（1996年7月24日云南省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過 1996年7月24日公布施行）

　　目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 市場的開辦和登記

　　第三章 市場經(jīng)營者及經(jīng)營行為

　　第四章 市場監(jiān)督管理

　　第五章 法律責(zé)任

　　第六章 附 則

　　第一章 總 則

　　第一條 為了維護正常的交易秩序，保護市場開辦者、經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，促進商品交易市場的健康發(fā)展，根據(jù)國家法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱商品交易市場（以下簡稱市場）是指有固定的場地和設(shè)施及經(jīng)營管理服務(wù)機構(gòu)，按規(guī)定登記注冊，各經(jīng)營者獨立從事生產(chǎn)、生活資料現(xiàn)貨交易活動的市場。

　　各類商品展銷（交易）會、交流會，以出租柜臺為主的商場（店）等的管理適用本條例。

　　法律、法規(guī)有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條 各級人民政府及其市場規(guī)劃、建設(shè)部門，應(yīng)當(dāng)從當(dāng)?shù)刭Y源、經(jīng)濟發(fā)展、交通條件和環(huán)境保護等實際情況出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，方便群眾，有計劃地建設(shè)商品交易市場；實行誰投資誰受益的原則，鼓勵和支持市場建設(shè)。

　　禁止在鐵路、公路和城市道路上占道開辦市場。對于歷史形成的以路為市、以街為市阻礙交通的市場要加強管理，結(jié)合市場建設(shè)有計劃地搬遷。

　　第四條 縣級以上工商行政管理機關(guān)是市場登記注冊和監(jiān)督管理的主管機關(guān)。

　　公安、稅務(wù)、物價、技術(shù)監(jiān)督、文化、衛(wèi)生、建設(shè)、環(huán)境保護、土地管理、林業(yè)、動植物檢疫、商品檢驗等行政執(zhí)法機關(guān)按照各自的職責(zé)，依法對市場實施監(jiān)督管理。

　　交通、郵電、金融、保險等部門，應(yīng)當(dāng)為市場建設(shè)和發(fā)展提供服務(wù)。

　　第五條 在市場內(nèi)從事商品交易活動，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、平等、誠實信用的原則，依法經(jīng)營。

　　正當(dāng)?shù)纳唐方灰谆顒邮芊杀Ｗo，任何單位和個人不得干預(yù)。

　　第二章 市場的開辦和登記

　　第六條 凡符合國家規(guī)定并具備下列條件的單位和個人，經(jīng)縣級以上人民政府或者其授權(quán)部門批準(zhǔn)，可以依法獨立或者聯(lián)合開辦市場。

　　（一）符合城市、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃；

　?。ǘ┯邢鄳?yīng)場地、設(shè)施和資金；

　?。ㄈ┚邆浔匾慕煌?、治安、衛(wèi)生、環(huán)境保護條件并符合消防技術(shù)規(guī)范要求；

　?。ㄋ模┓?、法規(guī)規(guī)定必須具備的其他條件。

　　農(nóng)村開辦市場的條件可以放寬，可由縣級以上人民政府制定辦法予以扶持。

　　第七條 開辦市場實行登記注冊制度。開辦者應(yīng)當(dāng)向縣級以上工商行政管理機關(guān)提交下列證件：

　　（一）縣級以上人民政府或者其授權(quán)部門批準(zhǔn)開辦的證件；

　?。ǘ┦袌鲩_辦者的身份證明；

　　（三）申請報告和可行性論證報告；

　　（四）消防監(jiān)督機構(gòu)的審查意見；

　?。ㄎ澹┩恋亍⒎课菔褂脵?quán)證明；

　?。┞?lián)合開辦市場的，應(yīng)當(dāng)同時提交聯(lián)辦各方共同簽署的協(xié)議書；

　?。ㄆ撸┓?、法規(guī)規(guī)定必須提交的其他證件。

　　第八條 工商行政管理機關(guān)接到市場開辦者申請后，應(yīng)當(dāng)進行全面審查，符合條件的，30日內(nèi)發(fā)給市場登記證；不符合開辦條件的，應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)書面通知申請人并說明理由。

　　第九條 市場開辦者應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)市場日常管理工作，為經(jīng)營者和消費者提供服務(wù)；

　?。ǘ┙?、健全市場交易、衛(wèi)生、治安、消防等制度；

　?。ㄈ┴?fù)責(zé)市場經(jīng)營場所、通道、衛(wèi)生和安全消防等設(shè)施的建設(shè)和維修；

　　（四）協(xié)助工商行政管理機關(guān)及其他監(jiān)督管理機關(guān)對市場進行監(jiān)督管理；

　?。ㄎ澹┢渌c市場相關(guān)的管理服務(wù)事務(wù)。

　　第十條 市場開辦者為經(jīng)營者提供攤位時，應(yīng)當(dāng)堅持公開、公平、公正的原則，按規(guī)定核發(fā)攤位證并向工商行政管理機關(guān)備案。

　　市場開辦者可以按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)向經(jīng)營者收取市場設(shè)施（攤位）租賃費，并依法納稅。

　　第十一條 市場擴建、遷移、合并、分立、撤銷及負(fù)責(zé)人變更，改變登記注冊事項的，開辦者應(yīng)當(dāng)在實施前30日內(nèi)，向原登記注冊機關(guān)申請變更或者注銷登記。

　　第三章 市場經(jīng)營者及經(jīng)營行為

　　第十二條 經(jīng)營者憑工商行政管理機關(guān)核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，進入市場從事商品經(jīng)營活動。

　　農(nóng)民進入市場出售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品的，不需辦理營業(yè)執(zhí)照。

　　第十三條 經(jīng)營者只能在核定的攤位或者指定的場地經(jīng)營。

　　經(jīng)營者轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租攤位的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市場開辦者同意并辦理有關(guān)手續(xù)。

　　市場開辦者應(yīng)為農(nóng)民進入市場銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品劃定區(qū)域和提供方便。

　　第十四條 有固定攤位的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)在攤位上懸掛營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證；經(jīng)營實行許可證制度的商品，還應(yīng)當(dāng)懸掛許可證；銷售商品或者提供服務(wù)應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價。

　　第十五條 下列物品禁止交易：

　　（一）走私販私物品；

　?。ǘ﹪液捅臼∫?guī)定保護的野生動植物及其制品；

　　（三）反動、淫穢、封建迷信的出版物、音像制品和其他非法出版物；

　?。ㄋ模┯卸尽⒂泻?、腐敗變質(zhì)、超過保質(zhì)期限的食品，病死、毒死的動物及其制品；

　　（五）偽劣的或者國家明令淘汰的以及過期失效的商品；

　　（六）印有注冊商標(biāo)標(biāo)識的包裝物、注冊商標(biāo)標(biāo)識；

　　（七）國家規(guī)定不準(zhǔn)交易的文物；

　?。ò耍﹪液捅臼∫?guī)定禁止交易的其他物品。

　　第十六條 除國家指定或者經(jīng)有權(quán)機關(guān)批準(zhǔn)的經(jīng)營者外，其他單位和個人不得經(jīng)營下列物品：

　?。ㄒ唬┍破鞑模?/p>

　?。ǘ┌踩夹g(shù)防范產(chǎn)品，警用及保安器械；

　?。ㄈ┮兹?、易爆、劇毒及其他化學(xué)危險品；

　　（四）麻醉品、毒性藥品、放射性藥品、放射性物品；

　?。ㄎ澹┙稹y、有價證券、外國貨幣；

　　（六）其他特定的專營專賣商品。

　　第十七條 市場內(nèi)禁止下列行為：

　?。ㄒ唬艛嘭浽?、欺行霸市、強買強賣、騙買騙賣、哄抬物價；

　?。ǘ诫s使假，以次充好；

　?。ㄈ┦褂貌缓细竦挠嬃科骶吆弯N售不足量商品；

　?。ㄋ模┓伞⒎ㄒ?guī)禁止的其他行為。

　　第十八條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自覺接受監(jiān)督管理，依法納稅和繳納市場管理費。

　　不符合法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)定的收費、集資和攤派，經(jīng)營者有權(quán)拒絕。

　　第四章 市場監(jiān)督管理

　　第十九條 工商行政及其他市場監(jiān)督管理機關(guān)的工作人員，在執(zhí)行公務(wù)時應(yīng)堅持文明執(zhí)法和熱情服務(wù)。

　?。ㄒ唬┰诒O(jiān)督管理中，公開辦事制度，公開辦事結(jié)果，接受市場開辦者、經(jīng)營者和消費者的監(jiān)督；

　?。ǘ┲b整潔、語言文明、態(tài)度和藹；

　?。ㄈ槭袌鲩_辦者、經(jīng)營者、消費者提供有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的咨詢服務(wù)；

　?。ㄋ模槭袌鲩_辦者、經(jīng)營者、消費者組織傳授有關(guān)商品知識和技能培訓(xùn)。

　　第二十條 工商行政管理機關(guān)履行下列監(jiān)督管理職能：

　?。ㄒ唬┬麄?、貫徹有關(guān)市場監(jiān)督管理的法律、法規(guī)和規(guī)章，制定相應(yīng)的管理制度和措施；

　?。ǘ徍瞬⑥k理市場開辦登記注冊及年度檢驗；

　?。ㄈ?jīng)營者的經(jīng)營活動實施監(jiān)督和管理，配合有關(guān)部門調(diào)解開辦者、經(jīng)營者、消費者在市場交易中出現(xiàn)的糾紛；

　　（四）依法查處市場交易活動中的違法違章行為；

　?。ㄎ澹┓?、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　工商行政管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場管理的需要，設(shè)置相應(yīng)的市場監(jiān)督管理機構(gòu)或者配備專職管理人員。

　　第二十一條 工商行政管理機關(guān)按照國家規(guī)定的范圍和下列標(biāo)準(zhǔn)收取市場管理費并使用專用票據(jù)，其他單位和個人不得收取。

　?。ㄒ唬┺r(nóng)副產(chǎn)品按照成交額的0.5－1.5％收??；

　?。ǘ┤沼霉I(yè)品、大牲畜按照成交額的1％收?。?/p>

　?。ㄈ┥a(chǎn)資料的收取標(biāo)準(zhǔn)不超過成交額的0.5％。

　　農(nóng)民銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品，日成交額不足100元的免收市場管理費。

　　第二十二條 工商行政管理機關(guān)查處違法違章行為時，行使下列職權(quán)：

　?。ㄒ唬┮婪ㄕ{(diào)查和詢問行為人；

　?。ǘ┎殚?、復(fù)制、拍照、扣留、封存與違法違章行為有關(guān)的合同、發(fā)票、帳冊、文書和其他有關(guān)資料；

　　（三）封存、扣留與違法違章行為有關(guān)的商品和資金；

　　（四）按規(guī)定程序向銀行或者其他金融機構(gòu)查詢與違法違章行為有關(guān)的往來款項和帳務(wù)；

　?。ㄎ澹┍O(jiān)督處理違法違章經(jīng)營的商品；

　?。┛哿艋蛘咭婪ǖ蹁N營業(yè)執(zhí)照；

　?。ㄆ撸┬惺狗?、法規(guī)和本條例賦予的行政處罰權(quán)。

　　第二十三條 經(jīng)營者的營業(yè)執(zhí)照除工商行政管理機關(guān)可依法扣留或者吊銷外，任何單位或者個人不得扣留或者收繳。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第二十四條 市場開辦者、經(jīng)營者有下列行為之一的，由工商行政管理機關(guān)按照權(quán)限規(guī)定進行處理：

　?。ㄒ唬┻`反本條例第七條、第十一條規(guī)定，未經(jīng)登記注冊擅自開辦市場的；不按時辦理變更、改變登記注冊事項的，限期補辦手續(xù)或者責(zé)令停止交易活動，沒收違法所得，可以對市場開辦者處500元以上10000元以下的罰款；給經(jīng)營者造成損失的，市場開辦者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　?。ǘο蚴袌龅怯洐C關(guān)提供假證件或者隱瞞真實情況的，責(zé)令其限期改正，并處2000元以上10000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令其停業(yè)整頓或者吊銷《市場登記證》。

　?。ㄈ┻`反本條例第十三條第二款規(guī)定，擅自轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租攤位、攤位證牟利的，給予警告，沒收違法所得，可并處1000元以上10000元以下的罰款。

　?。ㄋ模┻`反本條例第十七條規(guī)定，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的從其規(guī)定，沒有規(guī)定的，由工商行政管理機關(guān)予以警告，沒收違法所得，可并處200元以上10000元以下罰款。

　　不按規(guī)定繳納市場管理費的，由縣級以上工商行政管理機關(guān)給予警告，令其限期繳納，并可以按照應(yīng)繳管理費金額每日加收3％的滯納金。

　　第二十五條 經(jīng)營者違反本條例第十五條、十六條規(guī)定，由公安、稅務(wù)、技術(shù)監(jiān)督、文化、衛(wèi)生、林業(yè)、動植物檢疫、商品檢驗和工商行政管理等機關(guān)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十六條 市場監(jiān)督管理機關(guān)工作人員違法扣留收繳經(jīng)營者營業(yè)執(zhí)照，給經(jīng)營者造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，并由上級主管部門對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人分別處1000元以上3000元以下罰款。

　　第二十七條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依照《行政復(fù)議條例》和《行政訴訟法》的規(guī)定，向作出行政處罰決定的上一級機關(guān)申請復(fù)議或者向人民法院提起訴訟。

　　當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，不提起訴訟，又不執(zhí)行處罰決定的，作出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第二十八條 工商行政管理機關(guān)及其他市場監(jiān)督管理機關(guān)的行政執(zhí)法人員，有下列行為之一的，由各行政執(zhí)法機關(guān)或者上級主管機關(guān)責(zé)令改正，并依照有關(guān)規(guī)定對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）在所管轄的市場內(nèi)從事經(jīng)營活動的；

　?。ǘ┰趪乙?guī)定之外亂收費、亂罰款的；

　?。ㄈ┎皇褂昧P款票據(jù)或者使用非法定部門制發(fā)的罰款票據(jù)的；

　?。ㄋ模┰趫?zhí)法過程中，玩忽職守，濫用職權(quán)的；

　?。ㄎ澹├寐殑?wù)之便，索取錢物或者收受賄賂、徇私舞弊的。

　　第六章 附 則

　　第二十九條 本條例具體應(yīng)用的問題由云南省工商行政管理機關(guān)負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十條 本條例自公布之日起施行。

　　本條例公布之前已經(jīng)開辦未到工商行政管理機關(guān)登記注冊的市場，開辦者應(yīng)當(dāng)于1996年12月31日前辦理登記注冊。

　　1996年7月24日