各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

　　省國土資源廳《關(guān)于加快建設(shè)用地供應速度的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

　　二○○五年九月十五日

　　關(guān)于加快建設(shè)用地供應速度的意見

　　省國土資源廳

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　　為加快農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收批準后的供地速度，保障全社會固定資產(chǎn)投資規(guī)模合理增長，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號）等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就進一步加快建設(shè)用地供應速度等問題，提出如下意見：

　　一、加快建設(shè)用地供應速度

　?。ㄒ唬┛h級以上人民政府要在收到農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收批文之日起15日內(nèi)發(fā)布征地公告，并盡快完成征地補償?shù)怯浥c公告。征地調(diào)查時，已征得土地所有權(quán)人同意征收的，“兩公告一登記”可以一并進行。征地單位應當自征地補償、安置方案批準之日起三個月內(nèi)全額支付征地補償費用。征地補償費按規(guī)定到位后，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民不得拖延交地。

　?。ǘσ淹瓿删唧w項目供地報件準備工作，但因用地單位未能按期繳納規(guī)稅規(guī)費，致使無法及時辦理供地手續(xù)的，國土資源部門要主動與用地單位聯(lián)系，督促其限時繳清有關(guān)費稅，超期不繳的應加收滯納金；經(jīng)加收滯納金和再次催繳確因特殊原因無力繳清的，應書面告知申請用地者取消用地資格，巳批準的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或征收土地按有關(guān)規(guī)定另行處置。

　?。ㄈσ虺鞘幸?guī)劃以及行政區(qū)域調(diào)整等原因致使已批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的土地不能再利用的，按照省國土資源廳《關(guān)于印發(fā)盤活轉(zhuǎn)而未供農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標若干意見的通知》（浙土資發(fā)〔2005〕15號）規(guī)定辦理。

　　二、加強土地出讓合同履約管理

　?。ㄋ模┱J真執(zhí)行省國土資源廳、省工商局《關(guān)于發(fā)布〈國有土地使用權(quán)出讓合同〉補充條款（工業(yè)建設(shè)項目）的通知》（浙土資發(fā)〔2005〕41號），進一步明確建設(shè)項目開竣工期限、土地投資強度以及利用強度等條款和指標的合同約定，并通過試行合同違約金等相關(guān)經(jīng)濟措施，加強建設(shè)用地開發(fā)建設(shè)過程監(jiān)督與投資利用結(jié)果核查工作，促進項目用地如期開工建設(shè)和盡快投產(chǎn)。

　?。ㄎ澹┙⑵髽I(yè)退地機制，構(gòu)建政府與企業(yè)間的建設(shè)用地雙向流動渠道，探索企業(yè)與政府“雙贏”的退地辦法，進一步加快建設(shè)用地資源再利用。受讓人在合同約定的動工建設(shè)日期前不少于15日向出讓人提出退地申請的，出讓人應退還全部土地出讓金；自合同約定的動工建設(shè)日期起未滿1年，受讓人在屆滿前不少于30日前向出讓人提出退地申請的，出讓人應按合同約定收取相應違約金后，退還受讓人余下部分的土地出讓金；自合同約定的動工建設(shè)日期起超過1年但未滿2年，受讓人在屆滿前不少于60日前向出讓人提出退地申請的，出讓人應按合同約定收取土地閑置費及違約金后，退還受讓人余下部分的土地出讓金。

　　（六）對已供應而未開發(fā)的各類閑置土地，嚴格按照國土資源部《閑置土地處置辦法》的規(guī)定處理。對國有土地出讓、租賃合同生效或者土地行政主管部門建設(shè)用地批準書約定開工之日起滿1年未動工開發(fā)建設(shè)的，以及已動工開發(fā)建設(shè)但開發(fā)建設(shè)面積占應動工開發(fā)建設(shè)總面積不足三分之一或者已投資額占總投資額不足25%且未經(jīng)批準終止開發(fā)建設(shè)連續(xù)滿1年的，國土資源部門必須責成用地單位繳納取得劃撥土地使用權(quán)費用或土地出讓金、租金的20%以下的土地閑置費，并書面指令其限期復建；對逾期不復建或滿2年未動工建設(shè)的，可依法收回土地使用權(quán)。對確因不可抗力、政府及政府有關(guān)部門的行為或者動工建設(shè)必需的前期工作造成動工建設(shè)延緩的，可根據(jù)不同情況分別處理：土地使用者已支付了全部土地費用的，可適當延長開發(fā)建設(shè)期限，但原則上不得超過1年；土地使用者支付部分土地費用的，也可按照實際交付的款額占應交款額的比例折算，重新確定其土地使用面積和動工建設(shè)期限，剩余部分土地由政府收回另行安排。

　　三、建立建設(shè)用地供應考核責任制

　　（七）按照《浙江省人民政府關(guān)于嚴格土地管理切實提高土地利用效率的通知》（浙政發(fā)〔2004〕37號）規(guī)定，加強對已按批次批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收的建設(shè)用地供應速度情況的跟蹤檢查，具體采用倒序三年的年度遞減的定量考核辦法。即本年度建設(shè)用地供應量不得低于該年度已批準用地總量的50%；前一年度建設(shè)用地供應量不低于該年度已批準用地總量的80%；前兩年度建設(shè)用地供應量不低于該兩年已批準用地總量的90%.凡前兩年度、上一年度及當年土地供應率未分別達到上述規(guī)定比例的市、縣（市、區(qū)），暫停辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批手續(xù)，并相應核減下一年度的用地指標。

　　（八）各級政府及國土資源部門要進一步精簡審批手續(xù)，在符合法律法規(guī)的前提下，對審批事項和內(nèi)容進行合理削減。加強工作人員業(yè)務(wù)知識培訓，提高具體供地項目的報件一次成功率，加快建設(shè)用地審批和供應速度。