通知

各市、縣人民政府，麗水地區(qū)行政公署，省政府直屬各單位：

　　《浙江省耕地保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任制考核辦法（試行）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

附：浙江省耕地保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任制考核辦法（試行）

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院頒布的《基本農(nóng)田保護(hù)條例》和《浙江省耕地保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任書》的規(guī)定和要求，制定本考核辦法。

　　一、考核目的

　　通過考核，促進(jìn)各級(jí)政府、各部門領(lǐng)導(dǎo)牢固樹立保護(hù)耕地的意識(shí)，更好地貫徹落實(shí)“十分珍惜和合理利用每寸土地，切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理，保障全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的健康發(fā)展。

　　二、考核對(duì)象

　　耕地保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任制的責(zé)任人：各市（地）、縣（市、區(qū)）政府及其領(lǐng)導(dǎo)班子成員；省級(jí)有關(guān)部門及其領(lǐng)導(dǎo)班子成員。

　　三、考核內(nèi)容

　　對(duì)市（地）、縣（市、區(qū)）政府主要考核耕地保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任制中的7項(xiàng)任務(wù)：

　　1、在保證實(shí)現(xiàn)“九五”期末耕地保護(hù)面積指標(biāo)的前提下，以年度耕地凈減少量不超過上級(jí)下達(dá)的年度控制指標(biāo)考核，計(jì)算公式為：年度耕地凈減少數(shù)≤（年初耕地?cái)?shù)－上級(jí)下達(dá)2000年末耕地?cái)?shù)）÷連同當(dāng)年的剩余年限。

　　2、“九五”期間建設(shè)用地面積按每年建設(shè)使用耕地面積不突破上級(jí)下達(dá)的年度計(jì)劃指標(biāo)考核。

　　3、“九五”期間墾造耕地面積按每年完成省下達(dá)的造田造地計(jì)劃面積考核。

　　4、土地違法案件明顯下降。“九五”期末“三無”（無違法用地、無違法批地、無違法管地）鄉(xiāng)鎮(zhèn)占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的70％以上，按當(dāng)年保持和實(shí)現(xiàn)“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例高于全省平均水平考核；當(dāng)年土地新增違法案件發(fā)案率控制在5％以內(nèi)，以當(dāng)年批準(zhǔn)各類建設(shè)用地與當(dāng)年立案查處的違法用地案件數(shù)之百分比考核；結(jié)案率控制在95％以上，以當(dāng)年立案查處的違法用地案件數(shù)與結(jié)案數(shù)之百分比考核；沒有出現(xiàn)10畝以上荒蕪或閑置一年以上的耕地，以省、市（地）土地管理部門查實(shí)的處數(shù)考核。

　　5、認(rèn)真做好造地費(fèi)、造地專項(xiàng)基金、基本農(nóng)田保護(hù)費(fèi)、新菜地建設(shè)等經(jīng)費(fèi)的收繳工作，以每年收費(fèi)率達(dá)到90％以上（含經(jīng)省以上批準(zhǔn)減免部分）和足額完成上交省造地專項(xiàng)基金考核。

　　6、重視土地利用總體規(guī)劃編制。以1996年底之前完成市（地）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制工作進(jìn)行考核。

　　7、加強(qiáng)對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的管理，建立和健全各項(xiàng)制度。以除國(guó)家和省確定的水利、交通、能源、國(guó)防重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目確實(shí)無法避讓外，沒有占用基本農(nóng)田搞非農(nóng)建設(shè)和擅自在耕地上進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核。對(duì)省級(jí)有關(guān)部門主要考核保護(hù)耕地有關(guān)政策措施的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查工作。

　　四、考核時(shí)間

　　每年進(jìn)行一次綜合性考核，具體考核時(shí)間安排在次年第一季度進(jìn)行。

　　五、考核辦法

　　采取分級(jí)考核的辦法，市（地）由省考核，各縣（市、區(qū)）由市（地）按本辦法規(guī)定進(jìn)行考核。省和各市（地）的考核工作要在政府的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，委托土地管理局負(fù)責(zé)，由計(jì)經(jīng)委、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、監(jiān)察、統(tǒng)計(jì)等部門組成，并邀請(qǐng)人大、政協(xié)和組織部門有關(guān)同志參加。各市（地）、縣（市、區(qū)）首先要進(jìn)行自查自評(píng)，對(duì)組織落實(shí)保護(hù)耕地責(zé)任制的主要措施和工作實(shí)績(jī)，綜合寫成專題匯報(bào)材料，并填報(bào)《浙江省耕地保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任制考核內(nèi)容完成情況表》（由省土地管理局統(tǒng)一制發(fā)）報(bào)上一級(jí)考核小組，考核小組對(duì)上報(bào)的材料要進(jìn)行認(rèn)真審核。在考核中要強(qiáng)調(diào)提供數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和調(diào)查手段的科學(xué)性。建設(shè)用地審批和土地監(jiān)察及土地閑置情況由土地管理部門提供；當(dāng)年各類建設(shè)用地、造田造地、年末耕地增減，以統(tǒng)計(jì)部門提供的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)?？己吮仨殘?jiān)持實(shí)事求是的原則，在核實(shí)上報(bào)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，開展考評(píng)。要及時(shí)將考核結(jié)果向當(dāng)?shù)卣答?，同時(shí)向同級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，并抄報(bào)組織部門。對(duì)縣（市、區(qū)）政府的考核報(bào)告，抄報(bào)省土地管理局。

　　六、獎(jiǎng)懲辦法

　　每年考核結(jié)束以后，省和市（地）政府發(fā)文通報(bào)考核結(jié)果。對(duì)完成任務(wù)好的地區(qū)和單位給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)完成任務(wù)差的地區(qū)和單位給予通報(bào)批評(píng)；對(duì)嚴(yán)重違反土地管理法律、法規(guī)，造成耕地面積銳減或成片耕地拋荒的地區(qū)和單位要給以嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)處罰，直至追究直接責(zé)任人和部門、地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)人的法律責(zé)任。

　　1995年12月19日