為貫徹黨的“十三大”提出的“百年大計(jì)，教育為本”的指導(dǎo)方針，增強(qiáng)教育發(fā)展的自身活力，進(jìn)一步發(fā)展我市勤工儉學(xué)事業(yè)，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)勤工儉學(xué)政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，對(duì)中、小學(xué)（含市屬職業(yè)、技工學(xué)校，改制中專(zhuān)、師范學(xué)校、聾啞學(xué)校、工讀學(xué)校，縣、區(qū)的教師進(jìn)修學(xué)校）勤工儉學(xué)工作中有關(guān)問(wèn)題做如下規(guī)定。

　　一、各級(jí)政府要重視勤工儉學(xué)工作，納入議事日程，定期研究，切實(shí)解決勤工儉學(xué)工作中的問(wèn)題。要放寬政策，為勤工儉學(xué)的發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境。要把勤工儉學(xué)作為考核縣、區(qū)教育工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容；勤工儉學(xué)開(kāi)展得不好的縣、區(qū)，不能評(píng)為教育先進(jìn)縣、區(qū)，勤工儉學(xué)開(kāi)展得不好的學(xué)校不能評(píng)為先進(jìn)學(xué)校。

　　二、各級(jí)教育行政部門(mén)，要把勤工儉學(xué)作為培養(yǎng)學(xué)生全面發(fā)展，促進(jìn)教育改革，提高教育質(zhì)量，發(fā)展教育事業(yè)的一項(xiàng)重要措施，列入教育發(fā)展的總體規(guī)劃。學(xué)校要堅(jiān)持育人和創(chuàng)收兩個(gè)任務(wù)一起抓，把兩個(gè)方面有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，搞好勞動(dòng)技術(shù)教育，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益意識(shí)，積極興辦企業(yè)，增加收入。

　　三、要緊密結(jié)合學(xué)校特點(diǎn)，圍繞勤工儉學(xué)的雙重任務(wù)，深化校辦企業(yè)改革。進(jìn)一步探索兩權(quán)分離形式，全面推行“一包、四引、五改”（鞏固和完善各種形式的承包責(zé)任制，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制、法律手段、銀行機(jī)制，改革領(lǐng)導(dǎo)制度、分配制度、管理制度、干部制度和勞動(dòng)用工制度）。要充分發(fā)揮學(xué)校知識(shí)密集的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品和名優(yōu)產(chǎn)品，積極發(fā)展出口創(chuàng)匯產(chǎn)品，引進(jìn)資金和技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)外的行業(yè)協(xié)作，實(shí)行專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

　　四、各級(jí)計(jì)劃、物資部門(mén)要在原材料供應(yīng)和能源分配上，將各級(jí)校辦工業(yè)公司作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)對(duì)待，每年砍出一塊物資，由校辦工業(yè)公司負(fù)責(zé)分配。凡列入市級(jí)以上優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、出口創(chuàng)匯產(chǎn)品、由國(guó)家調(diào)撥的產(chǎn)品以及直接為教學(xué)服務(wù)的產(chǎn)品，要根據(jù)情況納入產(chǎn)品計(jì)劃，所需原輔材料要盡量保證供應(yīng)。對(duì)校辦農(nóng)場(chǎng)所需要的種子、化肥、農(nóng)膜等生產(chǎn)資料予以優(yōu)先供應(yīng)。校辦企業(yè)所需要的電力和燃料，各級(jí)計(jì)劃和經(jīng)濟(jì)部門(mén)要盡量給予照顧，并在價(jià)格上予以優(yōu)惠。

　　五、勤工儉學(xué)所需資金主要靠企業(yè)積累，自有資金不足，可采取集資、入股等辦法解決；同時(shí)各級(jí)財(cái)政部門(mén)要積極協(xié)助校辦企業(yè)籌措生產(chǎn)資金，并要逐年增撥一定數(shù)額的周轉(zhuǎn)金，用于發(fā)展勤工儉學(xué)。在資金可能的情況下，財(cái)政部門(mén)也可預(yù)撥部分經(jīng)費(fèi)。

　　六、各級(jí)金融部門(mén)和城鄉(xiāng)信用社可按城區(qū)集體企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)政策規(guī)定，優(yōu)先給予校辦企業(yè)貸款照顧，幫助解決勤工儉學(xué)的生產(chǎn)資金。

　　七、中、小學(xué)（含市屬職業(yè)、技工學(xué)校、改制中專(zhuān)、師范學(xué)校、聾啞學(xué)校、工讀學(xué)校，縣、區(qū)的教師進(jìn)修學(xué)校）開(kāi)展勤工儉學(xué)興辦的商、飲、服、修業(yè)免征所得稅。

　　小學(xué)（含聾啞學(xué)校、工讀學(xué)校）的校辦企業(yè)、職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)工廠、少數(shù)民族中學(xué)和經(jīng)批準(zhǔn)生產(chǎn)直接為教學(xué)服務(wù)產(chǎn)品（教具、教學(xué)儀器等）的校辦企業(yè)，除按國(guó)家規(guī)定免征所得稅、能源交通重點(diǎn)建設(shè)基金外，免征營(yíng)業(yè)稅、產(chǎn)品稅、增值稅。

　　直接為校辦企業(yè)服務(wù)的各級(jí)校辦工業(yè)公司的直屬企業(yè)（包括物資供應(yīng)站、供銷(xiāo)經(jīng)理部等），納稅有困難的，可按稅收管理體制，給予減免稅照顧。

　　八、校辦企業(yè)使用的房屋其產(chǎn)權(quán)屬于學(xué)校所有的，免征房產(chǎn)稅。

　　九、對(duì)因擴(kuò)大再生產(chǎn)和技術(shù)改造當(dāng)年給學(xué)校上繳利潤(rùn)有困難的校辦企業(yè)，經(jīng)主管部門(mén)和稅務(wù)部門(mén)批準(zhǔn)，可以緩交部分利潤(rùn)，但緩交期限最長(zhǎng)不超過(guò)三年。

　　十、校辦企業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售可以實(shí)行各種形式的銷(xiāo)售承包，獎(jiǎng)金按銷(xiāo)售收入提取，在產(chǎn)品銷(xiāo)售費(fèi)用中列支；原材料采購(gòu)也可實(shí)行承包，獎(jiǎng)金可從企業(yè)留利中解決，不征收獎(jiǎng)金稅。

　　十一、各級(jí)計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)部門(mén)要把校辦企業(yè)的升級(jí)、產(chǎn)品鑒定、評(píng)等創(chuàng)優(yōu)等納入業(yè)務(wù)范圍，與其他企業(yè)一并抓好。環(huán)保、交通、計(jì)量等部門(mén)對(duì)校辦企業(yè)應(yīng)予以指導(dǎo)和扶持。

　　十二、開(kāi)展勤工儉學(xué)所興辦的企業(yè)，工商部門(mén)應(yīng)按規(guī)定核準(zhǔn)登記并發(fā)給營(yíng)業(yè)執(zhí)照；根據(jù)企業(yè)條件和業(yè)務(wù)需要，經(jīng)工商行政部門(mén)核準(zhǔn)，校辦企業(yè)可冠以所在縣、市的企業(yè)名稱(chēng)。

　　十三、農(nóng)村學(xué)校沒(méi)有土地或雖有土地但數(shù)量不足的，要按國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）政府同村民委員會(huì)協(xié)商，劃撥部分機(jī)動(dòng)用地給學(xué)校作為勤工儉學(xué)基地使用。凡學(xué)校的土地、林地，沒(méi)有履行正式用地手續(xù)的，由縣以上土地管理部門(mén)核定并發(fā)給執(zhí)照，健全土地、林地手續(xù)。在縣、鄉(xiāng)、村規(guī)劃中擬植樹(shù)的荒山荒坡要盡量劃給學(xué)校，實(shí)行校栽、校有、校管。校辦工廠、農(nóng)（林）場(chǎng)的財(cái)產(chǎn)任何單位和個(gè)人不得平調(diào)、侵占、變賣(mài)和私分。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要通過(guò)多種途徑，在資金等方面積極扶持農(nóng)村中、小學(xué)興辦校辦工廠、農(nóng)（林）場(chǎng)。

　　十四、為扶持校辦企業(yè)發(fā)展和補(bǔ)充教育經(jīng)費(fèi)的不足，對(duì)勤工儉學(xué)收益的分配比例做如下調(diào)整：利潤(rùn)3萬(wàn)元（不含3萬(wàn)元）以下的，向?qū)W校上繳利潤(rùn)35％；3萬(wàn)元至20萬(wàn)元（不含20萬(wàn)元）的，上繳40％；20萬(wàn)元至50萬(wàn)元（不含50萬(wàn)元）的，上繳42％；50萬(wàn)元以上的，上繳45％。各級(jí)校辦工業(yè)公司可向企業(yè)提取利潤(rùn)（分配前）5％的管理費(fèi)。企業(yè)留成和上繳學(xué)校的經(jīng)費(fèi)以及各級(jí)校辦工業(yè)公司提取的管理費(fèi)的使用比例，由市教委和財(cái)政局另行制定。

　　學(xué)校提取勤工儉學(xué)的收益，主要用于改善辦學(xué)條件，同時(shí)兼顧學(xué)校師生的福利。校辦企業(yè)純收益，主要用于擴(kuò)大再生產(chǎn)，也要兼顧企業(yè)職工的福利。學(xué)校和企業(yè)要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。主管部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督和審計(jì)。

　　十五、各級(jí)校辦工業(yè)公司的供銷(xiāo)機(jī)構(gòu)，在國(guó)家政策規(guī)定范圍內(nèi)，可以組織采購(gòu)和銷(xiāo)售校辦企業(yè)生產(chǎn)需要的物資、原輔材料、燃料、設(shè)備、工具、出口物資等，可以開(kāi)展物資協(xié)作、調(diào)劑、串換業(yè)務(wù)，并允許跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)。

　　十六、校辦企業(yè)聘任的離退休人員可發(fā)給服務(wù)津貼，并繼續(xù)享受?chē)?guó)家規(guī)定的離退休待遇。在職的科技人員（黨政機(jī)關(guān)工作人員除外），經(jīng)所在單位同意，可以擔(dān)任校辦企業(yè)顧問(wèn)，個(gè)人所得報(bào)酬視其貢獻(xiàn)由企業(yè)自定；利用業(yè)余時(shí)間進(jìn)行技術(shù)咨詢，允許本人收取應(yīng)得的報(bào)酬。

　　十七、市、縣（區(qū)）屬企業(yè)，駐長(zhǎng)國(guó)、省營(yíng)企業(yè)，可采取適當(dāng)與靈活的形式，積極向校辦企業(yè)擴(kuò)散產(chǎn)品，或?qū)⒉糠至悴考o校辦工廠加工。

　　企、事業(yè)辦學(xué)的單位要積極扶持所屬學(xué)校大力發(fā)展勤工儉學(xué)，沒(méi)有工廠的要積極興辦；現(xiàn)有的企業(yè)要不斷擴(kuò)大生產(chǎn)，增加經(jīng)濟(jì)效益。

　　十八、各級(jí)科委、科協(xié)，各科研單位和大專(zhuān)院校，要積極幫助校辦企業(yè)引進(jìn)科研成果、新技術(shù)。提供咨詢和信息，扶持校辦企業(yè)發(fā)展。

　　十九、各級(jí)教育行政部門(mén)要建立健全勤工儉學(xué)管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行一套機(jī)構(gòu)兩塊牌子（校辦工業(yè)公司、生產(chǎn)教育辦公室）的管理辦法，負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)生的勞動(dòng)技術(shù)教育與學(xué)校經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)行規(guī)劃、指導(dǎo)、組織和管理。要根據(jù)工作需要配備編制，確定人員。

　　要加強(qiáng)勤工儉學(xué)隊(duì)伍建設(shè)，努力提高干部和職工的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)。要建立考核、獎(jiǎng)懲制度，充分調(diào)動(dòng)職工的積極性。

　　二十、有關(guān)部門(mén)要關(guān)心從事勤工儉學(xué)人員的工作、生活和學(xué)習(xí)。由學(xué)校抽調(diào)到校辦企業(yè)和各級(jí)勤工儉學(xué)管理部門(mén)的工作人員，在調(diào)整工資、職稱(chēng)評(píng)定、教齡津貼、子女免交學(xué)雜費(fèi)等方面，享受中、小學(xué)教職工的同等待遇；從事勤工儉學(xué)的其他各種專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，可評(píng)定相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)；勤工儉學(xué)管理部門(mén)的工作人員，可按教育序列，縣、區(qū)享受完全中學(xué)待遇，市享受重點(diǎn)中學(xué)待遇。

　　1988年6月6日