為進(jìn)一步強(qiáng)化人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，增強(qiáng)各級(jí)黨委政府抓緊抓好人口和計(jì)劃生育工作的使命感和責(zé)任感，確保穩(wěn)定低生育水平目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》、《河北省人口與計(jì)劃生育條例》、和《河北省委辦公廳、河北省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)人口與計(jì)劃生育“一票否決”制度的通知》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市工作實(shí)際，特制定落實(shí)人口和計(jì)劃生育“一票否決”制度（以下簡(jiǎn)稱“一票否決”）的若干規(guī)定：

　　一、“一票否決”的適用對(duì)象

　　“一票否決”的適用對(duì)象是：縣（市、區(qū)）黨委、政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）黨委、政府，市人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，市直部門、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體，中央、省和外地駐邯單位，部屬和省屬企事業(yè)單位；上述單位主要負(fù)責(zé)人，人口和計(jì)劃生育工作分管負(fù)責(zé)人，人口和計(jì)劃生育部門責(zé)任人，違反計(jì)劃生育法律法規(guī)禁止性規(guī)定和政策外生育（含非法收養(yǎng)）的當(dāng)事人?？h（市、區(qū)）直屬各部門、各社會(huì)團(tuán)體、村（居委會(huì)）黨組織和村（居）民委員會(huì)及企事業(yè)單位的“一票否決”，按屬地管理的原則參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　二、“一票否決”的適用情形

　?。ㄒ唬┯邢铝星樾沃坏目h（市、區(qū)），予以“一票否決”

　　1、沒有完成上級(jí)下達(dá)的年度人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制指標(biāo)（人口出生率、符合政策生育率、出生統(tǒng)計(jì)求實(shí)率、群眾滿意率等主要責(zé)任指標(biāo)有一項(xiàng)不達(dá)標(biāo)或綜合指標(biāo)得分率在80%以下的），被評(píng)定為基本達(dá)標(biāo)及以下檔次的；

　　2、因工作不力，造成人口和計(jì)劃生育工作嚴(yán)重滑坡，被上級(jí)黨委、政府黃牌警告或重點(diǎn)聯(lián)系和重點(diǎn)管理的；

　　3、發(fā)生重大計(jì)劃生育違法案件，造成重大影響的；

　　4、年度計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)80%的；

　　5、對(duì)違反《河北省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定生育或收養(yǎng)子女的黨員、干部未按有關(guān)規(guī)定處理，造成惡劣影響的；

　　6、在人口和計(jì)劃生育工作中嚴(yán)重弄虛作假或嚴(yán)重干擾調(diào)查考核評(píng)估的；

　　7、在國(guó)家和省調(diào)查考核工作中出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題，給全市人口和計(jì)劃生育工作帶來(lái)負(fù)面影響的；

　　8、同一考核年度中有兩個(gè)及以上所轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）或兩上屬地管理單位被市“一票否決”的；

　　9、執(zhí)行《人口與計(jì)劃生育法》、《河北省人口與計(jì)劃生育條例》等法律法規(guī)及國(guó)家、省、市有關(guān)人口和計(jì)劃生育的規(guī)定嚴(yán)重不到位的。

　　（二）有下列情形之一的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處），予以“一票否決”

　　1、當(dāng)年符合政策生育率未達(dá)到目標(biāo)管理要求的；

　　2、“以罰代術(shù)”、“放孕收費(fèi)”、默許或縱容群眾政策外生育，或給計(jì)生辦、計(jì)生服務(wù)站下達(dá)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收任務(wù)的；

　　3、被列為市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系單位后整改不力，效果不明顯，一年內(nèi)沒有實(shí)現(xiàn)后進(jìn)轉(zhuǎn)化的；

　　4、發(fā)生重大計(jì)劃生育違法案件，造成重大影響的；

　　5、對(duì)違反《河北省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定生育或收養(yǎng)子女的黨員、干部不按有關(guān)規(guī)定處理，造成惡劣影響的；

　　6、在人口和計(jì)劃生育工作中嚴(yán)重弄虛作假或嚴(yán)重干擾調(diào)查考核評(píng)估的；

　　7、在國(guó)家和省調(diào)查考核工作中出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題，給全市人口和計(jì)劃生育工作帶來(lái)負(fù)面影響的；

　　8、在市組織的直接調(diào)查中，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）符合政策生育率或出生統(tǒng)計(jì)求實(shí)率低于責(zé)任目標(biāo)值的；

　　9、村（居）班子軟弱渙散或處于癱瘓狀態(tài)，造成人口和計(jì)劃生育無(wú)人管理或失控的。

　　（三）有下列情形之一的市人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，予以“一票否決”

　　1、完成人口和計(jì)劃生育綜合治理責(zé)任目標(biāo)較差，在市人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組組織的年度考評(píng)中被評(píng)為基本達(dá)標(biāo)及以下等次的；

　　2、在綜合治理人口和計(jì)劃生育工作中，不認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮作用差，致使其負(fù)責(zé)的領(lǐng)域出現(xiàn)管理混亂或在社會(huì)上引起較大負(fù)面影響的；

　　3、在省組織的人口計(jì)生工作年度考核和平時(shí)檢查中，因該部門工作原因，致使全市人口和計(jì)劃生育整體工作或單位的工作成績(jī)受到影響的；

　　4、本部門干部職工出現(xiàn)政策外生育和非法收養(yǎng)，或本系統(tǒng)出現(xiàn)政策外生育和非法收養(yǎng)較多的；

　　5、執(zhí)行《人口與計(jì)劃生育法》、《河北省人口與計(jì)劃生育條例》等法律法規(guī)及國(guó)家、省、市有關(guān)人口和計(jì)劃生育的規(guī)定嚴(yán)重不到位的；

　　（四）有下列情形之一的市直部門、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、駐邯單位和其他組織，予以“一票否決”

　　1、當(dāng)年干部職工中出現(xiàn)政策外生育和非法收養(yǎng)的；

　　2、實(shí)施假節(jié)育手術(shù)、進(jìn)行假醫(yī)學(xué)鑒定、出具假計(jì)劃生育證明的；

　　3、對(duì)違反《河北省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定生育或收養(yǎng)子女的黨員、干部不按有關(guān)規(guī)定處理，造成惡劣影響的；

　　4、不按規(guī)定接受單位所在地人口和計(jì)劃生育部門管理的；

　　5、執(zhí)行《人口與計(jì)劃生育法》、《河北省人口與計(jì)劃生育條例》等法律法規(guī)及國(guó)家、省、市有關(guān)人口和計(jì)劃生育的規(guī)定嚴(yán)重不到位的。

　?。ㄎ澹┻`反計(jì)劃生育法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的當(dāng)事人、有政策外生育或非法收養(yǎng)行為的當(dāng)事人，除按法律、法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)處理外，適用“一票否決”制。

　　三、被“一票否決”后所受到的限制和處理

　?。ㄒ唬┓脖弧耙黄狈駴Q”的縣（市、區(qū)），取消其綜合性榮譽(yù)稱號(hào)和綜合性評(píng)先評(píng)獎(jiǎng)資格，其黨政主要負(fù)責(zé)人、人口和計(jì)劃生育分管負(fù)責(zé)人及人口和計(jì)劃生育部門負(fù)責(zé)人不得被授予綜合性榮譽(yù)稱號(hào)、綜合性評(píng)先評(píng)獎(jiǎng)、晉職晉級(jí)、提拔和調(diào)動(dòng)。連續(xù)兩年被“一票否決”的，其黨政主要負(fù)責(zé)人、人口和計(jì)劃生育分管負(fù)責(zé)人及人口和計(jì)劃生育部門負(fù)責(zé)人予以免職，情節(jié)嚴(yán)重的給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

　?。ǘ┓脖弧耙黄狈駴Q”的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處），取消其榮譽(yù)稱號(hào)和綜合性評(píng)先評(píng)獎(jiǎng)資格，其黨政主要負(fù)責(zé)人、人口和計(jì)劃生育分管負(fù)責(zé)人及人口和計(jì)劃生育部門負(fù)責(zé)人不得被授予綜合性榮譽(yù)稱號(hào)、綜合性先進(jìn)和獎(jiǎng)勵(lì)、晉職晉級(jí)、提拔和調(diào)動(dòng)。連續(xù)兩年被“一票否決”的，其黨政主要負(fù)責(zé)人、人口和計(jì)劃生育分管負(fù)責(zé)人及人口和計(jì)劃生育部門負(fù)責(zé)人予以降職使用，并給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

　　市直接調(diào)查解剖的農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），凡符合政策生育率或出生統(tǒng)計(jì)求實(shí)率低于責(zé)任目標(biāo)值的；或弄虛作假干擾調(diào)查工作的，除給予“一票否決”外，列為市重點(diǎn)聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處），并對(duì)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人、人口和計(jì)劃生育工作分管負(fù)責(zé)人、人口和計(jì)生部門負(fù)責(zé)人給予“黃牌警告”，在全市通報(bào)批評(píng)。對(duì)下年度仍無(wú)明顯轉(zhuǎn)變的，給予上述人員黨內(nèi)嚴(yán)重警告或行政降級(jí)以上處分，在未改變面貌之前不得提拔重用。對(duì)符合政策生育率、出生統(tǒng)計(jì)求實(shí)率中有一項(xiàng)低于85%的農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），以及對(duì)符合政策生育率、出生統(tǒng)計(jì)求實(shí)率中有一項(xiàng)低于90%的城市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）、武安市、涉縣、礦區(qū)和磁縣、永年、邯鄲縣開放二胎的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），或有嚴(yán)重弄虛作假干擾調(diào)查行為的，除對(duì)其“一票否決”外，列為市重點(diǎn)管理單位，由所在縣（市、區(qū)）對(duì)其黨政主要負(fù)責(zé)人、人口和計(jì)劃生育分管負(fù)責(zé)人、人口和計(jì)生部門負(fù)責(zé)人給予黨內(nèi)警告、行政記過(guò)以上直至撤銷黨政職務(wù)處分，已經(jīng)離任的要追蹤處理。一年內(nèi)不能改變工作面貌的，給其黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生辦主任撤銷黨內(nèi)職務(wù)或撤銷行政職務(wù)處分。

　　（三）凡被“一票否決”的人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，不得評(píng)為綜合性先進(jìn)集體、文明單位或授予綜合性榮譽(yù)稱號(hào)；單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、人口計(jì)生部門責(zé)任人當(dāng)年不得被授予綜合性榮譽(yù)稱號(hào)、綜合性先進(jìn)和獎(jiǎng)勵(lì)、晉職晉級(jí)、提拔和調(diào)動(dòng)，并責(zé)令其限期整改。

　?。ㄋ模┓脖弧耙黄狈駴Q”的市直管、雙重管理或協(xié)管的部門、單位，一年內(nèi)不得評(píng)為綜合性先進(jìn)集體、文明單位或授予綜合性榮譽(yù)稱號(hào)；單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、人口計(jì)生部門責(zé)任人當(dāng)年不得被授予綜合性榮譽(yù)稱號(hào)、綜合性先進(jìn)和獎(jiǎng)勵(lì)、晉職晉級(jí)、提拔和調(diào)動(dòng)。

　?。ㄎ澹?duì)違反計(jì)劃生育法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的當(dāng)事人、有政策外生育或非法收養(yǎng)的當(dāng)事人，除按有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰和黨紀(jì)、政紀(jì)處分外，一律不得錄用為國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家干部，一律不得提拔為領(lǐng)導(dǎo)干部。

　　四、“一票否決”的實(shí)施程序

　　落實(shí)人口和計(jì)劃生育“一票否決”，原則上按年度實(shí)施分級(jí)管理，由人口計(jì)生部門提出意見，經(jīng)人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，報(bào)同級(jí)黨委、政府做出決定。

　?。ㄒ唬?duì)縣（市、區(qū)）、市人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及市直各單位實(shí)施“一票否決”，由市人口和計(jì)劃生育行政部門根據(jù)年度考核評(píng)估結(jié)果提出意見，經(jīng)市人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組審核，報(bào)市委、市政府批準(zhǔn)。

　?。ǘ?duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）實(shí)施“一票否決”，由縣（市、區(qū)）人口和計(jì)劃生育行政部門提出意見，經(jīng)同級(jí)黨委、政府審批，并報(bào)上級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門備案。市直接調(diào)查解剖的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處），須“一票否決”的由市人口和計(jì)劃生育行政部門提出意見，報(bào)市人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，通知其所屬縣（市、區(qū)）執(zhí)行。

　　（三）對(duì)市直部門、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、部屬或省屬企業(yè)、駐邯單位和其他組織的否決，由屬地管理的人口和計(jì)劃生育行政部門提出意見，經(jīng)市人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組審核，報(bào)市委、市政府批準(zhǔn)。

　?。ㄋ模┛h（市、區(qū)）黨委政府、市直單位，按管理權(quán)限對(duì)所屬法人單位或責(zé)任人、當(dāng)事人行使否決權(quán)。對(duì)應(yīng)否決而未行使否決的，市委、市政府在直接否決該單位和有關(guān)負(fù)責(zé)人、責(zé)任人、當(dāng)事人的同時(shí)，還要否決其所在縣（市、區(qū)）和主管部門。

　　五、 “一票否決”的執(zhí)行期限

　　除政策外生育和非法收養(yǎng)的當(dāng)事人之外，人口和計(jì)劃生育“一票否決”執(zhí)行期限一般為一年，自做出否決決定之日算起。做出“一票否決”決定時(shí)，被“一票否決”單位的主要負(fù)責(zé)人、人口和計(jì)劃生育分管負(fù)責(zé)人及人口和計(jì)劃生育部門責(zé)任人（任職不足半年者可免予處理），已調(diào)離原工作單位或已經(jīng)評(píng)先評(píng)獎(jiǎng)、晉職晉級(jí)、提拔和調(diào)動(dòng)的，要跟蹤否決。期滿后，由作出否決決定的機(jī)關(guān)對(duì)其人口和計(jì)劃生育工作重新作出評(píng)價(jià)。發(fā)現(xiàn)在人口和計(jì)劃生育工作中有嚴(yán)重弄虛作假行為的，三年內(nèi)實(shí)行追蹤否決。

　　六、“一票否決”的落實(shí)

　?。ㄒ唬?shí)施“一票否決”，由各級(jí)人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)年度人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制執(zhí)行情況進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果向同級(jí)黨委政府報(bào)告，提出“一票否決”的建議。各級(jí)黨委、政府作出“一票否決”決定后，應(yīng)及時(shí)通知被否決的單位和個(gè)人，并向同級(jí)組織人事和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通報(bào)有關(guān)情況。被否決的事項(xiàng)屬于紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織人事等有關(guān)部門處理權(quán)限范圍內(nèi)的，有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)同級(jí)和上級(jí)黨委、政府的決定，按照有關(guān)規(guī)定和程序及時(shí)辦理。

　?。ǘ└骷?jí)黨委、政府和有關(guān)部門在制定評(píng)先、評(píng)優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)定時(shí)，要把執(zhí)行人口和計(jì)劃生育情況列為一項(xiàng)重要內(nèi)容。各級(jí)各單位在授予個(gè)人榮譽(yù)稱號(hào)、晉職晉級(jí)、公務(wù)員錄用、干部提拔和調(diào)動(dòng)時(shí)，要把執(zhí)行人口和計(jì)劃生育情況列為一項(xiàng)重要內(nèi)容，認(rèn)真落實(shí)人口和計(jì)劃生育“一票否決”制度。

　?。ㄈ?shí)行追蹤否決制度。對(duì)應(yīng)否決而在當(dāng)年末被“一票否決”的，從發(fā)現(xiàn)之日起，按“一票否決”的有關(guān)規(guī)定追蹤否決。獲得過(guò)榮譽(yù)的，取消其榮譽(yù)；領(lǐng)取過(guò)獎(jiǎng)金的，收回獎(jiǎng)金；已晉升職級(jí)的，按有關(guān)程序取消其職級(jí)待遇；已提拔使用的由原任命機(jī)關(guān)降至原職級(jí)。

　?。ㄋ模┙ⅰ耙黄狈駴Q”督導(dǎo)制度。各級(jí)黨委、政府和人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)“一票否決”制度的督促檢查，推動(dòng)“一票否決”制度的落實(shí)。

　?。ㄎ澹└骷?jí)人口和計(jì)劃生育行政管理部門要當(dāng)好同級(jí)黨委、政府的參謀助手，做好落實(shí)人口和計(jì)劃生育“一票否決”制度實(shí)施情況及經(jīng)常性工作的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

　　本規(guī)定實(shí)施中的具體問(wèn)題由市人口和計(jì)劃生育部門負(fù)責(zé)解釋。

　?。ù思l(fā)至各縣、市、區(qū)委和人民政府，市直各單位）