各縣市區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，市直各部門：

根據(jù)《河北省檔案信息化建設(shè)實(shí)施意見》的總體要求，為切實(shí)加強(qiáng)我市檔案信息化建設(shè)的規(guī)范化管理，進(jìn)一步發(fā)揮檔案信息資源服務(wù)社會的作用，現(xiàn)制發(fā)《衡水市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)衡水市檔案信息化建設(shè)工作的意見》，請認(rèn)真組織實(shí)施。

　　二○○三年四月十四日

　　衡水市人民政府辦公室

　　關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)衡水市檔案信息化建設(shè)工作的意見

　　檔案信息化建設(shè)是伴隨國家信息化建設(shè)“十五”計(jì)劃而提出的，是國家信息化建設(shè)的重要組成部分。為加快我市檔案信息化建設(shè)步伐，全面提高我市檔案工作的總體水平，更好地為衡水的各項(xiàng)工作服務(wù)，根據(jù)《河北省檔案信息化建設(shè)實(shí)施意見》的總體要求，按照我市檔案事業(yè)發(fā)展“十五”計(jì)劃的奮斗目標(biāo)，制定《衡水市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)工作的意見》。

　　一、檔案信息化建設(shè)的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

　　“十五”期間，我市檔案信息化建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以黨的十六大精神為指導(dǎo)，按照全省檔案信息化建設(shè)的總體要求，緊密結(jié)合我市檔案工作實(shí)際，以實(shí)用性為目的，加快推進(jìn)檔案信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)、信息管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和檔案信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)進(jìn)程，以此提升和改造傳統(tǒng)的檔案管理和利用方式，帶動和促進(jìn)檔案業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作，提高和拓展檔案工作的服務(wù)能力和服務(wù)水平。

　　“十五”期間，我市檔案信息化建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)是：本著統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級建設(shè)，集中管理、安全保密的原則，加強(qiáng)全市檔案信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建全市檔案信息數(shù)據(jù)庫，開展向社會提供網(wǎng)上查詢檔案信息服務(wù)，加快推進(jìn)全市檔案信息網(wǎng)建設(shè)，加大檔案信息化標(biāo)準(zhǔn)體系、安全保障體系和人才隊(duì)伍的建設(shè)力度，在市、縣檔案館開展電子檔案的規(guī)范化管理試點(diǎn)工作和館藏檔案數(shù)字化的工作。到“十五”末，全市檔案系統(tǒng)“三網(wǎng)一庫”基本構(gòu)建成形，即：市局和部分有條件的縣級市檔案部門要努力建設(shè)并投入使用內(nèi)部局域網(wǎng)，基本實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化和辦公自動化；依托電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立起為各級黨政機(jī)關(guān)服務(wù)的檔案目錄信息中心；依托互聯(lián)網(wǎng)建立起面向社會、服務(wù)公眾的檔案網(wǎng)站，基本構(gòu)建起衡水市檔案工作信息網(wǎng)絡(luò)；市、縣兩級檔案館要基本建立起館藏重要檔案文件級目錄數(shù)據(jù)庫，為建設(shè)全市檔案信息數(shù)據(jù)庫奠定基礎(chǔ)。

　　二、“十五”期間我市檔案信息化建設(shè)的主要任務(wù)

　　（一）檔案信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　1、要千方百計(jì)落實(shí)計(jì)算機(jī)及其配套設(shè)施。計(jì)算機(jī)及其配套設(shè)施是開展檔案信息化建設(shè)的基本手段和必備工具。按照河北省檔案局關(guān)于“實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式、統(tǒng)一計(jì)算機(jī)軟件”的要求，各級檔案館、室檔案信息化建設(shè)的設(shè)備配置要達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：奔騰4代以上計(jì)算機(jī)；河北科怡檔案管理軟件（單機(jī)版或網(wǎng)絡(luò)版）；打印機(jī)；掃描儀。

　　2、進(jìn)一步建設(shè)和完善各級檔案部門內(nèi)部局域網(wǎng)。市檔案局館要建成內(nèi)部局域網(wǎng)；有條件的縣市區(qū)檔案局館要力爭建立起內(nèi)部的局域網(wǎng)。

　　3、繼續(xù)推進(jìn)各級各類檔案館、室運(yùn)用計(jì)算機(jī)管理檔案，提高檔案信息化水平。全市應(yīng)用計(jì)算機(jī)輔助管理檔案，市檔案館2003年實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)輔助管理檔案，縣市區(qū)檔案館2004年達(dá)到80％；市級機(jī)關(guān)凡已達(dá)到省二級以上的2003年底全部實(shí)現(xiàn)，達(dá)到省三級和未升級的單位2004年底全部實(shí)現(xiàn)；縣級機(jī)關(guān)到2004底達(dá)到70％。2005年上半年進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收。

　?。ǘn案信息資源建設(shè)

　　4、加快檔案目錄數(shù)據(jù)庫建設(shè)，提高檔案檢索利用服務(wù)質(zhì)量。全面開展檔案文件級目錄數(shù)據(jù)庫建設(shè)，市檔案館要實(shí)現(xiàn)全部館藏重要全宗檔案文件級目錄機(jī)檢；80％的縣市區(qū)檔案館要建立起館藏重要全宗檔案文件級目錄數(shù)據(jù)庫，并實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)檢索。要嚴(yán)格按照全省檔案信息化統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要求，進(jìn)一步規(guī)范原有檔案目錄數(shù)據(jù)庫格式，市檔案館今年全部完成文件級錄入，縣市區(qū)檔案館每年完成10萬條；市級機(jī)關(guān)檔案室對室藏檔案全部實(shí)行文件級錄入。各級檔案館、室都要對原錄入的數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查校對；對“十五”期間陸續(xù)接收進(jìn)館的檔案要進(jìn)行文件級著錄和錄入。

　　5、加強(qiáng)各級機(jī)關(guān)檔案室機(jī)讀目錄的規(guī)范化管理。各級檔案行政管理部門要按照全省的統(tǒng)一要求，統(tǒng)一規(guī)范進(jìn)館檔案的機(jī)讀目錄，逐步做到各級機(jī)關(guān)向檔案館移交檔案的同時移交文件級機(jī)讀目錄。到“十五”末，按照《河北省檔案接收和收集管理辦法》的要求，市檔案館要實(shí)現(xiàn)接收檔案時，同時接收文件級機(jī)讀目錄。

　　6、積極探索檔案全文數(shù)據(jù)庫建設(shè)，推進(jìn)館藏檔案數(shù)字化進(jìn)程。市館和有條件的縣級檔案館可從館藏珍貴檔案入手，積極開展檔案的數(shù)字化工作及館藏照片、錄音、錄像檔案和部分縮微膠片的數(shù)字化轉(zhuǎn)換工作，建設(shè)相關(guān)的全文數(shù)據(jù)庫，逐步實(shí)現(xiàn)檔案全文信息查詢，提高服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量。

　　7、根據(jù)國家檔案局有關(guān)電子文件歸檔電子檔案管理的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，各級檔案行政管理部門可以選擇有條件的機(jī)關(guān)開展電子文件歸檔的試點(diǎn)工作。加強(qiáng)對各級機(jī)關(guān)和有關(guān)企業(yè)、事業(yè)單位檔案部門電子文件積累、鑒定、著錄、歸檔等工作的監(jiān)督、指導(dǎo)，保證各單位產(chǎn)生的有保存價值的電子文件真實(shí)、完整、有效。積極研究解決依托各級電子政務(wù)網(wǎng)和電子政務(wù)工作中與各級檔案館相關(guān)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、軟硬件對接問題。

　?。ㄈn案管理應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)

　　8、進(jìn)一步加強(qiáng)對全市檔案信息化應(yīng)用技術(shù)的規(guī)范化管理，保證檔案信息數(shù)據(jù)庫的統(tǒng)一規(guī)范和檔案機(jī)讀數(shù)據(jù)的質(zhì)量，為保證檔案信息交換，實(shí)現(xiàn)檔案信息資源共享創(chuàng)造條件。

　　9、積極適應(yīng)辦公自動化和電子政務(wù)建設(shè)的要求，在市直機(jī)關(guān)中普及應(yīng)用文檔一體化管理系統(tǒng)，推進(jìn)機(jī)關(guān)檔案管理與機(jī)關(guān)辦公自動化和電子政務(wù)系統(tǒng)同步建設(shè)，協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　10、各級檔案局館要依托當(dāng)?shù)仉娮诱?wù)網(wǎng)建設(shè)工程，爭取將各地檔案信息數(shù)據(jù)庫作為公眾信息源納入當(dāng)?shù)仉娮诱?wù)、數(shù)字政府總格局中，建立為各級黨政機(jī)關(guān)服務(wù)的檔案目錄信息中心。

　　11、依托公眾信息網(wǎng)，建立面向社會、服務(wù)公眾的檔案網(wǎng)站，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。市檔案局館要積極建立“衡水檔案信息網(wǎng)站”，有條件的縣市區(qū)應(yīng)盡可能建立自己的檔案網(wǎng)站，并有計(jì)劃地上網(wǎng)發(fā)布信息和開放檔案目錄，逐步向社會各界提供網(wǎng)上查詢和利用服務(wù)，進(jìn)一步發(fā)揮檔案信息資源服務(wù)社會的作用。

　　（四）檔案信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)

　　12、依照國家檔案局及有關(guān)部門的規(guī)定，結(jié)合我市檔案工作的實(shí)際，加快研究和制定檔案信息上網(wǎng)、網(wǎng)站建設(shè)與管理等方面的行政規(guī)章，確保我市檔案信息化建設(shè)健康有序的開展。

　　13、從我市實(shí)際情況出發(fā)，要按照國家檔案局的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和省檔案局制訂的檔案信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、檔案計(jì)算機(jī)業(yè)務(wù)管理、檔案機(jī)讀數(shù)據(jù)庫規(guī)范、檔案計(jì)算機(jī)安全、全宗級檔案著錄、案卷級檔案著錄標(biāo)引、文件級檔案著錄標(biāo)引、檔案數(shù)字化等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，逐項(xiàng)抓好落實(shí)。

　?。ㄎ澹n案信息化人才隊(duì)伍建設(shè)

　　14、要充分利用多種教育培訓(xùn)途徑，加大對在職檔案人員的培訓(xùn)力度。加強(qiáng)對檔案人員的計(jì)算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)知識、數(shù)字化技術(shù)知識、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)知識、高新技術(shù)知識、現(xiàn)代管理技術(shù)知識培訓(xùn)，提高我市檔案人員的理論和業(yè)務(wù)素質(zhì)；加強(qiáng)對檔案業(yè)務(wù)人員應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備、新方法的培訓(xùn)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部信息化知識水平，培養(yǎng)既精通信息技術(shù)又熟悉檔案業(yè)務(wù)和既精通檔案業(yè)務(wù)又具有熟練運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)技能的復(fù)合型人才。

　　（六）檔案信息安全保障體系建設(shè)

　　15、加強(qiáng)檔案信息安全管理，確保檔案信息和系統(tǒng)的絕對安全。各級檔案部門要提高信息安全意識，加強(qiáng)對計(jì)算機(jī)檔案管理系統(tǒng)的管理，確保檔案數(shù)據(jù)庫安全；加強(qiáng)對電子文件的管理，保證歸檔電子文件的真實(shí)、完整、有效；檔案部門的內(nèi)部局域網(wǎng)要切實(shí)與一切外網(wǎng)實(shí)行物理隔離，確保檔案信息網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)陌踩?；?yán)格遵守相關(guān)的安全保密制度，掌握好開放、控制的尺度，非公開的檔案信息一律不得上外網(wǎng)。