一、為了加快用工制度的改革，搞活勞動(dòng)力計(jì)劃管理和固定工制度，完善勞務(wù)市場(chǎng)，使用工制度進(jìn)一步適應(yīng)商品經(jīng)濟(jì)和深化經(jīng)濟(jì)體制改革的需要，特制定本規(guī)定。

　　二、在市屬全民所有制企業(yè)中全面實(shí)行企業(yè)增加職工人數(shù)與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤浮動(dòng)的辦法。企業(yè)增人不再實(shí)行指令性計(jì)劃控制，一律按與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤浮動(dòng)比例核增。掛鉤比例如下：

　　1、工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值比上年實(shí)際增長(zhǎng)7％以下的，每增長(zhǎng)1％，職工人數(shù)比上年平均人數(shù)增加0.3％；增長(zhǎng)率超過7％到10％的部分，每增長(zhǎng)1％，職工人數(shù)增加0.25％；增長(zhǎng)率超過10％以上的部分，每增長(zhǎng)1％，職工人數(shù)增加0.2％。

　　2、商業(yè)企業(yè)銷售總額比上年增長(zhǎng)在7％以內(nèi)的，每增長(zhǎng)1％，職工人數(shù)增加0.2％，增長(zhǎng)率超過7％到10％的部分，每增長(zhǎng)1％，職工人數(shù)增加0.15％，增長(zhǎng)率超過10％的部分，每增長(zhǎng)1％，職工人數(shù)增加0.1％。

　　3、交通運(yùn)輸企業(yè)貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量比上年增長(zhǎng)10％以內(nèi)的，每增長(zhǎng)1％，職工人數(shù)增加0.15％，增長(zhǎng)率超過10％的部分，每增長(zhǎng)1％，職工人數(shù)增加0.1％。

　　4、各縣、區(qū)增加職工人數(shù)實(shí)行同綜合經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的辦法，掛鉤比例另行確定。

　　三、實(shí)行增人與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的企業(yè)，由企業(yè)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）按規(guī)定比例自行確定當(dāng)年需增加的職工人數(shù)，經(jīng)市、縣勞動(dòng)人事局（勞動(dòng)局）核準(zhǔn)，可根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，隨時(shí)隨地進(jìn)行招工。當(dāng)年不需增加職工的，增人指標(biāo)允許在下年使用。本企業(yè)不使用的，經(jīng)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）同意，增人指標(biāo)可由上級(jí)部門調(diào)劑使用。

　　四、實(shí)行工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的工業(yè)企業(yè)，百元產(chǎn)值工資含量包干的建筑安裝企業(yè)，噸煤工資含量包干的煤炭企業(yè)，在不突破掛鉤比例和工資含量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，增加職工不受勞動(dòng)計(jì)劃指標(biāo)限制。企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)需要，可隨時(shí)增人。

　　五、新建擴(kuò)建企業(yè)需要增人的，按照設(shè)計(jì)定員人數(shù)，報(bào)請(qǐng)計(jì)劃后，可根據(jù)需要另給增加勞動(dòng)指標(biāo)。

　　六、企業(yè)當(dāng)年出現(xiàn)的自然減員指標(biāo)，經(jīng)核準(zhǔn)后，原則上由企業(yè)自行使用，企業(yè)不提使用計(jì)劃的，可由市統(tǒng)一調(diào)劑使用。

　　七、在發(fā)展完善市綜合勞務(wù)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，逐步建立和開放縣、區(qū)勞務(wù)市場(chǎng)。各縣、區(qū)可結(jié)合實(shí)際，建立單一的或綜合的勞務(wù)市場(chǎng)，結(jié)合自己的特點(diǎn)，開展靈活多樣的勞務(wù)交流活動(dòng)。

　　八、改變過去單一的靠行政手段調(diào)配勞動(dòng)力的做法，采取多渠道、多層次調(diào)配勞動(dòng)力的辦法，增加勞務(wù)市場(chǎng)的功能和容量。凡是需要招工用人的全民、集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中外合資、聯(lián)營(yíng)企業(yè)和機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，個(gè)體戶、家庭用工、以及需要求職的待業(yè)青年、各類職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生、待業(yè)職工、社會(huì)閑散勞動(dòng)力和農(nóng)村富余勞動(dòng)力等，一律進(jìn)入勞務(wù)市場(chǎng)。發(fā)揮和運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制調(diào)配勞動(dòng)力的作用，逐步實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力管理社會(huì)化。

　　九、改變?nèi)瞬艈挝?、部門所有的封閉式局面，為人才合理流動(dòng)和開展智力技術(shù)交流搞好服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)富余職工、學(xué)非所用、用非所長(zhǎng)的技術(shù)人員，非在職的五大畢業(yè)生和有一技之長(zhǎng)的離退休職工，根據(jù)不同情況，采取招聘、調(diào)轉(zhuǎn)、借調(diào)、業(yè)余服務(wù)和離崗不離廠等多種形式進(jìn)行合理流動(dòng)，并要把人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入勞務(wù)市場(chǎng)，根據(jù)社會(huì)和企業(yè)需要，建立人才信息網(wǎng)絡(luò)，開展集中或單項(xiàng)的人才洽談交流活動(dòng)。

　　十、開辟多渠道、多層次的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作，溝通人才培訓(xùn)需求信息。各類職業(yè)學(xué)校、就業(yè)培訓(xùn)班都可進(jìn)入勞務(wù)市場(chǎng)，向用人單位推薦人才。同時(shí)，根據(jù)社會(huì)需要，以為城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)培訓(xùn)人才為重點(diǎn)，舉辦長(zhǎng)期或短期，定向或非定向，委托代培等多種形式的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

　　十一、擴(kuò)大企業(yè)招工自主權(quán)、簡(jiǎn)化招工就業(yè)手續(xù)，進(jìn)一步方便基層和群眾。企業(yè)按計(jì)劃用人招工，由企業(yè)自選用工形式，自定招工時(shí)間、條件和對(duì)象及其具體考核方式內(nèi)容。用工單位的廠長(zhǎng)（經(jīng)理）同被招用者簽訂勞動(dòng)合同，勞動(dòng)行政部門憑雙方簽訂的勞動(dòng)合同書辦理錄用手續(xù)。

　　十二、在進(jìn)一步完善勞動(dòng)合同制的同時(shí)，結(jié)合承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，有計(jì)劃、有步驟地?cái)U(kuò)大搞活固定工制度的試點(diǎn)范圍。凡是實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制具備條件的企業(yè)，均可進(jìn)行試點(diǎn)。

　　十三、企業(yè)可從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，采取勞動(dòng)組合制，擇優(yōu)上崗，合同化管理等靈活多樣的形式，搞活固定工制度。

　　十四、在搞活固定工制度試點(diǎn)工作中，要進(jìn)行勞動(dòng)、工資、人事、保險(xiǎn)制度的綜合配套改革。對(duì)有關(guān)問題，按以下規(guī)定辦理：

　　1、按合理的定額定員組織生產(chǎn)而被節(jié)省下來的人員，另行安排到獨(dú)立核算的生產(chǎn)、生活服務(wù)公司等單位工作，自己創(chuàng)收開工資后，這部分人員的工資可留給本企業(yè)使用。

　　2、為安置富余人員而興辦的生產(chǎn)、生活等服務(wù)事業(yè)，納稅有困難的，可報(bào)請(qǐng)減免稅照顧。

　　3、老、弱、病、殘接近退休年令，企業(yè)無法安排工作的職工，本人自愿，可提前1－3年退養(yǎng)。1957年以前參加工作的，可允許一名符合招工條件的子女進(jìn)廠培訓(xùn)，同時(shí)辦理培訓(xùn)達(dá)到上崗條件的子女錄用手續(xù)。待職工達(dá)到退休條件時(shí)，辦理退休手續(xù)。

　　4、勞動(dòng)態(tài)度，勞動(dòng)紀(jì)律差未被組合的人員，停發(fā)獎(jiǎng)金，工資發(fā)原工資的70％，經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變者，可按省政府〔1986〕137號(hào)文件規(guī)定處理。

　　5、企業(yè)的機(jī)構(gòu)設(shè)置，由企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要自主確定，各部門不得要求企業(yè)設(shè)置與本部門對(duì)口的機(jī)構(gòu)。

　　6、在試點(diǎn)企業(yè)，干部可試行聘用（任）制度，未被聘用的干部，可實(shí)行老人老辦法，新人新辦法。國(guó)家正式干部可暫保留原干部身份，參加工人勞動(dòng)組合。工資待遇，在一九八五年企業(yè)工資制度改革之前任職的干部，并達(dá)到最低職務(wù)工資等級(jí)線的，可保留原工資待遇。以前任職并新進(jìn)了職務(wù)工資等級(jí)線的職務(wù)工資及以后任職的干部，其職務(wù)工資不保留（但在一九八二年底以前擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部，其職務(wù)工資暫予保留，轉(zhuǎn)業(yè)干部的原工資予以保留）。未被聘用的干部，重新分配工作后，按新工作崗位或工種評(píng)定工資。但考慮到新崗位需要一定時(shí)間的熟練期，其原工資可保留半年。

　　7、富余人員中的懷孕和哺乳期間的女職工，可采取放長(zhǎng)假的辦法，放假期間的工資不得少于本人標(biāo)準(zhǔn)工資的70％。

　　8、未被聘用或組合的職工，允許辭職或停薪留職自謀職業(yè)。也可在本系統(tǒng)內(nèi)調(diào)劑交流，在市勞務(wù)市場(chǎng)進(jìn)行跨行業(yè)交流。

　　9、因技術(shù)水平低、業(yè)務(wù)能力差，而未被組合的人員，企業(yè)可進(jìn)行技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在培訓(xùn)期間停發(fā)獎(jiǎng)金，發(fā)放原工資的80％－90％，最高不得超過原標(biāo)準(zhǔn)工資。

　　10、在定員內(nèi)被組合上的集體混崗工，在職工自愿的條件下，經(jīng)市、縣勞動(dòng)部門批準(zhǔn)可改為全民所有制合同制工人，也可保留集體工人身份，參加企業(yè)勞動(dòng)組合。

　　十五、本規(guī)定由市勞動(dòng)人事局負(fù)責(zé)解釋并組織實(shí)施。

　　十六、本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)行。

　　1988年1月21日