?。?993年2月27日河北省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過 1993年2月27日公布施行）

　　第一章 總 則

　　第一條 為了預(yù)防和治理水土流失，保護(hù)和開發(fā)利用水土資源，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事與水土保持有關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須遵守本辦法。

　　第三條 一切單位和個(gè)人都有保護(hù)水土資源、防治水土流失的義務(wù)，并有對(duì)破壞水土資源、造成水土流失的單位和個(gè)人檢舉的權(quán)利。

　　第四條 水土保持工作實(shí)行預(yù)防為主，全面規(guī)劃，綜合防治，因地制宜，加強(qiáng)管理，注重效益的方針。堅(jiān)持誰開發(fā)利用水土資源誰負(fù)責(zé)保護(hù)，誰造成水土流失誰負(fù)責(zé)治理，誰治理誰受益，誰受益誰負(fù)擔(dān)的原則。

　　第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將水土保持工作列為重要職責(zé)，組織和協(xié)調(diào)各有關(guān)部門預(yù)防、治理水土流失，建立政府領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)的水土保持目標(biāo)考核制。

　　水土流失嚴(yán)重地區(qū)的縣級(jí)人民政府，應(yīng)當(dāng)建立每年向同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)及上一級(jí)人民政府水行政主管部門報(bào)告水土保持工作的制度。

　　第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將水土保持規(guī)劃確定的任務(wù)，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，安排專項(xiàng)資金。隨著財(cái)政收入的增長，其專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)逐步增加。

　　有水土流失防治任務(wù)的地方，其小型農(nóng)田水利水土保持補(bǔ)助費(fèi)必須安排百分之二十以上用于水土保持。農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、以工代賑資金等也應(yīng)當(dāng)結(jié)合水土流失的防治安排和使用。

　　第七條 防治水土流失應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持自力更生為主、國家補(bǔ)助為輔的原則，動(dòng)員社會(huì)各方面力量，多渠道籌資、籌勞。

　　第八條 省和縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)水土流失狀況，劃定水土流失重點(diǎn)防治區(qū)。具體范圍由省和縣級(jí)人民政府水行政主管部門提出，同級(jí)人民政府批準(zhǔn)并公告。

　　縣級(jí)以上人民政府對(duì)水土流失重點(diǎn)防治區(qū)應(yīng)當(dāng)制定具體措施，在人員、資金等方面給予加強(qiáng)和扶持，進(jìn)行重點(diǎn)防治。

　　第九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水土保持的宣傳教育、科學(xué)研究和科技成果推廣工作，完善水土保持試驗(yàn)研究推廣體系。鼓勵(lì)和支持農(nóng)、林、水院校設(shè)置水土保持專業(yè)或課程，有計(jì)劃地培養(yǎng)水土保持科學(xué)技術(shù)人才。

　　第二章 預(yù)防與保護(hù)

　　第十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水土流失預(yù)防工作，采取有效措施，保護(hù)植被和水土保持設(shè)施，擴(kuò)大植被覆蓋面積，防止新的水土流失。

　　第十一條 禁止在二十五度以上陡坡地開墾種植農(nóng)作物。

　　省轄市人民政府、地區(qū)行政公署可以根據(jù)本行政區(qū)的實(shí)際情況，提出小于二十五度的禁止開墾坡度，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　禁止開墾的陡坡地的具體范圍由當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府劃定并公告。

　　《中華人民共和國水土保持法》施行前已在禁止開墾的陡坡地上開墾種植農(nóng)作物的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)實(shí)際情況制定退耕計(jì)劃，在建設(shè)基本農(nóng)田的基礎(chǔ)上逐步退耕，植樹種草，恢復(fù)植被，或者修建梯田。

　　第十二條 開墾禁止開墾坡度以下、五度以上的荒坡地，必須制定水土保持方案，報(bào)縣級(jí)人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)。開墾國有荒坡地，其水土保持方案經(jīng)縣級(jí)人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)后，方可向縣級(jí)以上人民政府申請(qǐng)辦理土地開墾手續(xù)。

　　第十三條 在林區(qū)采伐林木的，采伐方案中必須有采伐區(qū)水土保持措施。采伐方案經(jīng)林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)后，采伐區(qū)水土保持措施由水行政主管部門和林業(yè)行政主管部門共同監(jiān)督實(shí)施。

　　第十四條 在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)修建鐵路、公路、水工程，開辦礦山企業(yè)、電力企業(yè)和其他大中型工業(yè)企業(yè)，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書中必須有與項(xiàng)目審批部門同級(jí)的水行政主管部門同意的水土保持方案，各級(jí)計(jì)劃部門在審批項(xiàng)目時(shí)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格把關(guān)；開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體申請(qǐng)采礦的，必須持有縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門同意的水土保持方案，方可申請(qǐng)辦理采礦批準(zhǔn)手續(xù)。

　　建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。建設(shè)工程竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)有水行政主管部門參加同時(shí)驗(yàn)收水土保持設(shè)施。建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持設(shè)施驗(yàn)收不合格的，建設(shè)項(xiàng)目不得投產(chǎn)使用。

　　《中華人民共和國水土保持法》施行前已建或者在建并造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，其生產(chǎn)建設(shè)者應(yīng)當(dāng)在縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門規(guī)定的期限內(nèi)提出水土流失防治措施并組織實(shí)施。

　　第十五條 禁止在崩塌滑坡危險(xiǎn)區(qū)、泥石流易發(fā)區(qū)和嚴(yán)重砂化區(qū)取土、挖砂、采石。

　　崩塌滑坡危險(xiǎn)區(qū)、泥石流易發(fā)區(qū)和嚴(yán)重砂化區(qū)的具體范圍，由縣級(jí)以上人民政府劃定并公告。

　　第十六條 在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)從事挖種藥材、挖刨野生灌木、燒木炭、燒磚瓦、燒石灰等生產(chǎn)的單位和個(gè)人，必須采取水土保持措施，防止水土流失。

　　水土流失嚴(yán)重地區(qū)禁止挖刨野生灌木。

　　第十七條 牧用的草地、草山、草坡，應(yīng)當(dāng)實(shí)行以草定畜，建設(shè)圍欄，輪封輪牧，禁止超載放牧。水土流失嚴(yán)重的地方應(yīng)當(dāng)推行牲畜圈養(yǎng)，逐步改變野外放牧習(xí)慣。

　　第十八條 按照規(guī)劃建設(shè)的水土保持設(shè)施和種植的林草、試驗(yàn)場地和其他治理成果，任何單位和個(gè)人不得侵占、破壞。

　　經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)過程中造成水土保持設(shè)施損毀的，應(yīng)當(dāng)繳納水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)。具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)管理辦法由省人民政府水行政主管部門會(huì)同物價(jià)、財(cái)政部門制定。

　　第三章 治理與開發(fā)

　　第十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)水土保持規(guī)劃，組織有關(guān)部門和單位，有計(jì)劃地對(duì)水土流失進(jìn)行綜合治理。

　　水土流失的治理應(yīng)當(dāng)與開發(fā)利用水土資源、發(fā)展當(dāng)?shù)厣a(chǎn)相結(jié)合，在發(fā)揮綜合效益的基礎(chǔ)上，注重提高經(jīng)濟(jì)效益。

　　第二十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水土保持專項(xiàng)資金的管理，依據(jù)受益快慢，逐步實(shí)行有償扶持、滾動(dòng)周轉(zhuǎn)使用的辦法，將回收的資金繼續(xù)用于水土保持。具體管理辦法由省人民政府水行政主管部門會(huì)同財(cái)政部門制定。

　　第二十一條 已經(jīng)發(fā)揮效益的大中型水利、水電工程，應(yīng)當(dāng)按照庫區(qū)流域防治任務(wù)的需要，每年從收取的水費(fèi)、電費(fèi)中提取部分資金，用于本庫區(qū)及其上游的水土保持，由省人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)組織檢查驗(yàn)收。具體辦法由省人民政府制定。

　　第二十二條 治理水土流失應(yīng)當(dāng)因地制宜，搞好規(guī)劃，集中治理，連續(xù)治理，綜合治理。

　　水力侵蝕地區(qū)應(yīng)當(dāng)以小流域?yàn)閱卧扇」こ檀胧?、生物措施和蓄水保土耕作措施相結(jié)合的方法，建立水土流失綜合防治體系。

　　風(fēng)力侵蝕地區(qū)應(yīng)當(dāng)采取開發(fā)水源、植樹種草、設(shè)置人工沙障等措施，建立防風(fēng)固沙防護(hù)體系，控制風(fēng)沙危害。

　　第二十三條 縣級(jí)人民政府水行政主管部門和鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)依法批準(zhǔn)的水土保持規(guī)劃，制定具體的治理實(shí)施規(guī)劃。對(duì)禁止開墾坡度以下、五度以上的坡耕地，根據(jù)當(dāng)?shù)厮临Y源，修建圍山水平溝田、水平梯田、水池、水窖等蓄水保土工程和引水工程，整治排水系統(tǒng)，建立經(jīng)濟(jì)溝、經(jīng)濟(jì)坡等高效益單元。

　　第二十四條 水土流失地區(qū)集體所有的土地，由農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)治理。承包給個(gè)人、聯(lián)戶、專業(yè)隊(duì)使用的，應(yīng)當(dāng)將治理水土流失的責(zé)任列入承包合同。承包合同應(yīng)當(dāng)明確治理標(biāo)準(zhǔn)、完成期限及違約責(zé)任等。本辦法施行前已簽訂的承包合同未列入治理水土流失責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)作相應(yīng)的補(bǔ)充。拒不承擔(dān)合同規(guī)定的治理責(zé)任的，農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織有權(quán)收回其承包的土地。

　　水土流失地區(qū)的國營農(nóng)、林、牧場，應(yīng)當(dāng)按照國家水土保持技術(shù)規(guī)范要求制定水土流失防治規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

　　第二十五條 水土流失治理任務(wù)較大的區(qū)域，可以協(xié)作治理。治理的投入和治理后的收益分配，由協(xié)作各方共同商定。有條件的地方，可以引進(jìn)外資開發(fā)治理。

　　第二十六條 荒山、荒溝、荒丘、荒灘的水土流失，可以由農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織或者農(nóng)民個(gè)人、聯(lián)戶、專業(yè)隊(duì)承包治理；也可以由企業(yè)事業(yè)單位或者個(gè)人投資投勞入股治理。實(shí)行承包治理的，發(fā)包方與承包方應(yīng)當(dāng)依法簽訂承包治理合同。

　　承包治理所種植的林木及其收益，歸承包者所有，因承包治理而新增加的土地，由承包者使用。在承包合同有效期內(nèi)，承包者的繼承人可以依照承包治理合同的約定繼續(xù)承包。

　　第二十七條 企業(yè)事業(yè)單位或者個(gè)人在建設(shè)和生產(chǎn)過程中必須采取水土保持措施，對(duì)造成的水土流失負(fù)責(zé)治理。無力治理的由水行政主管部門組織治理，治理費(fèi)用由造成水土流失的企業(yè)事業(yè)單位或者個(gè)人負(fù)擔(dān)。

　　建設(shè)過程中發(fā)生的水土流失防治費(fèi)用，從基本建設(shè)投資中列支。生產(chǎn)過程中發(fā)生的水土流失防治費(fèi)用，從生產(chǎn)費(fèi)用中列支。其具體計(jì)收和管理辦法由省人民政府水行政主管部門會(huì)同物價(jià)、財(cái)政部門制定。

　　第二十八條 水土保持林、水源涵養(yǎng)林和防風(fēng)固沙林進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐時(shí)，所提取的育林基金應(yīng)當(dāng)繼續(xù)用于營造水土保持林、水源涵養(yǎng)林和防風(fēng)固沙林。

　　第二十九條 水土流失地區(qū)按照規(guī)劃建設(shè)的水土保持設(shè)施和種植的林草，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)主管部門按照國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一檢查驗(yàn)收。檢查驗(yàn)收合格的，由有關(guān)主管部門建立檔案，設(shè)立標(biāo)志。

　　縣、鄉(xiāng)級(jí)人民政府和村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)治理成果的管護(hù)，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定管護(hù)辦法或者鄉(xiāng)規(guī)民約，落實(shí)管護(hù)責(zé)任制。

　　第四章 管理與監(jiān)督

　　第三十條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)的水土保持工作。其主要職責(zé)：

　?。ㄒ唬┬麄髫瀼貓?zhí)行水土保持法律、法規(guī)、規(guī)章；

　?。ǘ┴?fù)責(zé)編制水土保持規(guī)劃并組織實(shí)施；

　?。ㄈ┴?fù)責(zé)水土保持方案的審批；

　　（四）負(fù)責(zé)水土保持資金、物資的管理和使用，收繳水土流失防治費(fèi)和水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)；

　　（五）負(fù)責(zé)水土保持監(jiān)督檢查工作，監(jiān)測水土流失狀況和動(dòng)態(tài)；

　?。╅_展水土保持的科學(xué)研究、技術(shù)推廣和咨詢服務(wù)。

　　縣級(jí)人民政府設(shè)立的水土保持行政主管部門行使縣級(jí)水行政主管部門對(duì)水土保持工作的職權(quán)。

　　鄉(xiāng)級(jí)人民政府具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)的水土保持工作。

　　第三十一條 農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、土地、地礦、能源、交通、環(huán)保等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)做好有關(guān)的水土保持工作。

　　第三十二條 水土流失重點(diǎn)防治區(qū)的水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，建立水土保持監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)，對(duì)水土流失進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測。

　　第三十三條 有水土流失防治任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)定期向縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門通報(bào)本單位水土流失防治工作的情況。

　　第三十四條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門，應(yīng)當(dāng)建立健全水土保持預(yù)防監(jiān)督體系，并按照國家規(guī)定，安排用于預(yù)防、監(jiān)督和管護(hù)的經(jīng)費(fèi)。

　　各級(jí)水土保持監(jiān)督人員，有權(quán)對(duì)本行政區(qū)水土流失及防治情況依法進(jìn)行監(jiān)督檢查，被檢查的單位和個(gè)人必須如實(shí)報(bào)告情況。

　　第三十五條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門的水土保持監(jiān)督人員，經(jīng)省人民政府水行政主管部門考核合格后，由省人民政府統(tǒng)一頒發(fā)水土保持監(jiān)督檢查證件。

　　鄉(xiāng)級(jí)人民政府的水土保持監(jiān)督人員，經(jīng)縣級(jí)人民政府水行政主管部門考核合格后，由縣級(jí)人民政府統(tǒng)一頒發(fā)水土保持監(jiān)督檢查證件。

　　水土保持監(jiān)督人員依法執(zhí)行職務(wù)時(shí)，必須佩戴統(tǒng)一標(biāo)志，出示水土保持監(jiān)督檢查證件。

　　第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

　　第三十六條 有下列先進(jìn)事跡之一的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：

　?。ㄒ唬﹫?zhí)行水土保持法律、法規(guī)、規(guī)章取得顯著成績的；

　?。ǘ╊A(yù)防和治理水土流失取得顯著生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的；

　?。ㄈ嵝乃帘３质聵I(yè)，支持和推動(dòng)水土保持工作有突出貢獻(xiàn)的；

　　（四）在水土保持科學(xué)研究和科技成果推廣工作中成績突出的；

　　（五）同破壞水土保持行為作斗爭有功的。

　　第三十七條 違反本辦法第十一條、第十二條規(guī)定的，由縣級(jí)人民政府水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為、限期采取補(bǔ)救措施，并可以按下列規(guī)定處以罰款：

　?。ㄒ唬╅_墾禁止開墾坡度以上的陡坡地種植農(nóng)作物的，按開墾面積每平方米處以一元至二元罰款。

　?。ǘ╅_墾禁止開墾坡度以下、五度以上的荒坡地，不申報(bào)水土保持方案或者水土保持方案未經(jīng)批準(zhǔn)即擅自開墾的，每平方米處以零點(diǎn)五元至一元罰款。

　　第三十八條 違反本辦法第十三條規(guī)定，在林區(qū)采伐林木造成嚴(yán)重水土流失的，由水行政主管部門報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府決定，責(zé)令其限期改正、采取補(bǔ)救措施，并按造成的水土流失面積每平方米處以二元至五元罰款。

　　第三十九條 違反本辦法第十四條規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)水行政主管部門驗(yàn)收水土保持設(shè)施或者驗(yàn)收不合格即強(qiáng)行投產(chǎn)使用的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管門責(zé)令其采取補(bǔ)救措施；對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，由水行政主管部門建議其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。

　　第四十條 違反本辦法第十五條規(guī)定，在縣級(jí)以上人民政府劃定的崩塌滑坡危險(xiǎn)區(qū)、泥石流易發(fā)區(qū)、嚴(yán)重砂化區(qū)范圍內(nèi)取土、挖砂、采石的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為、限期采取補(bǔ)救措施，并根據(jù)情節(jié)輕重處以五百元至五千元罰款。

　　第四十一條 違反本辦法第二十七條規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位或者個(gè)體采礦者在建設(shè)和生產(chǎn)過程中造成水土流失不進(jìn)行治理的，由縣級(jí)人民政府水行政主管部門根據(jù)造成的危害后果，報(bào)請(qǐng)縣級(jí)人民政府決定，責(zé)令其限期治理并處以一千元至一萬元罰款，或者責(zé)令其停業(yè)治理；對(duì)企業(yè)事業(yè)單位的有關(guān)責(zé)任人員由水行政主管部門建議其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。

　　責(zé)令停業(yè)治理由省轄市人民政府、地區(qū)行政公署、縣級(jí)人民政府決定；中央或者省人民政府直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位的停業(yè)治理，須報(bào)請(qǐng)國務(wù)院或者省人民政府批準(zhǔn)。

　　第四十二條 罰款必須使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，并按照國家規(guī)定，上繳同級(jí)財(cái)政。

　　第四十三條 破壞水土保持設(shè)施、拒絕和阻礙水土保持監(jiān)督人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十四條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。

　　復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到復(fù)議申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出復(fù)議決定。當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作出復(fù)議決定的，當(dāng)事人可以在復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。

　　當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第四十五條 水土保持監(jiān)督人員玩忽職守、濫用職權(quán)的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章 附 則

　　第四十六條 本辦法具體應(yīng)用中的問題，由省人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十七條 本辦法自公布之日起施行。

　　1993年2月27日