1995年8月4日自治區(qū)八屆人大常委會第十六次會議通過

　　第一章　總　則

　　第一條　為了加強文化市場管理，發(fā)展和繁榮社會主義文化事業(yè)，促進社會主義精神文明建設(shè)，豐富各族人民群眾的文化生活，根據(jù)憲法和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本條例。

　　第二條　文化市場的經(jīng)營和管理，必須堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向，堅持把社會效益放在首位，努力實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。提倡健康有益的、有利于民族團結(jié)的精神產(chǎn)品和文化娛樂活動。繼承和發(fā)揚民族文化的優(yōu)良傳統(tǒng)，鼓勵和支持具有地方特色和民族特點的文化經(jīng)營活動。

　　禁止和取締一切有損國家尊嚴，內(nèi)容反動、色情淫穢，賭博，宣揚封建迷信、兇殺暴力以及有害于民族團結(jié)、民族進步的文化經(jīng)營活動。

　　第三條　本條例所指文化市場經(jīng)營活動包括：

　　（一）各類營業(yè)性演出及表演；

　?。ǘ└鞣N文化娛樂經(jīng)營活動；

　?。ㄈ﹫D書、報刊等出版物的發(fā)行、批發(fā)、零售、出租；

　　（四）音像制品的批發(fā)、零售、出租、放映；

　?。ㄎ澹╇娪坝捌陌l(fā)行、放映；

　　（六）文物、美術(shù)作品的經(jīng)營活動；

　?。ㄆ撸I業(yè)性文化藝術(shù)展覽和文化藝術(shù)培訓(xùn)；

　?。ò耍└鞣N文化經(jīng)紀活動；

　?。ň牛┢渌幕?jīng)營活動。

　　第四條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)將文化事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)扶持邊遠貧困地區(qū)和農(nóng)牧區(qū)發(fā)展文化事業(yè)?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，促進文化市場的繁榮發(fā)展，加強文化市場管理隊伍的建設(shè)，重視培養(yǎng)各民族管理人才，以適應(yīng)文化市場的發(fā)展。

　　第五條　凡在自治區(qū)境內(nèi)從事文化市場經(jīng)營活動和管理工作的，必須遵守本條例。對違反本條例的行為，任何單位和個人有權(quán)檢舉、控告。

　　第六條　對模范遵守本條例，從事文化市場經(jīng)營和管理工作成績突出的單位和個人，由各級人民政府及其文化市場主管部門給予表彰、獎勵。

　　第二章　管理機構(gòu)和職責(zé)

　　第七條　文化市場管理工作在各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實行分部門、分級管理的原則。

　　第八條　自治區(qū)文化行政部門主管全區(qū)文化市場工作。各州（地區(qū)）、市、縣（市、區(qū)）文化行政部門，依照管理權(quán)限，主管本行政區(qū)域內(nèi)文化市場工作。自治區(qū)新聞出版行政部門主管全區(qū)圖書、報刊市場工作。各州（地區(qū)）、市、縣（市、區(qū)）文化行政部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)圖書、報刊市場的管理，業(yè)務(wù)上接受自治區(qū)新聞出版行政部門指導(dǎo)監(jiān)督。

　　第九條　文化市場主管部門的職責(zé)是：

　?。ㄒ唬┬麄?、貫徹執(zhí)行有關(guān)文化市場管理的法律、法規(guī)和規(guī)章；

　?。ǘξ幕袌鲞M行宏觀調(diào)控，會同有關(guān)部門制定發(fā)展規(guī)劃和管理制度；

　　（三）按權(quán)限審批、核發(fā)文化經(jīng)營許可證；

　　（四）監(jiān)督各種文化經(jīng)營活動，查處違法行為；

　?。ㄎ澹┚S護經(jīng)營者、消費者合法權(quán)益；

　　（六）對下級部門管理文化市場的工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督；

　　（七）對文化市場管理人員和經(jīng)營者進行培訓(xùn)；

　　（八）對文化市場進行管理的其他職責(zé)。

　　第十條　自治區(qū)文化行政部門和廣播電視行政部門共同組成音像制品內(nèi)容審核機構(gòu)，負責(zé)進入文化市場音像制品內(nèi)容的審核工作。自治區(qū)新聞出版行政部門應(yīng)當(dāng)加強對圖書、報刊、音像制品出版、復(fù)制工作的管理。

　　第十一條　公安機關(guān)對文化經(jīng)營場所的治安、消防進行監(jiān)督、管理；工商行政管理部門對從事文化經(jīng)營活動的單位和個人進行注冊登記，核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，監(jiān)督文化市場的經(jīng)營活動；其他有關(guān)行政部門按照各自職責(zé)，協(xié)同管理文化市場。

　　第十二條　新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團負責(zé)城市以外本系統(tǒng)文化市場的管理工作，業(yè)務(wù)上接受自治區(qū)文化市場主管部門的監(jiān)督、指導(dǎo)。

　　第十三條　文化市場實行稽查制度。各級文化市場主管部門的稽查人員，依法對文化市場進行監(jiān)督檢查。文化市場稽查人員履行公務(wù)時，應(yīng)主動出示稽查證件。

　　第三章　申辦條件和程序

　　第十四條　申辦文化經(jīng)營活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　?。ㄒ唬┍匾馁Y金和相應(yīng)的設(shè)備；

　?。ǘ┯蟹现伟?、消防、衛(wèi)生條件的固定場地；

　?。ㄈ┖细竦膹臉I(yè)人員；

　?。ㄋ模┌匆?guī)定應(yīng)具備的其他條件。

　　第十五條　文化市場經(jīng)營活動實行文化經(jīng)營許可證制度。凡符合第十四條規(guī)定條件的，經(jīng)文化市場主管部門審查批準(zhǔn)，領(lǐng)取文化經(jīng)營許可證，按照國家規(guī)定需要申領(lǐng)安全合格證的，應(yīng)當(dāng)向公安機關(guān)申辦安全合格證，由工商行政管理部門核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，方可營業(yè)。

　　第十六條　文化市場主管部門自收到開業(yè)申請之日起十個工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的書面答復(fù)。

　　第十七條　文化經(jīng)營單位和個人，應(yīng)當(dāng)以審批時核準(zhǔn)的范圍和方式從事經(jīng)營活動。合并、分立、歇業(yè)、停業(yè)以及經(jīng)營范圍等事項的變更，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

　　第十八條　文化市場主管部門對文化經(jīng)營活動實行年審驗證制度。經(jīng)營者必須在規(guī)定時間內(nèi)辦理驗證手續(xù)。

　　第四章　管理與經(jīng)營

　　第十九條　凡從事各類營業(yè)性演出和表演的團體、個人，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，經(jīng)文化行政部門批準(zhǔn)，取得演出許可證。各類營業(yè)性演出場所，不得接納未取得演出許可證的團體和個人進行營業(yè)性演出和表演。

　　第二十條　區(qū)外演出團體和個人來我區(qū)進行營業(yè)性演出，必須持所在省、區(qū)（市）文化行政部門出具的證明，并經(jīng)自治區(qū)文化行政部門審核批準(zhǔn)；區(qū)內(nèi)演出團體和個人赴外省、區(qū)（市）進行營業(yè)性演出，由自治區(qū)文化行政部門核發(fā)演出證明。

　　第二十一條　演出和表演的節(jié)目內(nèi)容，必須經(jīng)文化行政部門審查批準(zhǔn)。

　　第二十二條　營業(yè)性文化娛樂和錄像放映場所，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行文化、公安、衛(wèi)生、環(huán)保等行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)，嚴格遵守國家和自治區(qū)有關(guān)消防安全的管理規(guī)定。

　　第二十三條　禁止利用文化經(jīng)營活動及其場所進行賭博、賣淫、嫖娼、吸毒、販毒和宣揚封建迷信活動。文化娛樂服務(wù)場所不得用色情或者變相色情的方式招徠、陪侍顧客。

　　第二十四條　營業(yè)性歌舞廳等不適宜未成年人活動的場所，不得接待未成年人。臺球、電子游藝活動，非節(jié)假日不得向未成年人開放。從事前兩款經(jīng)營活動的場所，應(yīng)當(dāng)設(shè)置標(biāo)明限止性要求的明顯標(biāo)志物。

　　第二十五條　文化經(jīng)營活動，不得妨礙周圍單位、居民的工作、學(xué)習(xí)和休息。

　　第二十六條　經(jīng)營的圖書、報刊和音像制品，必須是國家批準(zhǔn)的出版單位出版，并公開發(fā)行的出版物。禁止經(jīng)營非法出版的和國家明令禁止的圖書、報刊和音像制品。

　　第二十七條　音像制品經(jīng)營單位和放映場所不得經(jīng)營、放映未經(jīng)自治區(qū)音像內(nèi)容審核機構(gòu)審核的和內(nèi)部使用的音像資料制品。

　　第二十八條　進入自治區(qū)文化市場的電影影片，應(yīng)當(dāng)經(jīng)自治區(qū)文化行政部門審查。禁止出租、銷售、放映非法復(fù)制、轉(zhuǎn)錄的電影影片和錄像制品。不得將內(nèi)部觀摩的電影資料片進行營業(yè)性放映。

　　第二十九條　銷售的字、畫等美術(shù)作品，應(yīng)當(dāng)標(biāo)有作者姓名、國籍、創(chuàng)作年代等。仿制、復(fù)制品應(yīng)當(dāng)標(biāo)明“仿制”、“復(fù)制”字樣。不得經(jīng)營國家或者自治區(qū)禁止經(jīng)營的字、畫等美術(shù)作品。文物及屬文物范疇的美術(shù)作品的經(jīng)營和管理，按文物保護法律、法規(guī)執(zhí)行。

　　第三十條　從事演出經(jīng)紀的機構(gòu)和個人，應(yīng)當(dāng)經(jīng)自治區(qū)文化行政部門批準(zhǔn)，領(lǐng)取演出經(jīng)營許可證，工商行政部門注冊登記后，方可開展經(jīng)紀業(yè)務(wù)。

　　第三十一條　文化市場管理部門及其工作人員不得有下列行為：

　　（一）從事、參與或者變相從事、參與文化經(jīng)營活動；

　　（二）違反國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定亂收費、亂罰款、亂攤派；

　?。ㄈ┑箅y、報復(fù)經(jīng)營者；

　　（四）挪用、私分收繳物品和罰沒款；

　?。ㄎ澹├寐殭?quán)謀取不正當(dāng)利益；

　　（六）其他違法行為。

　　第三十二條　文化市場管理部門及其工作人員，應(yīng)當(dāng)互相配合、秉公執(zhí)法。對不屬于自己管理職責(zé)范圍內(nèi)的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時告知有關(guān)主管部門，由該主管部門依法處理。

　　第五章　經(jīng)營者權(quán)利和義務(wù)

　　第三十三條　經(jīng)營者依法享有下列權(quán)利：

　?。ㄒ唬┰诤藴?zhǔn)登記的范圍內(nèi)依法享有經(jīng)營自主權(quán)，其合法權(quán)益受法律保護；

　?。ǘ┚芙^任何單位和個人違法收費；

　?。ㄈ┚芙^任何單位和個人無償占用其經(jīng)營場地、設(shè)備；

　?。ㄋ模┚芙^無檢查證件人員的檢查，拒絕非發(fā)證單位扣繳或者吊銷其證、照；

　?。ㄎ澹┕芾聿块T和管理人員徇私舞弊、亂用職權(quán)使其經(jīng)營遭受經(jīng)濟損失、人身傷害的，有權(quán)要求賠償。

　　第三十四條　經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

　?。ㄒ唬┳袷貒曳桑峁┪拿鞣?wù)，不得從事違法經(jīng)營活動；

　?。ǘ┮婪ɡU納稅、費；

　　（三）執(zhí)行國家價格政策，公平競爭，誠實信用，維護消費者正當(dāng)利益，不得牟取暴利；

　?。ㄋ模┳鹬厣贁?shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣；

　?。ㄎ澹┳杂X接受有關(guān)部門檢查監(jiān)督，協(xié)助文化市場管理人員執(zhí)行公務(wù)，維護文化市場秩序；

　　（六）維護經(jīng)營組織中工作人員的人格尊嚴，不得侵害其合法權(quán)益；

　?。ㄆ撸┍ＷC經(jīng)營場所安全、衛(wèi)生，防治環(huán)境污染。

　　第六章　法律責(zé)任

　　第三十五條　違反本條例，未領(lǐng)取文化經(jīng)營許可證或未按批準(zhǔn)的范圍和方式從事文化經(jīng)營活動的，由文化市場主管部門責(zé)令停止經(jīng)營活動，沒收違法所得，可以并處違法所得三倍以下的罰款。

　　第三十六條　接納未取得演出許可證的團體和個人進行營業(yè)性演出和表演的，由文化行政部門給予警告，或者處以違法所得1倍以下的罰款；沒有違法所得的，視情節(jié)輕重，可以并處500元以上2000元以下的罰款。

　　第三十七條　未經(jīng)批準(zhǔn)從事跨省區(qū)營業(yè)性演出和表演，或者節(jié)目內(nèi)容未經(jīng)審查批準(zhǔn)，擅自進行營業(yè)性演出和表演的，由文化行政部門分別給予警告、沒收違法所得、責(zé)令停業(yè)整頓，可以并處2000元以上10000元以下的罰款。情節(jié)嚴重的，吊銷許可證。

　　第三十八條　利用文化經(jīng)營活動及其場所進行賭博、賣淫、嫖娼和其他色情服務(wù)或者宣揚封建迷信的，由公安機關(guān)依法處罰。構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。文化市場主管部門、工商行政管理部門按職責(zé)分工可以責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷證照。

　　第三十九條　違反本條例有關(guān)保護未成年人規(guī)定或者妨礙周圍單位、居民工作、學(xué)習(xí)、休息的，由文化行政部門分別給予警告、責(zé)令停止經(jīng)營活動，可以并處2000元以上10000元以下的罰款。情節(jié)嚴重的，吊銷許可證。

　　第四十條　經(jīng)營非法出版物和違禁書刊、音像制品及字、畫等美術(shù)作品，放映未經(jīng)核準(zhǔn)的音像制品或者電影影片及內(nèi)部使用的音像、電影資料帶（片）的，由文化市場主管部門責(zé)令停止經(jīng)營活動，沒收違法經(jīng)營的物品，并處以違法所得5倍以上10倍以下的罰款。情節(jié)嚴重的，吊銷許可證。違反治安管理規(guī)定的，由公安機關(guān)依法查處。

　　第四十一條　銷售未標(biāo)有作者姓名、國籍、創(chuàng)作年代字、畫等美術(shù)作品或者未標(biāo)明“仿制”、“復(fù)制”字樣的仿制、復(fù)制品的，由文化市場主管部門責(zé)令改正，情節(jié)嚴重的，沒收違法經(jīng)營的物品，可以并處違法所得1倍以下的罰款。

　　第四十二條　文化市場管理人員違反本條例，亂用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十三條　違反本條例，屬于其他有關(guān)行政部門管理職責(zé)的，由有關(guān)行政部門依法處罰。

　　第四十四條　由文化市場主管部門給予吊銷許可證處罰的，有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)同時吊銷由其核發(fā)的證照。

　　第四十五條　對同一違法行為，有關(guān)行政部門不得以同一理由重復(fù)處罰。對違反本條例給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)出具行政處罰決定書。罰沒款應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一使用罰沒款票據(jù)；罰沒款全部上交財政。

　　第四十六條　當(dāng)事人對處罰決定不服的，可以在接到處罰決定之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議，對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、不起訴又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第七章　附　則

　　第四十七條　涉外及涉港、澳、臺文化經(jīng)營活動，按國家有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第四十八條　本條例具體應(yīng)用中的問題由自治區(qū)人民政府負責(zé)解釋。

　　第四十九條　本條例自1995年10月1日起施行。

　　1997年10月1日