1997年11月20日內(nèi)蒙古自治區(qū)第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過內(nèi)蒙古自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《 內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法 》的決定，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議審議了《 內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法修正案（草案） 》，決定對《 內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法 》作如下修改：

　　一、第三十七條第二款修改為：“國家工作人員利用職權(quán)，未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段，非法占用土地建住宅的，除責(zé)令退還非法占用的土地、拆除或者沒收其新建的住宅和其他設(shè)施外，要給予行政處分?！?/p>

　　二、第三十八條修改為：“對不執(zhí)行土地爭議處理決定，在土地爭議解決之前，改變土地現(xiàn)狀或者破壞土地上附著物的，責(zé)令其停止破壞行為，恢復(fù)被改變的土地狀態(tài)，賠償經(jīng)濟(jì)損失。”

　　三、第三十九條、第四十條、第四十一條合并為第三十九條，修改為：“違反法律規(guī)定，在耕地上挖土、挖沙、采石、采礦等，嚴(yán)重毀壞種植條件的，或者因開發(fā)土地，造成土地沙化、鹽漬化、水土流失的，責(zé)令限期治理，可以并處罰款?！?/p>

　　四、第四十二條、第四十三條、第四十四條順次改為第四十條、第四十一條、第四十二條。 本決定自公布之日起施行?！?內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法 》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修正，重新公布。 內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施《 中華人民共和國土地管理法 》辦法

　?。?989年7月31日內(nèi)蒙古自治區(qū)第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過根據(jù)1997年11月20日內(nèi)蒙古自治區(qū)第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議關(guān)于修改《 內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法 》的決定修正）

　　第一章 總 則

　　第一條 為了貫徹實(shí)施《 中華人民共和國土地管理法 》（以下簡稱《 土地管理法 》），結(jié)合自治區(qū)的實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條 要十分珍惜土地，合理開發(fā)、利用土地資源，切實(shí)保護(hù)耕地、林地、草原，維護(hù)土地的社會主義公有制。

　　第三條 自治區(qū)、盟（行政公署）、設(shè)區(qū)的市、旗縣（市）人民政府土地管理部門，主管本行政區(qū)域內(nèi)土地的統(tǒng)一管理工作。蘇木、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的《 土地管理法 》與本辦法的實(shí)施和監(jiān)督檢查。

　　第四條 對執(zhí)行《 土地管理法 》和本辦法有顯著成績的單位和個人，給予表彰或者獎勵。

　　第二章 土地的權(quán)屬、利用和保護(hù)

　　第五條 城市市區(qū)的土地，屬于全民所有即國家所有；農(nóng)村、牧區(qū)和城市郊區(qū)的土地，除法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有。國有土地和集體所有土地，可以依法確定給全民所有制單位、集體所有制單位或個人使用，土地使用權(quán)可依法有償轉(zhuǎn)讓。依法確認(rèn)的土地所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù)。 依法變更土地的所有權(quán)、使用權(quán)或者改變土地用途的，必須向所在地的旗縣（市）土地管理部門申請，經(jīng)旗縣（市）以上人民政府批準(zhǔn)，更換土地證書。 在國家統(tǒng)一管理土地的前提下，林業(yè)、草原、漁業(yè)、城建等有關(guān)部門，要認(rèn)真做好本部門用地的規(guī)劃、保護(hù)、建設(shè)和利用。

　　第六條 凡地界不清、地權(quán)不明的土地，由旗縣（市）以上人民政府確認(rèn)其所有權(quán)和使用權(quán)。 土地所有權(quán)和使用權(quán)的爭議，由當(dāng)事人或者所在地人民政府協(xié)商解決。協(xié)商不成的，由上一級人民政府裁決。

　　第七條 自治區(qū)人民政府土地管理部門會同有關(guān)部門根據(jù)保護(hù)耕地的原則，按照國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，編制年度非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地的計(jì)劃指標(biāo)，嚴(yán)格控制，不得突破。

　　第八條 嚴(yán)格保護(hù)菜田。設(shè)區(qū)的市及旗縣（市）人民政府應(yīng)按照城市規(guī)劃劃定菜田保護(hù)區(qū)。劃入保護(hù)區(qū)的菜田，不經(jīng)批準(zhǔn)，一律不準(zhǔn)改做他用。

　　第九條 嚴(yán)禁擅自開墾草原、林地，對已經(jīng)沙化、鹽漬化和水土流失的土地，各級人民政府要采取措施限期治理。需要開墾土地的，必須報(bào)經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。 二十度以上的坡耕地，要逐步退耕種草種樹；二十度以下的坡耕地也要因地制宜，采取治理措施，控制水土流失。人均耕地不足三畝的蘇木、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）使用坡耕地可適當(dāng)放寬。但是，二十五度以上的坡耕地，必須限期退耕還林、還牧。

　　第十條 國家建設(shè)和蘇木、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、嘎查（村）各項(xiàng)建設(shè)必須節(jié)約用地。要嚴(yán)格控制建住宅、辦磚瓦砂石土場、采礦等占用耕地。確需占用耕地的，按本辦法第十九條規(guī)定執(zhí)行。

　　第三章 國家建設(shè)用地

　　第十一條 國家建設(shè)征用土地按以下程序辦理：

　?。ㄒ唬┙?jīng)批準(zhǔn)列入國家固定資產(chǎn)投資計(jì)劃的或者準(zhǔn)許建設(shè)的，并列入當(dāng)年非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地控制指標(biāo)內(nèi)的項(xiàng)目，建設(shè)單位方可向所在地的旗縣（市）以上人民政府土地管理部門申請征地；

　?。ǘ┯赏恋毓芾聿块T組織用地單位、被征地單位以及有關(guān)部門，根據(jù)統(tǒng)計(jì)年報(bào)，對擬征地面積、權(quán)屬、類別以及征地前五年平均畝產(chǎn)值、被征地單位平均每人占有耕地的數(shù)量等征地資料進(jìn)行核實(shí)；

　?。ㄈ┯赏恋毓芾聿块T召集用地單位、被征地單位及有關(guān)部門依照本辦法規(guī)定，確定補(bǔ)償費(fèi)和安置方案，簽訂征地協(xié)議；

　?。ㄋ模┌幢巨k法的規(guī)定經(jīng)人民政府批準(zhǔn)后由土地管理部門劃撥土地；

　?。ㄎ澹┿y行憑各級人民政府批準(zhǔn)征地的文件撥款；

　?。┙ㄔO(shè)項(xiàng)目全部竣工后，經(jīng)土地管理部門核實(shí)使用面積，辦理用地登記，發(fā)放土地使用證。

　　第十二條 國家建設(shè)征用土地的單位應(yīng)報(bào)送下列文件：

　?。ㄒ唬┙?jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書和計(jì)劃部門批準(zhǔn)的文件；

　?。ǘ┙?jīng)審查批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件和總平面布置圖；

　?。ㄈ┙?jīng)批準(zhǔn)的國家固定資產(chǎn)年度投資計(jì)劃及資金安排證明文件；

　?。ㄋ模┢炜h（市）人民政府土地管理部門簽章的征地地理位置圖；

　?。ㄎ澹┏鞘幸?guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，附城建環(huán)林保部門簽章的意見；征用林地、草原的，附林業(yè)、草原主管部門簽章的意見；

　?。┱鞯貐f(xié)議、有關(guān)報(bào)表及土地管理部門認(rèn)為必須報(bào)送的其他文件。

　　第十三條 國家建設(shè)征用集體所有的耕地，應(yīng)核減被征地單位或個人的耕地、農(nóng)業(yè)稅和定購任務(wù)。

　　第十四條 被征用或者劃撥土地的單位和個人，應(yīng)服從國家建設(shè)需要，不得借故阻撓。 防洪、搶險等緊急用地，可在事后補(bǔ)辦用地手續(xù)。

　　第十五條 嚴(yán)禁在各級自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)內(nèi)占地建設(shè)其它工程，確需建設(shè)用地的，按審批權(quán)限，報(bào)旗縣（市）以上人民政府批準(zhǔn)。

　　第十六條 跨旗縣（市）的鐵路、公路以及輸油、輸水、送氣等管線建設(shè)需用土地的，可以一次或分段申請辦理征地審批手續(xù)。 分期建設(shè)的項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)總體規(guī)劃分期征地，不得先征待用。 擴(kuò)建、改建工程應(yīng)充分利用舊場地。確需征地的，應(yīng)持上級主管部門準(zhǔn)予擴(kuò)建、改建的批件，按審批權(quán)限辦理征地手續(xù)。

　　第十七條 臨時占地，應(yīng)依法辦理用地手續(xù)。經(jīng)旗縣（市）人民政府批準(zhǔn)，交納土地補(bǔ)償費(fèi)。 在臨時占地上禁止構(gòu)筑永久性建筑物，不得改變使用性質(zhì)。使用期滿，用地單位應(yīng)恢復(fù)原有地貌、生產(chǎn)條件，及時歸還。

　　第十八條 國家建設(shè)征用、撥用土地審批權(quán)限：

　?。ㄒ唬└兀ê颂?、園地、葦塘、魚塘，下同）三畝以下（含三畝），其他土地十畝以下（含十畝），由旗縣（市）人民政府批準(zhǔn)；

　?。ǘ└厝€以上，二十畝以下（含二十畝），其他土地十畝以上，一百畝以下（含一百畝），由盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)；

　?。ㄈ└囟€以上，一千畝以下（含一千畝），其他土地一百畝以上，二千畝以下（含二千畝），由自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)；

　?。ㄋ模┱饔?、撥用草原、林地的數(shù)量，分別依照草原、林業(yè)有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，由旗縣（市）以上人民政府批準(zhǔn)。

　　第十九條 各級人民政府土地管理部門承辦用地的審批時間，自收到申報(bào)之日起不得超過三十天，情況復(fù)雜的不得超過六十天。

　　第四章 農(nóng)村、牧區(qū)建設(shè)用地

　　第二十條 蘇木、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、嘎查（村）建設(shè)，應(yīng)按照因地制宜、合理布局、節(jié)約用地的原則制定規(guī)劃，報(bào)經(jīng)上一級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。不制定規(guī)劃的，不準(zhǔn)申請報(bào)批土地。

　　第二十一條 蘇木、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、嘎查（村）公共設(shè)施、公益事業(yè)和企業(yè)（含私營企業(yè)）建設(shè)用地，經(jīng)蘇木、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，向旗縣人民政府土地管理部門提出申請，按照本辦法第十八條規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限，報(bào)旗縣（市）以上人民政府批準(zhǔn)。

　　第二十二條 農(nóng)村、牧區(qū)專業(yè)戶生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施建設(shè)，需要使用集體土地，由本人申請，經(jīng)嘎查（村）民委員會和蘇木、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，按本辦法審批權(quán)限報(bào)旗縣（市）以上人民政府批準(zhǔn)。

　　第二十三條 蘇木、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、嘎查（村）居民新建住宅使用耕地，經(jīng)蘇木、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核后，報(bào)旗縣（市）人民政府批準(zhǔn)。使用原有宅基地或村內(nèi)空閑地，由蘇木、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)。

　　第二十四條 蘇木、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、嘎查（村）居民住宅用地（包括住房、雜屋、廁所、庭院）一戶一處。城市郊區(qū)及蘇木、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所在地居民住宅面積每戶二百五十平方米，最高不得超過三百平方米；農(nóng)區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)人均耕地面積不足二畝的村（屯）每戶不得超過二百五十平方米，

　　人均耕地三畝以下的村（屯）每戶不得超過三百平方米，人均耕地五畝以下的村（屯）每戶不得超過四百平方米；人均耕地五畝以上的村（屯）每戶不得超過五百平方米；人均耕地較多，人口稀少的邊遠(yuǎn)地區(qū)每戶不得超過六百平方米。牧區(qū)居民宅基地面積，本著適用的原則，由旗縣人民政具體規(guī)定。

　　第二十五條 城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶建住宅使用集體所有土地的，應(yīng)從嚴(yán)管理，每戶不得超過一百五十平方米，由旗縣（市）人民政府批準(zhǔn)。

　　第二十六條 回原籍定居的港、澳、臺灣同胞和歸國華僑符合申請宅基地條件的，報(bào)經(jīng)旗縣（市）人民政府批準(zhǔn)，按當(dāng)?shù)刈≌瑯?biāo)準(zhǔn)優(yōu)先安排。

　　第二十七條 有下列情況之一的，不劃給宅基地：

　?。ㄒ唬┙Y(jié)婚后單獨(dú)立戶男女一方已劃給宅基地的；

　?。ǘ┰姓孛娣e能夠解決子女單獨(dú)立戶的；

　?。ㄈ?987年1月以后出賣或者出租住房的；

　?。ㄋ模o當(dāng)?shù)貞艨诘摹?/p>

　　第五章 土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)

　　第二十八條 土地的建設(shè)及其設(shè)施，誰投入歸誰所有。在土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時，接受單位和個人應(yīng)給予合理補(bǔ)償。

　　第二十九條 征用、撥用耕地按下列標(biāo)準(zhǔn)支付補(bǔ)償費(fèi)：

　　（一）城市郊區(qū)的耕地，按該地前五年平均畝產(chǎn)值的五至六倍計(jì)算；

　?。ǘ┗巨r(nóng)田，按該地前五年平均畝產(chǎn)值的四至五倍計(jì)算；

　?。ㄈ┮话戕r(nóng)田，按該地前五年平均畝產(chǎn)值的三至四倍計(jì)算。

　　第三十條 征用、撥用草原、林地的補(bǔ)償費(fèi)，由自治區(qū)人民政府另行規(guī)定。

　　第三十一條 征用菜地，用地單位應(yīng)繳納新菜地開發(fā)基金，按征地費(fèi)總和的15—20％計(jì)算，由地方人民政府征收，用于新菜地開發(fā)建設(shè)，不得挪用。

　　第三十二條 輸變電鐵塔、電桿、地下管線、測量標(biāo)志等的用地補(bǔ)償費(fèi)，按本辦法有關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第三十三條 青苗按當(dāng)年作物的畝產(chǎn)值補(bǔ)償；住宅按當(dāng)?shù)胤慨a(chǎn)部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償；水井、管道、電纜、棚圈、圍欄及其他設(shè)施，按照實(shí)際損失合理補(bǔ)償。但是，對征地后搶種的作物和搶建的附著物不予補(bǔ)償。

　　第三十四條 征用集體所有的土地，用地單位除支付補(bǔ)償費(fèi)外，還要支付安置補(bǔ)助費(fèi)。 征用耕地，每個需要安置的農(nóng)業(yè)人口安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按該耕地被征用前五年每畝平均年產(chǎn)值的三至五倍計(jì)算，最高不得超過十倍。征用草原，每個需要安置的牧業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)，應(yīng)高于本地區(qū)農(nóng)業(yè)人口安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。

　　第三十五條 土地管理部門，在辦理建設(shè)用地審批手續(xù)時，一次性征收土地管理費(fèi)。納入預(yù)算外資金管理和使用。

　　第三十六條 民辦公助和集體聯(lián)辦的小型水利、水電工程占用集體所有的土地補(bǔ)償費(fèi)，可比照蘇木、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公益事業(yè)用地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由當(dāng)事人雙方協(xié)商適當(dāng)補(bǔ)償。也可以調(diào)整土地來解決。

　　第六章 罰 則

　　第三十七條 城市、農(nóng)村、牧區(qū)居民非法占用的土地必須退還，并限期拆除或者沒收在非法占用的土地上新建的住宅和其他設(shè)施。 國家工作人員利用職權(quán)，未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段，非法占用土地建住宅的，除責(zé)令退還非法占用的土地、拆除或者沒收其新建的住宅和其他設(shè)施外，要給予行政處分。

　　第三十八條 對不執(zhí)行土地爭議處理決定的，在土地爭議解決之前，改變土地現(xiàn)狀或者破壞土地上附著物的，責(zé)令其停止破壞行為，恢復(fù)被改變的土地狀態(tài)，賠償經(jīng)濟(jì)損失。

　　第三十九條 違反法律規(guī)定，在耕地上挖土、挖沙、采石、采礦等，嚴(yán)重毀壞種植條件的，或者因開發(fā)土地，造成土地沙化、鹽漬化、水土流失的，責(zé)令限期治理，可以并處罰款。

　　第四十條 征用、劃撥土地雙方長期達(dá)不成協(xié)議的，按照本辦法土地審批權(quán)限的規(guī)定，由相應(yīng)一級的人民政府土地管理部門裁決。 對無理取鬧、阻撓土地征用或者撥用的單位及個人，責(zé)令交出土地。當(dāng)事人系國家工作人員的，并給予行政處分。

　　第七章 附 則

　　第四十一條 本辦法有關(guān)罰款的具體規(guī)定由自治區(qū)人民政府另行制定。

　　第四十二條 本辦法自1989年10月1日起施行。

1997年11月20日