為多渠道籌集教育經(jīng)費，改善辦學條件，加快我區(qū)實施九年制義務教育的步伐，根據(jù)《中華人民共和國教育法》、《中國教育改革和發(fā)展綱要》、《國務院關于中國教育改革和發(fā)展綱要的實施意見》以及自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府《關于貫徹實施中國教育改革和發(fā)展綱要的意見》（新黨發(fā)「1995」6號）的有關規(guī)定，在自治區(qū)范圍內(nèi)開征人民教育基金。為進一步做好自治區(qū)人民教育基金的征收和管理工作，特制定本暫行辦法。

　　一、征收對象

　　自治區(qū)境內(nèi)的國家機關、人民團體、全民和集體所有制企事業(yè)單位的職工（含固定職工、合同制職工、一年以上城鎮(zhèn)臨時工和計劃外用工、“三資”企業(yè)的中方人員）；中央和外地在疆單位職工；城鎮(zhèn)私營業(yè)主、個體工商戶。 城鎮(zhèn)職工月工資收入在300元以下（含300元）或家庭人均收入低于當?shù)卣?guī)定的最低標準或只發(fā)生活費的虧損企業(yè)職工、離退休職工和貧困個體戶，由單位或個人報經(jīng)所在縣（市、區(qū)）征收部門審查批準后，準予免征。

　　二、征收標準

　?。ㄒ唬C關、團體、企事業(yè)單位的職工，按其月工資總額（工資總額中除不含艱苦邊遠地區(qū)津貼系數(shù)外其它各項都在計算之列）的1％計征（工資總額以單位報統(tǒng)計部門的勞動工資統(tǒng)計為依據(jù)，由征管部門核準）。

　?。ǘ┏擎?zhèn)個體工商戶以戶為單位定額計征，月純收入在2000元以內(nèi)的，每月征收10元；月純收入在2001至4000元的，每月征收25元；月純收入在4000元以上的，每月征收40元。具體征收標準由各縣、區(qū)、市征管部門在此幅度內(nèi)核定。

　　三、征收原則和上繳比例

　　人民教育基金實行以縣（市、區(qū)）屬地征收并按一定比例上交的原則，中央和外地駐疆單位、自治區(qū)和地、州、市所屬機關、企事業(yè)單位均由所在地縣（市、區(qū)）進行征收；企事業(yè)單位自辦學校的，由所在縣（市、區(qū)）征管會按其在校生占本縣區(qū)在校生比例確定返還額度。返還金額不得超過該企業(yè)職工繳納基金的總額。

　　烏魯木齊市各區(qū)、縣和各地州所在市從征收的基金總額中，提取5％上繳自治區(qū)征管會；各縣（市、區(qū)）向地、州、市繳的比例，由各地、州、市根據(jù)情況在征收基金總額5％幅度內(nèi)確定。

　　四、征收辦法

　　機關、團體、企事業(yè)單位（含私營企業(yè)）的人民教育基金由各級地方稅務部門負責征收。各單位職工應繳納的人民教育基金由其所在單位每月在發(fā)工資時代征收并按月統(tǒng)一向地稅部門繳納，也可于每年7月15日前和次年1月15日前分兩次上繳。

　　個體工商戶應繳納的人民教育基金，由各縣（市、區(qū)）工商行政管理部門根據(jù)實際情況定期定額征收。

　　違反規(guī)定延期交納的，分別由地方稅務和工商行政管理部門按日加收2‰的滯納金。

　　地方稅務部門征收人民教育基金統(tǒng)一使用《稅收繳款書》；工商行政管理部門統(tǒng)一使用自治區(qū)財政廳印制《人民教育基金專用繳款單》。

　　五、基金管理

　　分級建立由政府及教育、物價、財政、地稅、工商、審計、計劃、統(tǒng)計、勞動、人事、人民銀行等部門負責人組成的人民教育基金征集管理委員會（簡稱征管會），負責各級人民教育基金的征集、管理和使用。征管會辦公室設在教育行政部門，具體負責征管會的日常工作，并協(xié)助有關部門搞好基金的征收工作。

　　人民教育基金按專項資金進行管理，地方稅務、工商行政管理部門將人民教育基金匯總劃轉(zhuǎn)同級征管會專戶儲存，?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。

　　六、基金使用

　　人民教育基金主要用于中、小學校舍修建、教學設備和圖書資料購置、彌補公用經(jīng)費不足、普及九年制義務教育等項開支。由各級教育部門提出年度使用方案，報同級征管會批準后執(zhí)行。

　　各地、州、市和自治區(qū)的人民教育基金，主要用于地、州、市和自治區(qū)直屬小學及全局基礎項目建設。

　　各單位向地方稅務部門繳納人民教育基金時，地方稅務部門可將其繳納總額的1％返還給該單位，作為代征手續(xù)費。地方稅務、工商行政管理部門向征管會劃轉(zhuǎn)人民教育基金時，可按其實際收取總額的3％提取代征費，用于征收宣傳、票據(jù)印刷、稽查管理等項開支。

　　七、檢查監(jiān)督

　　人民教育基金的管理和使用必須接受同級人大的監(jiān)督。各級征管會要定期向同級人大和政府報告工作，并按年度向社會公布基金的征收使用情況。

　　各地、州、市征管會要分別在當年7月底和次年1月底將本地人民教育基金的征收、免征和使用情況報自治區(qū)征管會辦公室，同時抄送自治區(qū)地方稅務局、工商行政管理局、財政廳和教委。

　　擠占、挪用、截留、貪污人民教育基金的單位和個人，按擠占、挪用、截留、貪污救災款的原則處理。

　　實行人民教育基金制度后，各級政府不得因此減少財政預算內(nèi)的教育經(jīng)費。本暫行辦法下發(fā)后，其他有關捐資助學的集資活動，必須嚴格按照國務院和自治區(qū)有關社會集資的規(guī)定執(zhí)行。任何單位和個人都不得擅自增加收費項目和擴大收費范圍。已按有關規(guī)定成立的基金會籌集資金，必須本著捐款者自愿的原則進行，禁止各種形式的攤派。

　　八、本暫行辦法自1996年3月1日起施行。各地自行制定的人民教育基金征收和管理規(guī)定，凡與暫行辦法不一致的，均以本暫行辦法為準。

　　九、本暫行辦法具體應用中的問題由自治區(qū)征管委負責解釋。

　　十、新疆生產(chǎn)建設兵團可參照本辦法，制定人民教育基金征收管理的具體辦法。

　　1996年2月15日