（1993年3月5日大理白族自治州第八屆人民代表大會第六次會議通過 1993年4月7日云南省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議批準(zhǔn)）

　　目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 保 護(hù)

　　第三章 規(guī) 劃

　　第四章 建 設(shè)

　　第五章 管 理

　　第六章 法律責(zé)任

　　第七章 附 則

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)大理風(fēng)景名勝區(qū)的管理，有效保護(hù)、加速開發(fā)和科學(xué)利用風(fēng)景名勝資源，促進(jìn)民族經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》和國務(wù)院發(fā)布的《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》以及有關(guān)法律、法規(guī)制定本條例。

　　第二條 大理風(fēng)景名勝區(qū)是國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)，集優(yōu)美的山水景觀、眾多的文物古跡、濃郁的民族風(fēng)情和良好的氣候條件為一體。是游覽觀光、度假休療和開展經(jīng)濟(jì)、科研、文化活動的多功能、大容量的高原山岳湖泊風(fēng)景名勝區(qū)。

　　第三條 經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的《大理風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》是大理風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)、建設(shè)、管理的依據(jù)。

　　大理風(fēng)景名勝區(qū)包括：蒼山洱海、石寶山、雞足山、巍寶山、茈碧湖溫泉五個景區(qū)。五個景區(qū)分別由若干景點(diǎn)組成。

　　第四條 大理風(fēng)景名勝區(qū)實行統(tǒng)一規(guī)劃、嚴(yán)格保護(hù)、合理開發(fā)、加速建設(shè)、科學(xué)管理、永續(xù)利用的方針。堅持風(fēng)景名勝資源有償使用和環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益相統(tǒng)一的原則。

　　第五條 大理風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)，堅持誰投資誰受益的原則。鼓勵國內(nèi)外組織和個人在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)采取多層次、多形式投資，按規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)。

　　第六條 大理風(fēng)景名勝區(qū)實行分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、以塊為主，建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一管理，各有關(guān)部門密切配合的管理體制。

　　第七條 在大理風(fēng)景名勝區(qū)開發(fā)建設(shè)、經(jīng)營的單位和個人，必須尊重和維護(hù)自治機(jī)關(guān)的自治權(quán)，照顧當(dāng)?shù)馗髯迦罕姷睦妗?/p>

　　第八條 在大理風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)活動的一切單位、駐軍和個人都必須遵守本條例。

　　第二章 保 護(hù)

　　第九條 《大理風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》確定的面積為1016.03平方公里是本條例的保護(hù)范圍。

　　蒼山洱海景區(qū)范圍東起海東玉案山山脊，南至西洱河（含下關(guān)溫泉），西達(dá)點(diǎn)蒼山十九峰山脊，北止洱源德源山。

　　石寶山景區(qū)范圍含佛頂山、石鐘山、獅子關(guān)、沙登菁、石傘山五片。

　　雞足山景區(qū)范圍東起塔盤山、南至盒子孔、西到天柱峰、北止九重巖、羅漢壁北坡（含鶴慶縣黃坪天華洞）。

　　巍寶山景區(qū)范圍含巍山古城、巍寶山、大小寺和圖山四片。

　　茈碧湖溫泉休療區(qū)范圍含茈碧湖、九氣臺地?zé)釁^(qū)。

　　第十條 大理風(fēng)景名勝區(qū)分三級保護(hù)。一級為重點(diǎn)保護(hù)區(qū)，二級為景觀保護(hù)區(qū)，三級為環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)。

　　一級保護(hù)區(qū)為：蒼山重點(diǎn)植被、冰川遺跡、洱海水體、崇圣寺三塔、南詔德化碑及太和城遺址；石寶山石窟、寶相寺及丹霞地貌；雞足山寺觀廟宇、古廟遺址、天柱峰、點(diǎn)頭峰、原始森林及地貌；巍寶山古建筑群、南詔遺址；茈碧湖水體、溫泉地?zé)豳Y源，以及景區(qū)內(nèi)的古樹名木和縣以上人民政府公布的文物保護(hù)單位等。

　　第十一條 各級保護(hù)區(qū)范圍，由景區(qū)所在市縣人民政府依據(jù)總體規(guī)劃結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H界定，立碑刻文、標(biāo)明界區(qū)。各種標(biāo)記、界碑不得移動和毀壞。

　　第十二條 一級保護(hù)區(qū)內(nèi)必須嚴(yán)格保護(hù)原有的自然風(fēng)貌和人文景觀。除按規(guī)劃統(tǒng)一設(shè)置必要的保護(hù)和游覽設(shè)施外，不得建設(shè)其它設(shè)施。嚴(yán)禁挖沙取土、開山采石、新造墳?zāi)购头拍痢?/p>

　　二級保護(hù)區(qū)的開發(fā)建設(shè)，必須進(jìn)行環(huán)境影響評價和景觀影響評價。不得新建改變地貌、破壞景觀、污染環(huán)境的項目和設(shè)施。

　　三級保護(hù)區(qū)的開發(fā)建設(shè)，要與景區(qū)環(huán)境相協(xié)調(diào)。

　　第十三條 大理風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的文物保護(hù)單位和國家級大理歷史文化名城、省級巍山歷史文化名城的保護(hù)，由所在市縣人民政府依照《中華人民共和國文物保護(hù)法》和《云南省實施＜中華人民共和國文物保護(hù)法＞辦法》制定保護(hù)規(guī)劃和措施，進(jìn)行保護(hù)、建設(shè)和管理。

　　第十四條 大理風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的古建筑、古石刻、古園林、古文化遺址、古墓葬、革命遺址、紀(jì)念物等文物古跡及其環(huán)境，應(yīng)依法嚴(yán)格保護(hù)，落實防火、防震、防洪、防蛀、防盜、防爆、避雷等措施。定期維修，加強(qiáng)管理。

　　景區(qū)內(nèi)具有文化歷史價值的民族村落、集鎮(zhèn)、古橋、驛道、關(guān)卡、城堡，應(yīng)保持其風(fēng)貌特色。寺觀廟宇和殿堂，要依法進(jìn)行保護(hù)，依照國家的宗教政策，有選擇地修復(fù)。不修復(fù)的立碑標(biāo)明。

　　第十五條 大理風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的湖泊、河流、瀑布、潭澗、礦泉、溫泉、地?zé)豳Y源等，不得圍、填、污染、改變?nèi)凇Ｋw必須保持國家地面水環(huán)境質(zhì)量Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十六條 大理風(fēng)景名勝區(qū)要加強(qiáng)植樹綠化、封山育林工作。嚴(yán)格保護(hù)花草樹木和自然植被。古樹名木要掛牌立標(biāo)，建立檔案，加強(qiáng)撫育管理，嚴(yán)禁砍伐。

　　維護(hù)景區(qū)內(nèi)野生動物的棲息環(huán)境。加強(qiáng)珍稀禽、獸、昆蟲的保護(hù)，嚴(yán)禁傷害和捕殺。

　　第十七條 經(jīng)批準(zhǔn)在二、三級保護(hù)區(qū)內(nèi)挖沙取土，開山采石的單位和個人，必須按指定的地點(diǎn)開采，并采取攔截、回填、恢復(fù)植被等補(bǔ)救措施，保障風(fēng)景名勝區(qū)的自然環(huán)境不受破壞。

　　第十八條 大理風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的工程，其防治污染設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)，達(dá)不到環(huán)境保護(hù)要求的，不得投產(chǎn)；現(xiàn)有污染的單位，必須限期治理，逾期達(dá)不到要求的，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制實行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷。

　　第十九條 凡在景區(qū)內(nèi)活動的單位和個人都要服從景區(qū)管理機(jī)構(gòu)的管理，愛護(hù)各種景物和工程設(shè)施、游覽設(shè)施、生活服務(wù)設(shè)施。

　　第三章 規(guī) 劃

　　第二十條 各景區(qū)和景點(diǎn)的詳細(xì)規(guī)劃根據(jù)《大理風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》編制。

　　第二十一條 各景區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃，由州建設(shè)行政主管部門組織有關(guān)部門編制，經(jīng)州人民政府同意，報省建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)實施。

　　第二十二條 各景點(diǎn)的詳細(xì)規(guī)劃，由景點(diǎn)所在市縣建設(shè)行政主管部門組織有關(guān)部門編制，經(jīng)市縣人民政府同意，報州建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)實施。

　　第二十三條 各景區(qū)和景點(diǎn)的詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)與當(dāng)?shù)爻鞘?、村?zhèn)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，應(yīng)當(dāng)反映本景區(qū)的風(fēng)貌和地方民族特色。

　　第二十四條 大理風(fēng)景名勝區(qū)的總體規(guī)劃和景區(qū)、景點(diǎn)的詳細(xì)規(guī)劃必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個人不得擅自改變。確需對規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整和修改，必須報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。

　　第二十五條 批準(zhǔn)后的規(guī)劃分別由州、市縣風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門按照職責(zé)范圍組織實施。

　　第四章 建 設(shè)

　　第二十六條 州和景區(qū)所在市縣人民政府應(yīng)依據(jù)本條例制定鼓勵國內(nèi)外投資的優(yōu)惠政策，以合資、合作、獨(dú)資和聯(lián)營等形式，加速風(fēng)景名勝區(qū)的開發(fā)、建設(shè)。

　　第二十七條 州和景區(qū)所在市縣人民政府每年應(yīng)安排專項資金用于風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)和管理。

　　第二十八條 州和景區(qū)所在市縣人民政府要把景區(qū)的建設(shè)列入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，在每屆政府任期內(nèi)確定建設(shè)目標(biāo)，并全面檢查規(guī)劃實施情況。

　　第二十九條 大理風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐臍v史文化和民族特色，對建設(shè)項目的選址、規(guī)模、體量、高度、色彩、風(fēng)格要進(jìn)行充分的論證，使建設(shè)與周圍的環(huán)境相協(xié)調(diào)。

　　第三十條 確需在一級保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)的工程，由景區(qū)管理機(jī)構(gòu)同意后向所在市縣建設(shè)行政主管部門提出申請，報州建設(shè)行政主管部門審批，獲得《景區(qū)建設(shè)許可證》后方可實施。

　　二級保護(hù)區(qū)內(nèi)的建設(shè)和三級保護(hù)區(qū)內(nèi)的重大建設(shè)項目，經(jīng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)同意后，由所在市縣建設(shè)行政主管理部門審批并報州建設(shè)行政主管部門備案，獲得《景區(qū)建設(shè)許可證》后方可實施。

　　第三十一條 大理風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的各項建設(shè)工程，在申辦《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》時，必須附有《景區(qū)建設(shè)許可證》。

　　凡涉及文物保護(hù)單位的修復(fù)和維護(hù)工程，需報經(jīng)同級人民政府和上級文物行政主管部門同意，方可辦理其它審批手續(xù)。

　　第三十二條 大理風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)各項建設(shè)在施工過程中必須采取有效措施，保護(hù)景物及周圍林木、植被、水體、地貌。施工結(jié)束后必須清理場地，進(jìn)行綠化，恢復(fù)周圍環(huán)境原貌，不得造成污染和破壞。

　　第三十三條 景區(qū)周圍的荒山荒地和相互間道路沿線的綠化，由景區(qū)所在市縣人民政府按照綠化規(guī)劃組織實施。

　　第三十四條 對一、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)已有的建筑物和設(shè)施，凡屬污染環(huán)境，破壞景觀和自然風(fēng)貌、嚴(yán)重妨礙游覽活動的，應(yīng)當(dāng)限期治理或遷出。

　　第五章 管 理

　　第三十五條 州和景區(qū)所在市縣建設(shè)行政主管部門對景區(qū)實行管理的主要職責(zé)是：組織編制和審批各景區(qū)、景點(diǎn)規(guī)劃；監(jiān)督和檢查景區(qū)的保護(hù)、建設(shè)、管理工作；組織對風(fēng)景名勝資源的調(diào)查、評價和申報列級；制定有關(guān)管理規(guī)定和實施辦法；審批景區(qū)內(nèi)的工程建設(shè)項目。

　　第三十六條 各景區(qū)、景點(diǎn)設(shè)立管理機(jī)構(gòu)。其形式和規(guī)模由所在市縣人民政府根據(jù)實際情況確定。

　　景區(qū)和景點(diǎn)管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)是：執(zhí)行有關(guān)風(fēng)景名勝、文物保護(hù)、管理的法律法規(guī)；制定管理辦法；組織實施各項規(guī)劃；對資源保護(hù)、開發(fā)建設(shè)、社會治安、經(jīng)營服務(wù)和游覽活動實行統(tǒng)一管理；建立健全檔案制度，完善各種資料；加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，引導(dǎo)和組織游客進(jìn)行科學(xué)、文明、健康的游覽活動。

　　第三十七條 州和景區(qū)所在市縣的文化、環(huán)保、林業(yè)、水利、園林、土地、工商、旅游、工交、公安 宗教等部門都應(yīng)服從統(tǒng)一規(guī)劃，按各自職責(zé)對景區(qū)和景點(diǎn)進(jìn)行建設(shè)和管理。上述部門設(shè)在景區(qū)內(nèi)的機(jī)構(gòu)，資金渠道不變，在受上級主管部門領(lǐng)導(dǎo)的同時，接受景區(qū)管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理。

　　第三十八條 大理風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)屬縣級以上的自然保護(hù)區(qū)，必須按國家有關(guān)自然保護(hù)區(qū)的法律法規(guī)和本條例進(jìn)行保護(hù)和管理?，F(xiàn)有開展宗教活動的寺觀廟宇，由宗教部門負(fù)責(zé)管理。洱海的管理按《大理白族自治州洱海管理條例》執(zhí)行。

　　第三十九條 各景區(qū)要加強(qiáng)治安管理。根據(jù)需要設(shè)置治安機(jī)構(gòu)或?qū)ｉT人員，保護(hù)人身安全和景物完好，維護(hù)其社會、生活、游覽環(huán)境的良好秩序。

　　第四十條 各景區(qū)要加強(qiáng)安全管理。不安全區(qū)域不得開放；安全防險告示要清晰醒目；及時排除危巖險石；車、船、碼頭等交通工具和設(shè)施、險要路段、繁忙道口要定期檢查，加強(qiáng)維護(hù)和管理。

　　各景區(qū)在傳統(tǒng)山會、歌會、物資交流會期間，應(yīng)當(dāng)對游人高峰人數(shù)作出預(yù)測，作好游人安全、食宿、車船疏導(dǎo)和風(fēng)景名勝保護(hù)的安排。

　　第四十一條 各景區(qū)、景點(diǎn)應(yīng)加強(qiáng)衛(wèi)生管理。配置人員和必要設(shè)施，處理生活污水、垃圾，改善環(huán)境衛(wèi)生。對飲食和服務(wù)行業(yè)的衛(wèi)生，依照國家有關(guān)規(guī)定管理。

　　在景區(qū)內(nèi)活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)保持環(huán)境清潔衛(wèi)生，不得亂丟、亂堆廢棄物和垃圾。

　　第四十二條 凡需到景點(diǎn)從事固定經(jīng)營活動的單位和個人，必須證照齊全，經(jīng)景點(diǎn)管理機(jī)構(gòu)同意，在指定區(qū)域內(nèi)開展經(jīng)營活動，文明經(jīng)商、守法經(jīng)營。

　　第四十三條 凡在景區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營活動的單位和個人，必須交納風(fēng)景名勝資源有償使用費(fèi)和管理費(fèi)。具體收費(fèi)范圍和標(biāo)準(zhǔn)由景區(qū)所在市縣人民政府制定，報州人民政府批準(zhǔn)。所收費(fèi)用專項用于景區(qū)的維護(hù)和建設(shè)。

　　第四十四條 需要在景區(qū)內(nèi)從事科學(xué)考察、馴化動物、地質(zhì)勘探及采集標(biāo)本、拍攝影視片的國內(nèi)外組織和個人，必須持有效證件向自治州行業(yè)主管部門辦理批準(zhǔn)手續(xù)，并向所到景區(qū)的管理機(jī)構(gòu)備案和交納風(fēng)景名勝資源有償使用費(fèi)。其活動由批準(zhǔn)單位負(fù)責(zé)監(jiān)督。

　　第四十五條 對執(zhí)行本條例，保護(hù)和開發(fā)風(fēng)景名勝資源作出重要貢獻(xiàn)的單位和個人，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)或州、市縣人民政府給予表彰和獎勵。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第四十六條 違反本條例，有下列行為之一的，由景區(qū)所在市縣人民政府授權(quán)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)予以處罰：

　?。ㄒ唬┻`反景區(qū)、景點(diǎn)規(guī)劃，進(jìn)行違章建設(shè)的，責(zé)令停止建設(shè)，恢復(fù)原狀。

　?。ǘ┪廴净蚱茐淖匀画h(huán)境、景觀的，責(zé)令清除污染、恢復(fù)原狀或賠償修復(fù)費(fèi)用。

　?。ㄈ┢茐?、損毀保護(hù)設(shè)施以及其它公共設(shè)施的，責(zé)令修復(fù)或賠償修復(fù)費(fèi)用。

　　第四十七條 違反森林保護(hù)法律法規(guī)的，由林業(yè)部門依法予以處罰。

　　第四十八條 違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰。

　　第四十九條 貪污、盜竊和破壞文物的，由文物管理部門依照文物保護(hù)的法律法規(guī)予以處罰。

　　第五十條 違反本條例其它規(guī)定的，由景區(qū)管理機(jī)關(guān)或有關(guān)部門予以批評、警告、吊銷營業(yè)證照，并可視情節(jié)輕重處以罰款。

　　第五十一條 風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本條例的，根據(jù)情節(jié)依法追究當(dāng)事人的責(zé)任。

　　第五十二條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議，也可以直接向人民法院起訴。當(dāng)事人對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。

　　當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行或依法強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第五十三條 對違反本條例情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十四條 外國人、無國籍人、外國組織違反本條例，適用本章規(guī)定。法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　第七章 附 則

　　第五十五條 本條例由大理白族自治州人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)解釋。

　　第五十六條 景區(qū)所在市縣人民政府可制定實施本條例的行政措施。

　　第五十七條 大理白族自治州境內(nèi)縣級以上的其它風(fēng)景名勝區(qū)可參照執(zhí)行本條例。

　　第五十八條 本條例經(jīng)大理白族自治州第八屆人民代表大會第六次會議通過，報云南省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后生效，并報全國人民代表大會常務(wù)委員會備案。

　　本條例自公布之日起施行。

　　1993年4月7日