?。?996年7月26日浙江省寧波市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過 1996年8月31日浙江省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議批準(zhǔn) 1996年9月3日公布 1996年10月1日起施行）

　　目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 火葬管理

　　第三章 土葬管理

　　第四章 公墓管理

　　第五章 法律責(zé)任

　　第六章 附 則

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，根據(jù)國家和省的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 殯葬管理的任務(wù)，是積極地、有步驟地實(shí)行火葬，改革土葬，破除封建迷信的喪葬習(xí)俗，提倡節(jié)儉、文明辦喪事。

　　第三條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的所有單位和個(gè)人。

　　第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對殯葬管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，動(dòng)員、組織全社會(huì)力量，推進(jìn)殯葬改革工作。

　　第五條 市和縣（市）、區(qū)民政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的殯葬管理工作。市和縣（市）、區(qū)應(yīng)當(dāng)建立殯葬管理機(jī)構(gòu)，在同級民政部門的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)殯葬管理的具體工作。各級衛(wèi)生、公安、工商行政、規(guī)劃、土地、僑務(wù)、宗教事務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，協(xié)同民政部門做好殯葬管理工作。

　　第六條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和城鄉(xiāng)基層組織，應(yīng)對本單位或本轄區(qū)的人員進(jìn)行殯葬改革的宣傳，教育本單位和本轄區(qū)的人員遵守殯葬管理的規(guī)定。任何單位和個(gè)人都有權(quán)對違反殯葬管理規(guī)定的行為進(jìn)行舉報(bào)。

　　第七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將殯葬設(shè)施（包括殯儀館、公墓等）的建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，安排資金和用地，以適應(yīng)殯葬改革的需要。

　　第二章 火葬管理

　　第八條 本市行政區(qū)域內(nèi)，除交通不便的山區(qū)、海島外，為實(shí)行火葬區(qū)域。具體范圍由市人民政府分步劃定。

　　第九條 市、縣（市）應(yīng)建立殯儀館，積極推行火葬。

　　第十條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行火葬，本條例另有規(guī)定的除外。

　?。ㄒ唬?shí)行火葬區(qū)域內(nèi)的常住人口死亡的；

　?。ǘ?shí)行火葬區(qū)域內(nèi)的常住人口在外地死亡的；

　?。ㄈ何磳?shí)行火葬區(qū)域內(nèi)的國家干部、職工和享受定期、長期救濟(jì)的人員死亡的；

　?。ㄋ模┩鈦砣藛T在實(shí)行火葬區(qū)域內(nèi)死亡的。

　　第十一條 應(yīng)當(dāng)實(shí)行火葬的人員死亡后，喪戶或有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地的居民（村民）委員會(huì)報(bào)告。居民（村民）委員會(huì)應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助喪戶及時(shí)與殯儀館聯(lián)系接運(yùn)遺體和辦理殯葬事宜。

　　第十二條 辦理遺體火化手續(xù)，應(yīng)按規(guī)定由下列單位提供證件：

　　（一）城鄉(xiāng)居民（村民）死亡，憑醫(yī)院（含衛(wèi)生院，下同）出具的死亡通知書或居民（村民）委員會(huì)出具的證明；

　　（二）外來人員死亡，憑醫(yī)院出具的死亡通知書或有關(guān)單位出具的證明；

　　（三）非正常死亡人員，憑公安部門出具的證明或醫(yī)院出具的死亡通知書。

　　第十三條 應(yīng)當(dāng)實(shí)行火葬的人員在醫(yī)院死亡的，由醫(yī)院出具死亡通知書，并及時(shí)通知?dú)泝x館接運(yùn)遺體、火化；未經(jīng)殯葬管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，醫(yī)院不得將遺體送出院外或默許喪戶將遺體運(yùn)出院外。喪戶擅自轉(zhuǎn)運(yùn)遺體的，醫(yī)院應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告殯葬管理機(jī)構(gòu)。

　　第十四條 傳染病死者的尸體或腐爛的尸體，殯儀館應(yīng)當(dāng)立即火化。

　　第十五條 華僑、臺(tái)灣同胞、港澳同胞、外籍華人及外國人在本市實(shí)行火葬區(qū)域內(nèi)死亡的，遺體應(yīng)當(dāng)就地火化。如其親屬要求將遺體運(yùn)回的，除傳染病死者的尸體、腐爛尸體和不能采取防腐措施的尸體必須就地處理外，按國家有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第十六條 各殯儀館和其他殯葬服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)方便喪戶辦理殯葬事宜。

　　第十七條 應(yīng)當(dāng)實(shí)行火葬的人員死亡后，其所在單位應(yīng)當(dāng)憑殯儀館的火化證明發(fā)放喪葬費(fèi)及其他費(fèi)用。

　　第十八條 在實(shí)行火葬區(qū)域內(nèi)，禁止土葬，禁止加工、生產(chǎn)、銷售棺木，禁止使用和停放棺木。

　　第三章 土葬管理

　　第十九條 暫未實(shí)行火葬的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)按照殯葬管理的要求，進(jìn)行土葬改革。允許土葬的遺體，必須安葬在公墓，禁止在公墓以外的地方埋葬和建墳。

　　第二十條 下列用地和區(qū)域?yàn)榻麎瀰^(qū)：

　　（一）耕地（包括自留地）；

　?。ǘ┮呀?jīng)規(guī)劃的宜林山地；

　?。ㄈ﹪馈⑹〉拦泛丸F路、通航河道兩側(cè)視野所及范圍內(nèi)；

　　（四）平原集鎮(zhèn)和山區(qū)主要集鎮(zhèn)周圍視野所及的山坡；

　?。ㄎ澹╋L(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、軍事設(shè)施保護(hù)區(qū)、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)和農(nóng)村住宅區(qū)；

　?。┢渌ㄔO(shè)規(guī)劃用地。

　　禁墳區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人新建和修復(fù)墳?zāi)?。禁墳區(qū)的具體范圍由縣（市）、區(qū)人民政府劃定。

　　第二十一條 尊重少數(shù)民族的喪葬習(xí)俗。實(shí)行火葬區(qū)域內(nèi)的少數(shù)民族公民死亡后按習(xí)俗實(shí)行土葬的，由市和縣（市）、區(qū)民族事務(wù)管理部門出具證明，經(jīng)市和縣（市）、區(qū)殯葬管理機(jī)構(gòu)審核后，在指定的公墓安葬。對自愿實(shí)行火葬的，應(yīng)當(dāng)予以支持和鼓勵(lì)，他人不得干涉。

　　第二十二條 華僑死亡后回國安葬的，臺(tái)灣同胞、港澳同胞死亡后回內(nèi)地安葬的，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十三條 單位和個(gè)人生產(chǎn)、銷售喪葬用品，經(jīng)工商行政管理部門會(huì)同民政部門審核同意，向工商行政管理部門申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照，并在業(yè)務(wù)上接受當(dāng)?shù)孛裾块T的指導(dǎo)和檢查。

　　第四章 公墓管理

　　第二十四條 在實(shí)行火葬區(qū)域內(nèi)，可建立骨灰堂、骨灰墻、骨灰塔等骨灰存放處，也可以建立其他骨灰安葬公墓。暫未實(shí)行火葬的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)以鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）或村為單位建立遺體安葬公墓。

　　第二十五條 公墓建設(shè)應(yīng)符合城鎮(zhèn)規(guī)劃。公墓建設(shè)應(yīng)編制規(guī)劃，并納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊及集鎮(zhèn)總體規(guī)劃，按規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第二十六條 公墓分經(jīng)營性公墓和公益性公墓。經(jīng)營性公墓由殯葬服務(wù)單位興辦或與有條件的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村聯(lián)辦。公益性公墓由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村負(fù)責(zé)興辦，不得對外經(jīng)營，并在業(yè)務(wù)上接受當(dāng)?shù)孛裾块T和殯葬管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和指導(dǎo)。

　　第二十七條 建立經(jīng)營性公墓，由公墓興辦單位提出申請，經(jīng)市民政部門審核同意、報(bào)省民政部門批準(zhǔn)，領(lǐng)取《公墓經(jīng)營許可證》后，方可經(jīng)營。禁止擅自擴(kuò)大經(jīng)營地域范圍、擅自易地開辟經(jīng)營場地、任意設(shè)置墓園和墓區(qū)。經(jīng)營性公墓的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由民政部門核定，報(bào)物價(jià)部門批準(zhǔn)。

　　第二十八條 申請興辦經(jīng)營性公墓，應(yīng)向民政部門提交下列材料：

　?。ㄒ唬┙⒐沟纳暾垐?bào)告；

　?。ǘ┙⒐沟目尚行詧?bào)告；

　?。ㄈ┦小⒖h（市）規(guī)劃部門和縣（市）、區(qū)土地管理部門、農(nóng)業(yè)或林業(yè)部門的審查意見；

　?。ㄋ模┢渌嘘P(guān)材料。

　　第二十九條 經(jīng)營性公墓在本市市區(qū)設(shè)置辦事處，須經(jīng)市工商行政管理部門會(huì)同市民政部門審核同意，方可營業(yè)。經(jīng)營性公墓辦事處在業(yè)務(wù)上接受市、區(qū)殯葬管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。

　　第三十條 建立公益性公墓，由當(dāng)?shù)劓?zhèn)（鄉(xiāng)）、村提出申請，經(jīng)市、縣（市）規(guī)劃部門和縣（市、）區(qū)土地管理部門、農(nóng)業(yè)或林業(yè)部門審查同意，報(bào)縣（市）、區(qū)民政部門批準(zhǔn)，并報(bào)市民政部門備案。

　　第三十一條 專門安葬華僑、臺(tái)灣同胞、港澳同胞以及外籍華人骨灰或遺體的公墓，由民政、僑務(wù)等部門共同籌建和管理。

　　第三十二條 建造公墓應(yīng)當(dāng)按照節(jié)約土地、保護(hù)山林、美化環(huán)境的原則，利用荒山荒地或不宜耕種的瘠地。嚴(yán)格控制墓穴占地面積，骨灰墓每穴不超過零點(diǎn)七平方米，遺體墓每穴不超過四平方米。禁止超面積建造墳?zāi)?。公墓必須做到墓區(qū)規(guī)范化，并搞好植樹綠化。

　　第三十三條 在暫未實(shí)行火葬區(qū)域內(nèi)，公墓可接受遺體安葬業(yè)務(wù)。所有公墓都不得接受應(yīng)當(dāng)實(shí)行火葬的死者遺體土葬或骨灰入棺安葬。

　　第三十四條 禁止任何單位和個(gè)人擅自經(jīng)營公墓業(yè)務(wù)；禁止任何單位和個(gè)人擅自出租、轉(zhuǎn)讓、買賣墓地和墓穴；禁止恢復(fù)或建立宗族墓地。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第三十五條 違反本條例規(guī)定，應(yīng)當(dāng)實(shí)行火葬而土葬的，由死者所在地鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府或街道辦事處責(zé)令喪戶在七日內(nèi)自行改土葬為火葬；拒不改正的，由死者所在地鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府或街道辦事處會(huì)同土葬地鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府采取措施改土葬為火葬，一切費(fèi)用由喪戶承擔(dān)，并可由民政部門對喪戶處一千元以上五千元以下罰款。對支持、參與應(yīng)當(dāng)實(shí)行火葬而土葬的個(gè)人和單位，由所在單位或上級機(jī)關(guān)視情節(jié)對有關(guān)人員或單位負(fù)責(zé)人給予行政處分。

　　第三十六條 違反本條例規(guī)定，醫(yī)院或殯儀館工作人員擅自同意或默許喪戶將應(yīng)當(dāng)實(shí)行火葬的遺體外運(yùn)土葬的，由衛(wèi)生部門或民政部門追究有關(guān)人員的責(zé)任，并由民政部門對責(zé)任人處五百元以上二千元以下罰款。喪戶在醫(yī)院、殯儀館搶運(yùn)、偷運(yùn)尸體的，由民政部門對主要責(zé)任人員處五百元以上二千元以下罰款。

　　第三十七條 違反本條例規(guī)定，使用交通工具運(yùn)載應(yīng)當(dāng)實(shí)行火葬的遺體、棺木搞土葬的，由公安、交通部門分別暫扣一個(gè)月機(jī)動(dòng)營運(yùn)證或沒收非機(jī)動(dòng)車，并由民政部門對責(zé)任人處五百元以上一千元以下罰款。

　　第三十八條 違反本條例規(guī)定，在公墓以外的地方建墳或在禁墳區(qū)內(nèi)修復(fù)墳?zāi)沟?，由?dāng)?shù)厝嗣裾?zé)令其限期拆除或改正，逾期未拆除或改正的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織平毀，所需費(fèi)用由墳主承擔(dān)，并可對墳主處一千元以下罰款。違反土地管理法律、法規(guī)的，由土地管理部門依法處理。

　　第三十九條 違反本條例規(guī)定，非法加工、生產(chǎn)、銷售棺木的，由工商行政管理部門沒收制成品及非法所得，并處五百元以上五千元以下罰款。喪戶違反本條例規(guī)定自制或使用棺木的，由民政部門沒收棺木（棺坯），并可處五百元以上二千元以下罰款。

　　第四十條 違反本條例規(guī)定，公墓超面積建造墳?zāi)沟?，由民政部門責(zé)令責(zé)任人限期改正，并處每穴一千元以上三千元以下罰款。公墓接受應(yīng)當(dāng)實(shí)行火葬的死者遺體土葬或骨灰入棺安葬的，由民政部門責(zé)令責(zé)任人限期改正，并處二千元以上五千元以下罰款。

　　第四十一條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)審批在本市市區(qū)設(shè)立公墓辦事處的，由工商行政管理部門會(huì)同民政部門責(zé)令其立即停業(yè)，并處二千元以上一萬元以下罰款。

　　第四十二條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)審批擅自擴(kuò)大公墓經(jīng)營地域范圍、易地開辟經(jīng)營場地或任意設(shè)置墓園、墓區(qū)的，由民政部門會(huì)同有關(guān)部門依法處理。

　　第四十三條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)審批擅自經(jīng)營公墓業(yè)務(wù)或擅自出租、轉(zhuǎn)讓、買賣墓地和墓穴的，由民政部門會(huì)同有關(guān)部門依法處理。

　　第四十四條 拒絕、阻礙有關(guān)工作人員實(shí)施本條例，侮辱、毆打有關(guān)工作人員，或者聚眾鬧事、影響殯儀館、醫(yī)院正常工作的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十五條 殯葬管理機(jī)構(gòu)和殯葬服務(wù)單位工作人員徇私舞弊、索賄受賄、濫用職權(quán)或出現(xiàn)重大事故、造成不良影響的，由有關(guān)部門按管理權(quán)限對主管人員和直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十六條 當(dāng)事人對行政處罰不服的，可以依法申請復(fù)議或提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第六章 附 則

　　第四十七條 縣（市）、區(qū)人民政府可根據(jù)本條例結(jié)合本地實(shí)際情況，制定具體辦法。

　　第四十八條 本條例具體應(yīng)用中的問題由寧波市民政局負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十九條 本條例自1996年10月1日起施行。1989年1月14日市人民政府發(fā)布的《寧波市殯葬管理實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。

　　1996年9月3日