撫寧縣、青龍滿族自治縣人民政府，市政府有關(guān)部門，各煤礦企業(yè)：

　　2005年7月11日2時40分，新疆自治區(qū)阜康神龍煤業(yè)有限責(zé)任公司煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，當(dāng)班井下有作業(yè)人員87人。目前已發(fā)現(xiàn)66名遇難者，4人受傷，仍有17人下落不明。該礦由兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦改制整合為阜康神龍煤業(yè)有限責(zé)任公司，評估為B類礦井，采礦許可證批復(fù)生產(chǎn)能力為9萬噸/年，生產(chǎn)許可證批復(fù)生產(chǎn)能力為3萬噸/年。該礦改造工程初步設(shè)計尚未批復(fù)，擅自組織生產(chǎn)，安全生產(chǎn)許可證已申報，尚未頒發(fā)。國家安監(jiān)總局以安監(jiān)總調(diào)傳真第5號通報了該事故。為認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)全市煤礦安全生產(chǎn)工作，堅決遏制重特大安全事故的發(fā)生，特緊急通知如下：

　　一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。撫寧、青龍兩縣政府及各有關(guān)部門、煤礦企業(yè)，要站在踐行“三個代表”重要思想，對人民生命財產(chǎn)負(fù)責(zé)的高度，充分認(rèn)識做好煤礦安全生產(chǎn)工作的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，堅定信心，常抓不懈，采取強(qiáng)力措施抓好煤礦安全生產(chǎn)工作。各級政府要嚴(yán)格履行工作職責(zé)，一把手負(fù)總責(zé)，親自抓，主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。特別要按全市暑期工作會的要求，深入基層，靠前指揮，組織各部門強(qiáng)化監(jiān)管，堅決遏制煤礦重特大事故的發(fā)生，確保暑期安全生產(chǎn)零事故。

　　二、嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度。撫寧、青龍兩縣要進(jìn)一步加大對煤礦企業(yè)的監(jiān)管力度，絕不允許不具備安全生產(chǎn)條件的礦井非法生產(chǎn)。凡是生產(chǎn)礦井因監(jiān)管不到位，措施不得力，而發(fā)生事故的，要嚴(yán)肅追究管理人員的責(zé)任。要進(jìn)一步加大對非法偷采礦的打擊力度，堅決杜絕非法生產(chǎn)現(xiàn)象發(fā)生。要認(rèn)真落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》（國務(wù)院發(fā)[2003]58號），凡1個縣發(fā)現(xiàn)2處、1個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）發(fā)現(xiàn)1處應(yīng)關(guān)未關(guān)、非法生產(chǎn)的煤礦，要給予縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)行政處分；后果嚴(yán)重，應(yīng)負(fù)刑事責(zé)任的，移交司法機(jī)關(guān)，依法追究有關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。

　　三、依法強(qiáng)化對各類礦井的監(jiān)管。各有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，依法加強(qiáng)對各類煤礦的監(jiān)管。對“五證齊全”的礦井要按有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真組織開展瓦斯治理、水患防治等工作，實現(xiàn)“采、掘、機(jī)、運(yùn)、通”五大系統(tǒng)完好運(yùn)轉(zhuǎn)，確保礦井安全生產(chǎn)條件達(dá)標(biāo)；對未取得安全生產(chǎn)許可證、其它“四證”未過期的礦井責(zé)令停產(chǎn)整改，嚴(yán)禁以整改之名，行出煤之實；對基建礦井，要認(rèn)真落實“三同時”的要求。對那些雖已經(jīng)過審查驗收，但仍未獲煤炭生產(chǎn)許可證，也絕不允許擅自組織生產(chǎn)；對采礦許可證過期的礦井，按省政府20號文件要求，采取強(qiáng)硬措施，堅決杜絕煤礦企業(yè)違法生產(chǎn)行為。

　　四、下大力抓好煤礦瓦斯集中整治工作。要始終把治理瓦斯事故作為煤礦安全工作的重中之重，嚴(yán)格落實瓦斯集中治理的標(biāo)準(zhǔn)和要求。各級各有關(guān)部門、煤礦企業(yè)要加強(qiáng)對各類煤礦的安全檢查。4個市瓦斯治理督導(dǎo)組要堅持跟班下井，現(xiàn)場督查。要嚴(yán)格進(jìn)行生產(chǎn)和通風(fēng)能力核定，嚴(yán)禁超通風(fēng)能力和超生產(chǎn)能力生產(chǎn)。凡是礦井達(dá)不到“三專兩閉鎖”要求的、瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的、瓦斯監(jiān)測探頭未按規(guī)定進(jìn)行校驗的、通風(fēng)系統(tǒng)設(shè)施設(shè)備不完善的，都必須停產(chǎn)整頓。煤礦企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員，要深入井下帶班作業(yè)，認(rèn)真排查和消除生產(chǎn)安全事故隱患，督促各項安全措施的落實。

　　五、切實加強(qiáng)水患治理工作。撫寧、青龍兩縣要對煤礦水患進(jìn)行全面的調(diào)查摸底，對發(fā)現(xiàn)的礦井水患要制定切實可行的治理方案，督促企業(yè)購置設(shè)備，建設(shè)防水工程，及時消除水災(zāi)隱患。對重大水患危險，因情況復(fù)雜，難以確定有效治理措施的，要請專家進(jìn)行論證，確保方案科學(xué)、可行。各煤礦企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行“有疑必探、先探后掘”探放水原則，強(qiáng)化對熔巖積水、采空區(qū)水、地表水隱患治理和監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)涌水異常，立即采取措施，及時撤人。凡存在重大水災(zāi)隱患，不能保證安全生產(chǎn)的礦井，必須堅決停產(chǎn)整頓。

　　二OO五年七月十三日