各縣市區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)部門：

　　市重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于2003年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃安排意見的報(bào)告》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

　　二○○三年三月二十五日

　　市重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于2003年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃安排意見的報(bào)告

　　市政府：

　　為切實(shí)做好2003年重點(diǎn)建設(shè)工作，充分發(fā)揮重點(diǎn)建設(shè)在“以工強(qiáng)市”、發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展目標(biāo)中的重要作用，現(xiàn)提出2003年市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目安排意見：

　　一、指導(dǎo)思想

　　以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大精神，落實(shí)全省和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，把加快發(fā)展作為富民強(qiáng)市的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)定不移地實(shí)施“項(xiàng)目帶動(dòng)”戰(zhàn)略。強(qiáng)力推進(jìn)“以工強(qiáng)市”，加快區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育亮點(diǎn)企業(yè)，壯大支柱產(chǎn)業(yè)、膨脹龍型經(jīng)濟(jì)，提高城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的主導(dǎo)作用，全面提升重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量和效益，確保全市固定資產(chǎn)投資任務(wù)的完成。

　　二、2003年市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目總體安排

　?。ㄒ唬╉?xiàng)目選擇范圍：

　　1、上年度結(jié)轉(zhuǎn)的市級(jí)以上在建重點(diǎn)項(xiàng)目；

　　2、國家下達(dá)我市的2003年度國債資金建設(shè)項(xiàng)目；

　　3、2003年度進(jìn)入國家計(jì)劃的基本建設(shè)項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目；

　　4、對(duì)發(fā)展全市經(jīng)濟(jì)有重要作用的龍型經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和重要市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目；

　　5、使用省市預(yù)算內(nèi)資金和省市資本金的重大項(xiàng)目

　　6、各縣市區(qū)和市直有關(guān)部門申報(bào)的具備開工條件的項(xiàng)目。

　?。ǘ╉?xiàng)目總體安排：

　　2003年全市共安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目110項(xiàng)，建設(shè)投資102.9億元，年投資計(jì)劃33.7億元，比2002年計(jì)劃增長(zhǎng)50％。包括：省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目16項(xiàng)，建設(shè)投資35.7億元，年投資計(jì)劃12.6億元，占全市的37.4％；市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目94項(xiàng)，建設(shè)投資67.2億元，年投資計(jì)劃21.1億元，占全市的62.6％。

　　按建設(shè)進(jìn)度劃分：續(xù)建項(xiàng)目35項(xiàng)，建設(shè)投資45.2億元，年投資計(jì)劃13.9億元，占全市的41.3％；新開工項(xiàng)目75項(xiàng)，建設(shè)投資57.7億元，年投資計(jì)劃19.8億元，占全市的58.7％。

　　按建設(shè)性質(zhì)劃分：基建項(xiàng)目79項(xiàng)，建設(shè)投資91.6億元，年投資計(jì)劃28.6億元，占全市的84.8％；技改項(xiàng)目31項(xiàng)，建設(shè)投資11.3億元，年投資計(jì)劃5.1億元，占全市的15.2％。

　　按不同類型劃分：工業(yè)項(xiàng)目85項(xiàng)，建設(shè)投資75.6億元，年投資計(jì)劃23.4億元，占全市的69.7％；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化目19項(xiàng)，建設(shè)投資10.6億元，年投資計(jì)劃4.3億元，占全市的12.9％；基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目6項(xiàng)，建設(shè)投資16.7億元，年投資計(jì)劃5.9億元，占全市的17.5％。

　　高新技術(shù)項(xiàng)目22項(xiàng)，比上年增加1項(xiàng)，建設(shè)投資20.8億元，年投資計(jì)劃5.8億元，占全市的17.2％。年內(nèi)可竣工投產(chǎn)或投入使用的項(xiàng)目54項(xiàng)。

　　三、做好2003年重點(diǎn)建設(shè)工作的主要措施、要求

　?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步健全激勵(lì)機(jī)制

　　黨的十六大提出，把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)。對(duì)我市來說，當(dāng)前第一任務(wù)就是發(fā)展，而加快發(fā)展，最終要落在項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)載體上。項(xiàng)目建設(shè)是根本、是基礎(chǔ)、是關(guān)鍵。各縣市區(qū)各部門要充分認(rèn)識(shí)重點(diǎn)建設(shè)的極端重要性，把重點(diǎn)建設(shè)工作作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)建設(shè)管理責(zé)任制，層層分解重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。采取項(xiàng)目拉練、領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研等形式，督促檢查項(xiàng)目進(jìn)度。要早協(xié)調(diào)、勤調(diào)度，及時(shí)解決實(shí)際問題。要制定重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)上項(xiàng)目，謀發(fā)展。繼續(xù)加大重點(diǎn)建設(shè)工作激勵(lì)力度，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予重獎(jiǎng)，進(jìn)一步提高增上項(xiàng)目的積極性。

　　（二）加強(qiáng)建設(shè)管理，認(rèn)真開展項(xiàng)目稽察

　　重點(diǎn)建設(shè)是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的前期工作、工程招投標(biāo)、工程質(zhì)量、建設(shè)資金等方面進(jìn)行管理。要深入推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目法人責(zé)任制、資本金制、工程抬投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、審計(jì)制、重點(diǎn)項(xiàng)目管理責(zé)任制，不斷完善管理措施，提高管理水平?！逗颖笔≈攸c(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目稽察條例》的施行，為加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)管提供了新機(jī)制、新手段、新方法，對(duì)保證工程質(zhì)量和建設(shè)資金依法合理使用，提高投資效益必將發(fā)揮重要作用。

　　（三）增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)具體指導(dǎo)

　　建設(shè)單位是項(xiàng)目建設(shè)的主體，要把發(fā)揮建設(shè)單位主體作用放在首要位置，充分發(fā)揮其主動(dòng)性、能動(dòng)性和創(chuàng)造性。同時(shí)，要發(fā)揮政府在項(xiàng)目建設(shè)中的主導(dǎo)地位，引導(dǎo)企業(yè)按照國家產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行項(xiàng)目選擇和投資決策。各縣市區(qū)、市直有關(guān)部門要把解決重點(diǎn)建設(shè)中的難題，創(chuàng)造寬松的投資環(huán)境作為義不容辭的責(zé)任，科學(xué)謀劃、精心實(shí)施、全力以赴搞建設(shè)。完善重點(diǎn)項(xiàng)目推介會(huì)制度，定期向銀行推薦項(xiàng)目，及時(shí)反饋項(xiàng)目進(jìn)展情況，特別是資金到位及使用情況，爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)的支持。要優(yōu)化重點(diǎn)建設(shè)環(huán)境，嚴(yán)禁重點(diǎn)建設(shè)中出現(xiàn)“三亂”行為，并充分利用各種新聞媒體，加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)宣傳工作，努力營造全市上下關(guān)心支持重點(diǎn)建設(shè)的良好社會(huì)氛圍。

　　以上意見如無不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各縣市區(qū)、各部門執(zhí)行。