)文物保護(hù)單位中選擇重要的，報(bào)省人民政府核定公布為省級(jí)文物保護(hù)單位，并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。

　　第八條 各級(jí)文物保護(hù)單位，均由該級(jí)人民政府劃定保護(hù)范圍，作出標(biāo)志說(shuō)明，建立記錄檔案，并區(qū)別情況設(shè)置專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或委托專(zhuān)人負(fù)責(zé)保護(hù)管理。

　　市、州、縣（市）級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和記錄檔案，須報(bào)省文化行政管理部門(mén)備案。

　　第九條 在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)，不得進(jìn)行與文物保護(hù)無(wú)關(guān)的其它建設(shè)工程；原有的建筑不準(zhǔn)擴(kuò)大面積，并應(yīng)有計(jì)劃遷出。如有特殊需要進(jìn)行其它建設(shè)工程時(shí)，須經(jīng)原公布的人民政府和上一級(jí)文化行政管理部門(mén)批準(zhǔn)。在全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位范圍內(nèi)，進(jìn)行其它建設(shè)工程時(shí)，須經(jīng)省人民政府和國(guó)家文化行政管理部門(mén)批準(zhǔn)。

　　經(jīng)批準(zhǔn)在文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級(jí)別，事先會(huì)同該級(jí)文化行政管理部門(mén)確定文物保護(hù)措施，并列入設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)。

　　第十條 在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)禁止存放危害文物安全的物品。禁止一切危害文物安全的活動(dòng)。對(duì)于原有耕地可繼續(xù)耕種，但應(yīng)保持原來(lái)地貌，嚴(yán)禁平整，耕地深度不得超過(guò)三十公分。在地下存在較豐富文物的地方，不得種植根系發(fā)達(dá)的植物和樹(shù)木。

　　第十一條 根據(jù)文物保護(hù)的實(shí)際需要，各級(jí)文化行政管理部門(mén)可報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，在文物保護(hù)單位的周?chē)鷦澇鲆欢ǖ慕ㄔO(shè)控制地帶。在控制地帶內(nèi)修建新建筑物或構(gòu)筑物，不得破壞文物保護(hù)單位的環(huán)境風(fēng)貌。其設(shè)計(jì)方案應(yīng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級(jí)別，在征得該級(jí)文化行政管理部門(mén)同意后，報(bào)城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部門(mén)批準(zhǔn)。

　　第十二條 保護(hù)范圍，控制地帶一經(jīng)確定，應(yīng)樹(shù)立界樁，并由文物所在地人民政府公布，文物保護(hù)單位的保護(hù)設(shè)施，任何單位和個(gè)人不得移動(dòng)、損毀。

　　第十三條 各級(jí)人民政府制定城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃時(shí)，事先要由城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)會(huì)同文化行政管理部門(mén)商定對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)措施，納入總體規(guī)劃。

　　第十四條 文物保護(hù)單位因建設(shè)工程特殊需要而必須遷移或拆除的，須根據(jù)文物保護(hù)單位的級(jí)別，報(bào)原公布的人民政府和上一級(jí)文化行政管理部門(mén)批準(zhǔn)。遷移、拆除所需費(fèi)用和勞動(dòng)力由建設(shè)單位列入投資計(jì)劃和勞動(dòng)計(jì)劃。拆除的建筑材料，交由文物機(jī)構(gòu)用于古建筑等維修；建筑構(gòu)件和藝術(shù)品由文物機(jī)構(gòu)保管。

　　工程范圍內(nèi)其它文物的遷移或拆除，參照上述規(guī)定辦理。

　　第十五條 核定為文物保護(hù)單位的屬于國(guó)家所有的紀(jì)念建筑物或古建筑，除可以建立博物館、紀(jì)念館、保管所或辟為參觀游覽場(chǎng)所外，必須作其它用途的，須按文物保護(hù)單位的級(jí)別，在征得該級(jí)文化行政管理部門(mén)同意后，報(bào)原公布的人民政府批準(zhǔn)。

　　第十六條 經(jīng)批準(zhǔn)使用文物保護(hù)單位的部門(mén)或單位，必須與當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T(mén)簽訂使用協(xié)議，嚴(yán)格遵守不改變文物原狀的原則，負(fù)責(zé)建筑物和附屬文物的安全、保養(yǎng)和維修，不得損毀、改建、增建或拆除。使用單位要接受文化行政管理部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　第十七條 核定為文物保護(hù)單位的屬于集體或私人所有的紀(jì)念建筑物或古建筑，如要拆除或轉(zhuǎn)移所有權(quán)，應(yīng)事先征得原公布的人民政府同意。

　　根據(jù)文物保護(hù)的實(shí)際需要，國(guó)家可有選擇地對(duì)集體或私人所有的紀(jì)念建筑物和古建筑進(jìn)行征購(gòu)。

　　第十八條 尚未核定為文物保護(hù)單位的文物古跡，所在地人民政府及文化行政管理部門(mén)要妥善保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得擅自占用、拆毀或變賣(mài)。

　　第四章 考古發(fā)掘

　　第十九條 省內(nèi)地下埋藏的文物，任何單位或個(gè)人不得擅自挖掘和私自占用。一切考古發(fā)掘工作，必須嚴(yán)格履行報(bào)批手續(xù)。

　　第二十條 需要配合建設(shè)工程進(jìn)行的考古發(fā)掘工作，由省文化行政管理部門(mén)組織力量在調(diào)查、勘探工作的基礎(chǔ)上提出發(fā)掘計(jì)劃，報(bào)國(guó)家文化行政管理部門(mén)批準(zhǔn)。確因建設(shè)工期緊迫或有自然破壞的危險(xiǎn)，對(duì)古文化遺址、古墓葬等急需進(jìn)行搶救的，由省文化行政管理部門(mén)組織力量進(jìn)行發(fā)掘工作，并同時(shí)補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。

　　第二十一條 考古發(fā)掘工作，必須嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)考古發(fā)掘工作的規(guī)定。所有出土文物，除根據(jù)研究需要保存在研究單位一部分以外，其余由省文化行政管理部門(mén)指定單位保管。

　　第二十二條 在進(jìn)行大型基本建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)事先會(huì)同文化行政管理部門(mén)在工程范圍內(nèi)有可能埋藏文物的地方進(jìn)行調(diào)查或勘探，發(fā)現(xiàn)文物，由省文化行政管理部門(mén)組織力量進(jìn)行發(fā)掘?？碧?、發(fā)掘、檢測(cè)等所需費(fèi)用和勞動(dòng)力由建設(shè)單位列入投資計(jì)劃和勞動(dòng)計(jì)劃。

　　在建設(shè)工程范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)文物，要立即全部或局部停工，并由施工單位或個(gè)人負(fù)責(zé)保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，報(bào)告當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T(mén)處理。遇有重要發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T(mén)須及時(shí)報(bào)請(qǐng)省文化行政管理部門(mén)處理。

　　第二十三條 任何外國(guó)人或外國(guó)團(tuán)體，未經(jīng)國(guó)家文化行政管理部門(mén)報(bào)國(guó)務(wù)院特別許可，不得在省內(nèi)進(jìn)行考古調(diào)查和發(fā)掘。

　　外國(guó)人和外國(guó)團(tuán)體，擬參觀未對(duì)外開(kāi)放的古文化遺址、古墓葬或參觀考古發(fā)掘工地現(xiàn)場(chǎng)，須經(jīng)省文化行政管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)同意，并報(bào)省人民政府或國(guó)家文化行政管理部門(mén)批準(zhǔn)。

　　第五章 館藏文物

　　第二十四條 全民所有的博物館、紀(jì)念館、圖書(shū)館和其它單位收藏的文物，須向當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T(mén)登記，并報(bào)當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)備案。

　　收藏文物的單位，須建立文物保護(hù)、管理制度。要有固定的文物藏品庫(kù)房，確保文物安全。一級(jí)文物藏品、經(jīng)濟(jì)價(jià)值貴重和保密性文物藏品，要設(shè)有專(zhuān)庫(kù)或?qū)９?，并配置安全設(shè)備，采取特別措施，重點(diǎn)保管。

　　經(jīng)省文化行政管理部門(mén)核定，不具備收藏一、二級(jí)文物和貴重文物藏品的單位，應(yīng)將藏品送交省文化行政管理部門(mén)指定的單位代為保管，并由省文化行政管理部門(mén)報(bào)國(guó)家文化行政管理部門(mén)備案。

　　第二十五條 全民所有的博物館、紀(jì)念館、圖書(shū)館和其他單位收藏的文物，嚴(yán)禁出賣(mài)贈(zèng)送。文物藏品的調(diào)撥、交換，須報(bào)省文化行政管理部門(mén)批準(zhǔn)。一級(jí)文物藏品的調(diào)撥、交換，須經(jīng)國(guó)家文化行政管理部門(mén)批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得調(diào)取文物。

　　省文化行政管理部門(mén)報(bào)請(qǐng)省人民政府或國(guó)家文化行政管理部門(mén)批準(zhǔn)，可調(diào)用省內(nèi)的館藏文物（包括文化行政管理部門(mén)和文物機(jī)構(gòu)收藏的文物）。

　　第六章 拓印、復(fù)制、拍攝

　　第二十六條 拓印古代石刻、翻刻副版或用原石刻傳拓出售，須經(jīng)省文化行政管理部門(mén)審核批準(zhǔn)。凡內(nèi)容涉及我國(guó)疆域、外交、民族關(guān)系或天文、水文、地理等科學(xué)資料的石刻和未發(fā)表的墓志銘石刻，嚴(yán)禁傳拓出售，也不準(zhǔn)翻刻副版?zhèn)魍爻鍪邸?/p>

　　第二十七條 文物復(fù)制品的生產(chǎn)，由文化行政管理部門(mén)統(tǒng)一管理。未經(jīng)文化行政管理部門(mén)批準(zhǔn)，其他部門(mén)不得復(fù)制。

　　第二十八條 臨摹古代墓葬壁畫(huà)，須經(jīng)省或國(guó)家文化行政管理部門(mén)批準(zhǔn)。

　　經(jīng)批準(zhǔn)臨摹的壁畫(huà)摹本需公開(kāi)出版或用作對(duì)外文化交流，必須征得省文化行政管理部門(mén)同意。

　　第二十九條 拍攝有關(guān)文物的電影、電視，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　國(guó)外有關(guān)機(jī)構(gòu)和個(gè)人或我與國(guó)外合作出版文物書(shū)刊、拍攝有關(guān)文物的電影和電視，須經(jīng)省或國(guó)家文化行政管理部門(mén)批準(zhǔn)。

　　第三十條 未經(jīng)國(guó)家文化行政管理部門(mén)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得向國(guó)外提供我省尚未公開(kāi)發(fā)表的和禁止外銷(xiāo)的文物拓片、照片、圖紙和有關(guān)文字資料。

　　外國(guó)人在非開(kāi)放地區(qū)和考古發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)拍攝文物，須由省文化行政管理部門(mén)報(bào)國(guó)家文化行政管理部門(mén)批準(zhǔn)。

　　第七章 私人收藏文物

　　第三十一條 文物的收購(gòu)、揀選或接收，由文化行政管理部門(mén)統(tǒng)一管理。

　　第三十二條 私人收藏的傳世文物由文化行政管理部門(mén)指定的單位收購(gòu)，其他任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)文物收購(gòu)業(yè)務(wù)。

　　文物收購(gòu)單位收購(gòu)文物，限在本行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行，跨行政區(qū)域收購(gòu)須征得當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T(mén)同意。

　　私人收藏的文物嚴(yán)禁倒賣(mài)牟利，嚴(yán)禁私自賣(mài)給外國(guó)人。

　　第三十三條 散存在群眾中的出土文物由文化行政管理部門(mén)征收，其它任何單位和個(gè)人均不得收購(gòu)或據(jù)為己有。

　　第三十四條 文物的銷(xiāo)售，只允許由國(guó)家設(shè)立的文物商店經(jīng)營(yíng)，其它任何單位和個(gè)人均不得經(jīng)營(yíng)文物銷(xiāo)售業(yè)務(wù)。

　　第三十五條 銀行、冶煉廠、造紙廠以及廢舊物資回收部門(mén)，對(duì)于摻雜在金銀器和廢舊物資中的文物，須妥善保護(hù)，不得損壞或銷(xiāo)毀，應(yīng)配合當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T(mén)共同揀選。揀選出的文物，除一部分歷史貨幣可由銀行留以研究之外，均應(yīng)移交給文化行政管理部門(mén)。移交的文物要按國(guó)家規(guī)定合理作價(jià)。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人將揀選出的文物據(jù)為己有或贈(zèng)送。

　　第三十六條 公安、海關(guān)、工商行政管理部門(mén)依法沒(méi)收的文物，應(yīng)移交當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T(mén)。

　　第八章 文物出境

　　第三十七條 除經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)運(yùn)往國(guó)外展覽的文物展品和按國(guó)家規(guī)定允許外銷(xiāo)的文物以外，其它文物一律禁止出境。

　　第三十八條 私人收藏的文物由個(gè)人攜帶或郵寄出境的，由國(guó)家文化行政管理部門(mén)指定的部門(mén)鑒定，發(fā)給許可出口憑證。經(jīng)鑒定不能出口的文物，國(guó)家可以征購(gòu)。

　　第九章 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰

　　第三十九條 有下列事跡的單位或個(gè)人，由各級(jí)人民政府或文化行政管理部門(mén)給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)：

　?。ㄒ唬┱J(rèn)真執(zhí)行文物法律、法規(guī)、政策，保護(hù)文物成績(jī)顯著的；

　?。ǘ楸Ｗo(hù)文物與違法犯罪行為作堅(jiān)決斗爭(zhēng)的；

　?。ㄈ€(gè)人收藏的重要文物捐獻(xiàn)給國(guó)家的；

　?。ㄋ模┌l(fā)現(xiàn)文物及時(shí)上報(bào)或上交，使文物得到保護(hù)的；

　　（五）對(duì)文物保護(hù)科學(xué)技術(shù)有重要發(fā)明創(chuàng)造或其它重要貢獻(xiàn)的；

　?。尵任奈镉泄Φ模?/p>

　?。ㄆ撸?duì)文物揀選、征集和文物市場(chǎng)管理有顯著成績(jī)的；

　?。ò耍氖挛奈锕ぷ饔酗@著成績(jī)的。

　　第四十條 有下列行為之一的，分別由公安、工商行政管理和文化行政管理部門(mén)給予警告、賠償經(jīng)濟(jì)損失，追繳非法所得、沒(méi)收文物、罰款五千元以下等行政處罰或行政處分：

　　（一）在地下、水中及其它場(chǎng)所中發(fā)現(xiàn)文物隱匿不報(bào)、不上交國(guó)家或哄搶私分的；

　?。ǘ┪唇?jīng)省文化行政管理部門(mén)批準(zhǔn)和工商行政管理部門(mén)登記私自經(jīng)營(yíng)文物購(gòu)銷(xiāo)活動(dòng)的；

　?。ㄈ⑺饺耸詹氐奈奈镔u(mài)給外國(guó)人或進(jìn)行倒賣(mài)活動(dòng)的；

　?。ㄋ模﹪?guó)家工作人員失職造成文物損毀或流失的；

　?。ㄎ澹┻`反本條例其他條款的。

　　第四十一條 有下列行為之一的，依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬┴澪?、盜竊國(guó)家文物的；

　　（二）盜運(yùn)珍貴文物出口或進(jìn)行文物投機(jī)倒把活動(dòng)情節(jié)嚴(yán)重的；

　　（三）故意破壞珍貴文物或名勝古跡的；

　?。ㄋ模﹪?guó)家工作人員玩忽職守，造成珍貴文物損毀或流失，情節(jié)嚴(yán)重的。

　　私自挖掘古文化遺址、古墓葬的，以盜竊論處。

　　將私人收藏的珍貴文物私自賣(mài)給外國(guó)人的，以盜運(yùn)珍貴文物出口論處。

　　文物工作人員對(duì)所管理的文物監(jiān)守自盜的，依法從重處罰。

　　第十章 附 則

　　第四十二條 本條例自1986年10月1日起施行。

　　1986年7月24日