為落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理切實(shí)保護(hù)耕地的通知》（中發(fā)〔1997〕11號(hào)）和中共云南省委、省人民政府《關(guān)于貫徹中共中央國(guó)務(wù)院進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理切實(shí)保護(hù)耕地的通知實(shí)施意見(jiàn)》（云發(fā)〔1997〕7號(hào)）兩個(gè)文件的要求，嚴(yán)格加強(qiáng)用地管理，切實(shí)保護(hù)耕地，確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，現(xiàn)就建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告評(píng)審階段的用地預(yù)審及建設(shè)用地計(jì)劃的管理作如下規(guī)定：

　　一、在云南省范圍內(nèi)興建的一切建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)用地，在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究評(píng)審階段或確立項(xiàng)目之前，都必須按本規(guī)定向土地管理部門(mén)辦理建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審手續(xù)和申請(qǐng)建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。

　　二、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審原則

　　（一）一切建設(shè)項(xiàng)目必須堅(jiān)持“十分珍惜和合理利用每寸土地，切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，可利用荒地的，不得占用耕地；可利用劣地的，不得占用好地；有存量土地和閑置土地的，不得新征農(nóng)民集體耕地。

　?。ǘ┙ㄔO(shè)項(xiàng)目用地必須嚴(yán)格執(zhí)行《基本農(nóng)田保護(hù)條例》，不得占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的耕地。必須符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃要求。

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)項(xiàng)目規(guī)劃和設(shè)計(jì)的用地規(guī)模，必須符合國(guó)家規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目用地定額指標(biāo)。

　?。ㄋ模┙ㄔO(shè)項(xiàng)目用地必須納入土地利用計(jì)劃，實(shí)行指標(biāo)控制。

　　三、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審程序建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū)批準(zhǔn)之后的可行性研究階段或確立項(xiàng)目之前，建設(shè)用地單位必須向有預(yù)審權(quán)的土地管理部門(mén)編報(bào)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告。由土地管理部門(mén)按預(yù)審權(quán)限會(huì)同計(jì)劃部門(mén)組織審查后出具書(shū)面意見(jiàn)，作為審批可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目立項(xiàng)的必備條件之一。

　　建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告中，土地利用問(wèn)題應(yīng)有單列章節(jié)。土地利用章節(jié)包括項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告的主要內(nèi)容和預(yù)審意見(jiàn)。

　　建設(shè)項(xiàng)目預(yù)審報(bào)告審查后，若場(chǎng)址和用地規(guī)模有較大變化時(shí)，應(yīng)報(bào)經(jīng)原預(yù)審機(jī)關(guān)同意。

　　四、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告的主要內(nèi)容

　?。ㄒ唬M建項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、投資來(lái)源、主要工藝方式和產(chǎn)品方案及產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

　　（二）擬建場(chǎng)址的比較選擇方案、規(guī)劃用地總規(guī)模、擬用地區(qū)域的經(jīng)濟(jì)狀況和土地資源、資產(chǎn)效益及土地利用規(guī)劃情況。

　?。ㄈ叭龔U”排放對(duì)周?chē)h(huán)境和農(nóng)業(yè)的影響程度、治理方案以及環(huán)保部門(mén)意見(jiàn)。

　　（四）擬建項(xiàng)目需占用林地和涉及礦產(chǎn)資源利用的，需附有關(guān)職能部門(mén)的意見(jiàn)。

　?。ㄎ澹M選址地域農(nóng)村居民生產(chǎn)生活狀況、人均耕地情況以及征地費(fèi)測(cè)算情況和拆遷安置方案。

　?。┌凑找?guī)定征（撥）土地發(fā)生的有關(guān)稅、費(fèi)的概算或以出讓國(guó)有土地使用權(quán)方式供地項(xiàng)目的出讓金的籌措情況。

　　（七）占用耕地的開(kāi)發(fā)復(fù)墾意見(jiàn)。

　　（八）擬用土地的規(guī)劃意見(jiàn)和規(guī)劃圖件。

　　五、項(xiàng)目用地預(yù)審權(quán)限擬建項(xiàng)目規(guī)劃占用非耕地10畝以?xún)?nèi)的，由縣（市）土地管理部門(mén)預(yù)審。

　　占用耕地10畝以?xún)?nèi)、或占用其它土地100畝以?xún)?nèi)（總用地100畝以?xún)?nèi)）的，由地、州、市土地管理部門(mén)組織預(yù)審，報(bào)省土地管理部門(mén)備案。

　　占用耕地10畝以上、其它土地100畝以上（總用地100畝以上）的，由省土地管理部門(mén)組織預(yù)審。

　　六、建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后或建設(shè)項(xiàng)目確立后，用地單位應(yīng)及時(shí)向場(chǎng)址所在地的縣（市）土地管理部門(mén)申請(qǐng)建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。申請(qǐng)應(yīng)同時(shí)抄報(bào)有預(yù)審權(quán)限的土地管理部門(mén)。

　　七、建設(shè)用地計(jì)劃為國(guó)家指令性計(jì)劃，由省、地、縣三級(jí)管理，縣為基層計(jì)劃單位，負(fù)責(zé)本區(qū)域年度計(jì)劃的編報(bào)、執(zhí)行和監(jiān)督。

　　八、建設(shè)用地計(jì)劃由各級(jí)土地管理部門(mén)編報(bào)。按照“總量控制、動(dòng)態(tài)平衡、占補(bǔ)有余”的原則，結(jié)合當(dāng)?shù)匾汛_立的建設(shè)項(xiàng)目需求，編制本行政區(qū)域的年度建設(shè)用地計(jì)劃建議報(bào)告，并經(jīng)同級(jí)計(jì)劃部門(mén)綜合平衡后分別報(bào)上一級(jí)計(jì)劃、土地管理部門(mén)。年度建設(shè)用地計(jì)劃建議報(bào)告，各地、州、市須于上年9月10日前上報(bào)省土地管理部門(mén)和省計(jì)劃部門(mén)。全省年度建設(shè)用地計(jì)劃經(jīng)國(guó)家下達(dá)后再逐級(jí)下達(dá)到縣（市）執(zhí)行。在執(zhí)行中重大建設(shè)項(xiàng)目若有變化，應(yīng)報(bào)省土地管理部門(mén)調(diào)整。

　　九、省級(jí)各個(gè)部門(mén)及駐滇的部屬單位、部門(mén)的建設(shè)用地計(jì)劃建議，由各用地單位直接報(bào)省土地管理部門(mén)，同時(shí)抄送建設(shè)項(xiàng)目所在地的地縣土地管理部門(mén)和計(jì)劃部門(mén)。

　　各級(jí)在編制本地區(qū)建設(shè)用地計(jì)劃建議報(bào)告時(shí)必須把上述項(xiàng)目用地包括在內(nèi)。

　　十、屬于國(guó)家、省重點(diǎn)項(xiàng)目、跨區(qū)域項(xiàng)目以及總體設(shè)計(jì)占用耕地50畝以上的建設(shè)項(xiàng)目，在編報(bào)建設(shè)用地計(jì)劃建議時(shí)，要逐項(xiàng)列表上報(bào)。

　　十一、建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)審查時(shí)，必須有土地管理部門(mén)參加。建設(shè)項(xiàng)目列入年度建設(shè)計(jì)劃和年度建設(shè)用地計(jì)劃后方能按用地程序和審批權(quán)限辦理建設(shè)用地手續(xù)。

　　十二、個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地按本規(guī)定辦理用地預(yù)審和申請(qǐng)建設(shè)用地計(jì)劃。

　　十三、本規(guī)定由省土地管理局負(fù)責(zé)解釋。

　　十四、本規(guī)定自發(fā)文之日起執(zhí)行。

　　1998年2月15日