第一條 為了切實做好人大代表建議、批評意見和政協(xié)委員提案辦理工作（以下簡稱代表建議、委員提案），并使之制度化、規(guī)范化，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)及行政規(guī)章，結(jié)合我市實際情況，特制定本暫行規(guī)定。

　　第二條 認(rèn)真負(fù)責(zé)地對待和辦理代表建議和委員提案，是堅持和完善我國的人民代表大會制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度，加強社會主義民主和法制建設(shè)的一項重要政治任務(wù)；是廣泛、及時聽取群眾的意見、要求和批評，密切政府同人民群眾聯(lián)系的重要渠道；是人民政府自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督及人民群眾監(jiān)督，尊重人民民主權(quán)利，全心全意為人民服務(wù)的具體體現(xiàn)。各級政府及其職能部門的工作人員必須要以對人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實做好代表建議和委員提案的承辦工作。

　　第三條 各級人民政府及其職能部門辦理代表建議、委員提案工作的主要職責(zé)：

　　一、辦理上級和本級人大代表建議和政協(xié)委員提案；

　　二、接待和辦理上級或本級人大代表、政協(xié)委員的來訪、來信；

　　三、組織指導(dǎo)和督促檢查下級機關(guān)承辦代表建議、委員提案工作。

　　第四條 辦理代表建議和委員提案工作的范圍：

　　一、在人民代表大會、政協(xié)會議期間，代表、委員用書面形式對政府工作提出的建議、批評、意見和提案。

　　二、人大代表視察時對政府工作提出的書面意見；政協(xié)委員日常對政府工作提出的提案。

　　三、人大常委會審議政府工作時提出的意見；政協(xié)常委會對政府工作的建議。

　　四、人大常委會成員普訪代表時，代表對政府工作提出的意見，經(jīng)人大有關(guān)部門整理后形成的書面建議。

　　五、人大代表、政協(xié)委員來信、來訪時對政府工作提出的建議。

　　第五條 辦理代表建議和委員提案應(yīng)遵循的原則：

　　一、分級負(fù)責(zé)，歸口辦理。上級和比較重大的本級人大代表建議和政協(xié)委員提案，由主管部門或下一級人民政府提出處理意見，報本級政府審定，并上報或答復(fù)代表和委員，其它的由主管部門或下一級人民政府辦理并直接答復(fù)代表和委員。

　　二、實事求是，一切從實際出發(fā)。凡是關(guān)系到群眾切身利益的事情，不論大小，都要盡心竭力地認(rèn)真去辦。對屬于應(yīng)該解決而又力所能及的問題，要迅速解決；因財力、物力等客觀條件限制，一時不能解決的問題，要列入今后工作計劃或規(guī)劃，創(chuàng)造條件逐步解決；因現(xiàn)行政策不允許和與實際情況不符等原因，確實不能解決的，要據(jù)實講清政策、說明情況，解釋清楚。在承辦工作中要舉一反三，通過辦理一件建議或提案，發(fā)現(xiàn)和解決同類問題，推動和改進政府工作。

　　三、加強與代表和委員的聯(lián)系。充分發(fā)揮代表和委員在政府同人民群眾聯(lián)系中的橋梁、紐帶作用，經(jīng)常聽取他們的建議、批評和意見，密切政府同人民群眾的聯(lián)系。

　　第六條 各級政府及其所屬部門都要把辦理代表建議、委員提案工作列入議事日程，及時研究解決存在的問題。要切實加強對承辦工作的領(lǐng)導(dǎo)，必須明確一名領(lǐng)導(dǎo)主管這項工作，辦公室由一名主任負(fù)責(zé)。根據(jù)任務(wù)大小，設(shè)置專門機構(gòu)或確定專兼職工作人員負(fù)責(zé)此項工作，從上到下形成承辦工作網(wǎng)絡(luò)。

　　第七條 需要兩個以上單位會商辦理的建議、提案，由政府辦公室確定主、會辦單位。由主辦部門牽頭，首先拿出本單位的意見，然后再征詢會辦單位的意見，并負(fù)責(zé)匯總上報或做出答復(fù)。如遇主辦與會辦單位意見不一致，主辦部門應(yīng)及時請有關(guān)綜合部門出面，做好協(xié)調(diào)工作。

　　第八條 辦理代表建議、委員提案要講求工作效率，抓緊處理。問題急的要急辦，辦結(jié)一件，答復(fù)一件?？偟臅r限要求，從接受承辦任務(wù)之日起，承辦建議和提案合計在50件以下的單位三個月內(nèi)全部辦結(jié)，51—80件的單位四個月內(nèi)全部辦結(jié)，81件以上的單位五個月內(nèi)全部辦結(jié)。如因情況特殊、問題復(fù)雜，在限期內(nèi)不能辦結(jié)的，應(yīng)及時向交辦機關(guān)報告，經(jīng)同意后可以適當(dāng)延長辦理時間，但最多不得超過一個月，同時要向代表、委員說明情況，待辦結(jié)后再作出正式答復(fù)。

　　第九條 對每次人民代表大會前，人大統(tǒng)一征集的代表建議，有條件在會前解決的，應(yīng)在會前辦結(jié)，并在會議期間，答復(fù)代表；在會前解決不了的，在閉會后按會中代表建議規(guī)定的辦理期限內(nèi)完成。

　　第十條 人大代表建議、政協(xié)委員提案的交辦工作，由政府辦公室負(fù)責(zé)。每次人民代表大會和政協(xié)會議結(jié)束后，政府辦公室要認(rèn)真分析建議、提案情況，向政府常務(wù)會作出報告。根據(jù)每件建議、提案內(nèi)容，報送政府主管領(lǐng)導(dǎo)簽批或直接交給承辦單位。省級以上代表建議、委員提案由市政府主管領(lǐng)導(dǎo)簽批，市政府辦公室直接辦理；市以上代表建議、委員提案由縣、區(qū)政府主管領(lǐng)導(dǎo)簽批，縣、區(qū)政府辦公室直接辦理。

　　第十一條 承辦單位收到建議、提案后，要認(rèn)真清點、核實、登記。如有不屬于本單位職權(quán)范圍內(nèi)的建議、提案，要立即退回交辦機關(guān)，并說明情況，不得自行轉(zhuǎn)送其它單位，更不準(zhǔn)以不屬本單位職責(zé)為由，將建議或提案退給代表或委員。退回交辦機關(guān)的時間，最遲不得超過十天。

　　第十二條 各承辦單位對建議、提案中提出的問題，應(yīng)認(rèn)真進行調(diào)查研究，擬定處理意見，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意后組織實施。對一些重要的建議、提案，單位領(lǐng)導(dǎo)要親自出面抓好落實。

　　第十三條 代表建議、委員提案的交辦機關(guān)要與承辦單位保持經(jīng)常聯(lián)系，掌握辦理情況，通報工作動態(tài)，研究工作中的問題，提出改進意見，指導(dǎo)承辦工作。要經(jīng)常采取深入檢查、通報情況等方式進行催辦，督促落實。

　　第十四條 各承辦單位的主管領(lǐng)導(dǎo)對每件建議、提案的辦理結(jié)果，要認(rèn)真進行審查，并簽署意見，嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)。給代表和委員的復(fù)函應(yīng)符合下列要求：

　　一、符合黨和國家的方針、政策、法律、法規(guī)和規(guī)章，符合實際情況；

　　二、內(nèi)容完整，認(rèn)真準(zhǔn)確地回答建議、提案中提出的每一個問題，語氣謙遜誠懇，文字精煉通暢；

　　三、需要向上級請示的問題，要請示后再復(fù)函，不得以請示代替復(fù)函；四、對內(nèi)容相同的建議或提案可并案答復(fù)，要把建議或提案的順序號以及代表或委員的姓名寫清楚，但切不可把建議和提案混在一起并案答復(fù)；五、嚴(yán)格按統(tǒng)一規(guī)定的格式起草、打印、加蓋公章。

　　第十五條 答復(fù)代表和委員的方法：

　　一、省以上代表建議和委員提案的辦理結(jié)果，由市政府按要求行文上報或答復(fù)代表、委員；

　　二、市人大代表建議、政協(xié)委員提案的辦理結(jié)果，由各縣、區(qū)政府，市政府各部門、市直有關(guān)單位直接答復(fù)代表和委員，并按規(guī)定的份數(shù)分別抄報市人大或市政協(xié)辦公室和市政府辦公室。

　　三、同一建議、提案多位代表、委員附議的，要逐一答復(fù)每一署名的代表、委員；四、在向代表和委員送發(fā)答復(fù)函時，要逐件附《征詢意見表》，征求代表和委員對承辦工作的意見。

　　第十六條 各級政府辦公室對各承辦單位給人大代表和政協(xié)委員的答復(fù)函要認(rèn)真進行審查，凡不符合規(guī)定和要求的，要退回承辦單位重新辦理。人大代表、政協(xié)委員對辦理結(jié)果不滿意的，在查明原因后，需重新辦理的，在辦理后要再行文答復(fù)代表和委員；需要說明情況的，要耐心細(xì)致地做好解釋工作，取得代表、委員的諒解。

　　第十七條 對代表建議和委員提案做出答復(fù)后，對答復(fù)解決的問題，要狠抓落實，直到使問題得到徹底解決。每年的承辦任務(wù)基本完成后，各承辦單位對當(dāng)年及過去已答復(fù)解決而沒落實的代表建議、委員提案要逐件進行一次復(fù)查。需要向代表和委員說明的，要及時向代表、委員作出書面答復(fù)，并將整個復(fù)查落實情況報各級政府辦公室。

　　第十八條 各級政府及政府的職能部門，每年至少要召開兩次同人大代表和政協(xié)委員的座談會，邀請與本單位工作相關(guān)的代表和委員參加，聽取他們對承辦工作及其它工作的意見。

　　第十九條 為了切實提高承辦工作質(zhì)量，各承辦單位負(fù)責(zé)人或工作人員，在辦理建議、提案過程中要直接與代表和委員見面?？梢栽谵k理代表建議、委員提案前走訪建議人、提案人，了解意圖，摸清情況；也可以在辦理過程中走訪，交待辦案設(shè)想，共同協(xié)商解決問題辦法；辦結(jié)后回訪，介紹辦理情況、結(jié)果，征求意見。要采取多種形式，加強與代表和委員的密切聯(lián)系。

　　第二十條 代表建議、委員提案辦理完畢后，要將建議、提案和復(fù)函底稿及其它有關(guān)材料整理裝訂，立卷歸檔。

　　第二十一條 凡是有承辦任務(wù)的政府部門和市、縣、區(qū)直有關(guān)單位每年在建議、提案辦理基本結(jié)束后，要認(rèn)真地進行一次工作總結(jié)，并及時書面報告本級政府辦公室。各級政府辦理本級人大代表建議情況，要向本級人大常委會作出書面報告。

　　第二十二條 各級政府每年對代表建議和委員提案的辦理工作要進行一次考核評比，對優(yōu)秀單位予以表揚，差的單位通報批評。

　　第二十三條 本暫行規(guī)定自發(fā)布之日起實施。