各縣市區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，市直各部門：

　　為認真貫徹落實省政府冀政〔2002〕48號文件和河北省生態(tài)家園富民工程建設(shè)工作會議精神，全面推進我市以沼氣為主的生態(tài)家園富民工程建設(shè)，特提出如下意見：

　　一、充分認識實施生態(tài)家園富民工程建設(shè)的重要意義

　　生態(tài)家園富民工程以沼氣建設(shè)為核心，以農(nóng)戶庭院為依托，綜合利用可再生能源技術(shù)、農(nóng)村節(jié)能技術(shù)、生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，配套進行改廁、改圈、改廚、改院，實現(xiàn)農(nóng)戶家居溫暖清潔化、庭院經(jīng)濟高效化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化。實施生態(tài)家園富民工程，大力發(fā)展農(nóng)村沼氣，是解決農(nóng)民生活用能問題，改善生態(tài)環(huán)境的根本要求；是帶動養(yǎng)殖業(yè)和高效種植業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)民增收的有效途徑；是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的重要措施；是提高農(nóng)民生活質(zhì)量，促進農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。各級各部門要充分認識這項工作的重要性，把實施生態(tài)家園富民工程作為推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村社會進步的戰(zhàn)略性措施，擺上重要位置，下大力切實抓好。

　　二、指導(dǎo)思想、任務(wù)目標(biāo)和具體標(biāo)準

　　我市生態(tài)家園富民工程建設(shè)的總體要求是以黨的十六大精神和江澤民同志“三個代表”思想為指導(dǎo)，以促進農(nóng)民增收、改善生態(tài)環(huán)境、提高生活質(zhì)量為目的，與發(fā)展畜牧業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)相結(jié)合，與退耕還林（草）、保護生態(tài)相結(jié)合，與發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)相結(jié)合，加強示范引導(dǎo)和行政推動，實現(xiàn)“十五”期間以發(fā)展沼氣為核心的生態(tài)家園富民工程建設(shè)快速發(fā)展。從2003年開始積極落實全省“百萬農(nóng)戶沼氣建設(shè)行動計劃”，在我市全面鋪開，大力推進，加快發(fā)展，形成良好的大發(fā)展勢頭?！笆濉蔽矗欣塾嬚託獬剡_到94000戶，沼氣普及率達10%.在有條件的較大型畜禽場修建大、中型沼氣工程，實現(xiàn)污水排放達標(biāo)，沼氣用于發(fā)電或生活用能，沼渣、沼液生產(chǎn)有機肥料。

　　具體標(biāo)準：要達到“四化”。

　　（1）家居溫暖清潔化。即戶建一個太陽能畜禽舍與沼氣、太陽能洗浴和廁所相連結(jié)的三結(jié)合沼氣池，實現(xiàn)農(nóng)戶洗澡不出門、廁所無臭味，畜舍欄內(nèi)無蚊蠅，燒水做飯使用沼氣。

　?。?）庭院經(jīng)濟高效化。即通過太陽能養(yǎng)殖——糞便入池產(chǎn)氣——沼肥用于高效綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等生態(tài)模式，實現(xiàn)農(nóng)民家庭內(nèi)部農(nóng)畜結(jié)合，帶動種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民收入水平。

　?。?）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化。即以沼渣、沼液等厭氧消化殘留物為核心的高效有機肥，代替或部分代替農(nóng)藥和化肥用于種植業(yè)，建設(shè)高效的無公害生態(tài)農(nóng)業(yè)基地，提高我市農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)標(biāo)準。

　　（4）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化。即通過發(fā)展以沼氣為紐帶的生態(tài)農(nóng)業(yè)，上促養(yǎng)殖業(yè)，下帶高效種植業(yè)，使農(nóng)民在庭院內(nèi)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

　　三、采取強力措施，推動我市生態(tài)家園富民工程的全面實施

　　1、廣泛宣傳、深入發(fā)動。生態(tài)家園富民工程建設(shè)在我市大多數(shù)農(nóng)村還是一項全新事業(yè)，廣大農(nóng)民群眾既是這項工程的直接受益者，也是這項工程的建設(shè)主體。因此，必須多途徑、多渠道搞好宣傳、發(fā)動，盡快使這項直接為民造福謀利的事業(yè)深入人心，變?yōu)閺V大農(nóng)民群眾自覺和自發(fā)行為。

　　2、科學(xué)規(guī)劃，分類指導(dǎo)。各縣市區(qū)都要從實際出發(fā)，科學(xué)編制生態(tài)家園富民工程發(fā)展規(guī)劃，并納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃。堅持積極推廣，大力發(fā)展，把任務(wù)分解落實到鄉(xiāng)、村、戶；突出重點、優(yōu)先發(fā)展有條件的鄉(xiāng)、村；堅持集中連片，以村為單位整體推進；因地制宜、合理選擇工程建設(shè)模式。先進村、富裕村、村“兩委”班子成員、黨團員和有一定經(jīng)濟實力的農(nóng)戶要先行一步，在發(fā)展沼氣中起模范帶頭作用。承擔(dān)國家、省新能源建設(shè)項目的桃城區(qū)和武邑縣，在技術(shù)上、管理上、經(jīng)驗上為我市樹立樣板，起示范帶頭作用。

　　3、齊抓共管、協(xié)調(diào)聯(lián)動。生態(tài)家園富民工程是集環(huán)境效益、社會效益、經(jīng)濟效益三者于一體的系統(tǒng)工程，各級各有關(guān)部門要密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動、齊抓共管、形成合力。計劃、農(nóng)業(yè)、財政、科技、衛(wèi)生、林業(yè)、環(huán)保、愛衛(wèi)辦、畜牧、扶貧、農(nóng)業(yè)開發(fā)、婦聯(lián)、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等部門和單位要各司其職、各負其責(zé)、密切配合、合力推進生態(tài)家園富民工程的實施。

　　4、多方籌資，保障建設(shè)資金。全面建設(shè)生態(tài)家園富民工程，資金是保證。要建立以農(nóng)民自籌為主體、銀行貸款為輔助、政府投入為引導(dǎo)的多元化投資機制。在堅持以農(nóng)民投資為主的基礎(chǔ)上，各級要廣辟籌資渠道，加大資金投入。銀行信用社要根據(jù)中國人民銀行關(guān)于農(nóng)村小額貸款的有關(guān)規(guī)定，盡量提供方便，保證貸款足額到位，并在貸款利率上給予優(yōu)惠。各級財政每年要安排一定資金用于扶持生態(tài)家園富民工程，實行專款專用。同時，農(nóng)業(yè)開發(fā)資金、國債資金、扶貧資金、產(chǎn)業(yè)化資金、科技三項經(jīng)費資金，每年也要安排一部分用于生態(tài)家園富民工程建設(shè)。

　　5、建管并重，確保質(zhì)量。加強技術(shù)培訓(xùn)，盡快培訓(xùn)一支適應(yīng)任務(wù)需要，達到國家職業(yè)技能資質(zhì)要求的技術(shù)員隊伍。實行持證上崗，按照“市場運作、合理收費、自我發(fā)展”的原則，鼓勵沼氣技術(shù)人員組建沼氣建設(shè)施工隊伍。充分利用社會力量搞好工程建設(shè)。在工程建設(shè)中推行“三包一合同”確保建一個，成功一個，用好一個，并逐步實行設(shè)計和施工隊伍的資質(zhì)認證，做到專業(yè)設(shè)計、專業(yè)施工，讓廣大用戶放心。

　　四、切實加強對生態(tài)家園富民工程的組織領(lǐng)導(dǎo)

　?。?）切實把生態(tài)家園富民工程建設(shè)當(dāng)成大事來抓。各級政府要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，把這項工作擺在為廣大農(nóng)民群眾辦實事、辦好事的突出位置來抓，及時謀劃、指導(dǎo)、調(diào)協(xié)工作的進展。建立激勵約束機制，實行目標(biāo)管理責(zé)任制，納入各縣市區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)的考核內(nèi)容，實行縣級干部包鄉(xiāng)、縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包戶工作責(zé)任制。每年年終市政府對各縣市區(qū)完成任務(wù)情況進行評比，對工作成績突出的將給于表彰獎勵，對完不成任務(wù)的給予通報批評。

　?。?）成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)。為加強這項工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立“衡水市生態(tài)家園富民工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，由主管副市長任組長，主管部門主要負責(zé)人任副組長，計委、財政、科技、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)保、愛衛(wèi)辦、畜牧、扶貧、農(nóng)業(yè)開發(fā)、婦聯(lián)、農(nóng)行主要負責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在衡水市新能源辦公室，具體負責(zé)日常工作。各縣市區(qū)也要建立相應(yīng)組織機構(gòu)，以切實加強這項工作的領(lǐng)導(dǎo)。

　　各級政府和有關(guān)部門要改進工作方法，加強調(diào)查研究，及時總結(jié)推廣好的做法和經(jīng)驗，指導(dǎo)面上工作的開展。通過實施生態(tài)家園富民工程，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，鍛煉干部隊伍，真正把好事辦實，把實事辦好。

　　二OO三年六月十六日