各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門：近年來，隨著我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的日趨發(fā)展，人大代表、政協(xié)委員的參政議政意識(shí)和能力不斷增強(qiáng)，為改進(jìn)和完善政府工作提出了許多好的建議、批評(píng)和意見，對(duì)我市的改革開放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展起到了積極作用。為進(jìn)一步發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員的作用，拓寬民主渠道，根據(jù)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系的決定》、《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》和《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)市政府研究同意，市政府系統(tǒng)各承辦單位將進(jìn)一步加強(qiáng)同各級(jí)人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系，認(rèn)真辦好人大代表建議和政協(xié)提案，具體意見如下：

　　一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系的重要性

　　我國(guó)憲法確定的人民代表大會(huì)制度和中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作及政治協(xié)商制度是我國(guó)的兩大政治制度。由此產(chǎn)生的人大代表、政協(xié)組織和委員對(duì)政府工作提出建議、批評(píng)和意見，進(jìn)行參政議政，是法律賦予的職責(zé)。政府接受人大代表、政協(xié)委員參政議政和監(jiān)督是義不容辭的責(zé)任。因此，各級(jí)政府各部門應(yīng)站在維護(hù)憲法尊嚴(yán)，維護(hù)國(guó)家兩大政治制度，健全社會(huì)主義民主和法制的高度，把加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)對(duì)待，把辦理人大代表建議、政協(xié)提案作為一項(xiàng)重要政務(wù)工作去抓，充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員在國(guó)家政治生活中的作用。各級(jí)各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要把加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系，以及辦理人大代表建議和政協(xié)提案列入重要議事日程，對(duì)人大代表、政協(xié)委員提出的建議、批評(píng)和意見，要虛心聽取，專題研究，積極采納，抓好落實(shí)，及時(shí)反饋。通過積極有效的工作，提高政府決策科學(xué)化、民主化水平，推動(dòng)政府工作順利開展。

　　二、努力拓寬政府與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系渠道

　　根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市工作實(shí)際，各級(jí)政府各部門要重點(diǎn)從以下幾方面做好與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系工作：

　?。ㄒ唬┭?qǐng)人大代表、政協(xié)委員參與政府重要決策。各級(jí)政府及市政府各部門在召開有關(guān)會(huì)議討論重要問題時(shí)，在法律、法規(guī)允許的情況下，要每年至少邀請(qǐng)一次人大代表、政協(xié)委員列席參加會(huì)議，通報(bào)有關(guān)情況，聽取他們的意見和建議。政府及有關(guān)部門在編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的中長(zhǎng)期計(jì)劃，對(duì)一些重大項(xiàng)目的論證以及擬定有關(guān)地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章時(shí)，要廣泛征求各界人士特別是人大代表、政協(xié)委員的意見，接受監(jiān)督，爭(zhēng)取支持，使有關(guān)決策更加民主化、科學(xué)化。

　　同時(shí)，為使人大代表、政協(xié)委員及時(shí)了解全市的一些重大事項(xiàng)及重要決策，市政府辦公廳定期向市人大代表、政協(xié)委員發(fā)放《石家莊市人民政府公報(bào)》。

　?。ǘ┘訌?qiáng)與人大代表、政協(xié)委員的工作聯(lián)系。各縣（市）區(qū)政府及市政府各部門要把深入基層與加強(qiáng)同人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系結(jié)合起來，通過采取走訪、定期召開座談會(huì)等方式，與人大代表、政協(xié)委員當(dāng)面交換意見，聽取改進(jìn)工作的建議，共商解決問題的辦法。

　?。ㄈ┲С秩舜蟠?、政協(xié)委員參政議政。對(duì)人大代表、政協(xié)委員持證視察或檢查政府某一方面的工作，有關(guān)部門要積極予以配合，按照有關(guān)政策做好匯報(bào)及接待工作。特別要積極支持本單位人大代表、政協(xié)委員參與有關(guān)方面組織的視察、調(diào)研等活動(dòng)，為他們參政議政創(chuàng)造條件。

　?。ㄋ模└愫锰仄复?、委員監(jiān)督員工作。市政府有關(guān)執(zhí)法部門，要聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員作為本部門的監(jiān)督員，邀請(qǐng)其參加有關(guān)執(zhí)法檢查活動(dòng)，定期向他們通報(bào)工作情況，征求他們對(duì)有關(guān)工作的意見和建議。

　　三、認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案

　　根據(jù)市政府第3次常務(wù)會(huì)議研究確定的承辦人大代表建議和政協(xié)提案工作的意見和要求，結(jié)合以往辦理工作做法，各級(jí)政府及各部門在辦理人大代表建議和政協(xié)提案中重點(diǎn)要做到：

　?。ㄒ唬┟鞔_辦理工作責(zé)任。各承辦單位一把手要對(duì)本單位、本部門的承辦工作負(fù)總責(zé)，并向市政府負(fù)責(zé)。各承辦單位所辦理的每一件建議和提案都要明確到具體處室和工作人員，并做到各負(fù)其責(zé)，層層落實(shí)。各承辦單位領(lǐng)導(dǎo)班子和主管領(lǐng)導(dǎo)每年都要召開專門會(huì)議研究本單位辦理的建議、提案，制定出具體工作意見和方案，努力抓好落實(shí)。建議、提案的最終辦理結(jié)果要由主管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字后，再正式答復(fù)代表、委員。

　?。ǘ?shí)行重點(diǎn)問題重點(diǎn)辦理。各承辦單位每年都要從人大代表建議、政協(xié)提案中篩選出廣大人民群眾和代表、委員普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題作為工作重點(diǎn)，區(qū)分情況，集中力量，突出辦理。對(duì)確定的重點(diǎn)問題，主管領(lǐng)導(dǎo)要包案負(fù)責(zé)，親自研究，親自協(xié)調(diào)，以提高解決問題的比例。

　?。ㄈ﹫?jiān)持“三走訪”，增強(qiáng)辦理工作透明度。各承辦單位在辦理人大代表建議、政協(xié)提案過程中，要主動(dòng)與代表、委員聯(lián)系溝通，虛心聽取他們對(duì)解決問題的處理意見。重點(diǎn)做到“三走訪”，即辦前走訪，調(diào)查情況，了解背景；辦中走訪，邀請(qǐng)代表、委員聯(lián)合辦案，共商辦理意見和方案；辦后走訪，進(jìn)一步征求意見，改進(jìn)和完善工作。為進(jìn)一步暢通代表、委員參政議政渠道，有關(guān)部門要充分利用已設(shè)立公布的承辦工作熱線電話，認(rèn)真負(fù)責(zé)地接待好人大代表、政協(xié)委員的日常來電來訪，努力處理和解決好他們反映的問題，及時(shí)反饋工作進(jìn)展情況和結(jié)果。要逐步探索和建立網(wǎng)上辦理人大代表建議、政協(xié)提案的方式，提高現(xiàn)代化、科學(xué)化辦理水平。

　?。ㄋ模╅_展多形式辦案，提高辦理工作效益。各承辦單位要認(rèn)真分析、有針對(duì)性地解決和處理好人大代表、政協(xié)委員提出的問題和建議，對(duì)涉及人民群眾生活的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，做到急事急辦，特事特辦；對(duì)涉及群眾合法權(quán)益的問題，要深入分析，依法解決；對(duì)就政府工作提出的批評(píng)、意見，要虛心聽取，及時(shí)改進(jìn)；對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展方面的意愿和建議，要認(rèn)真采納，常抓不懈，力見成效；對(duì)受客觀條件限制一時(shí)不能解決的問題，要向代表、委員做好耐心細(xì)致的解釋工作，最終體現(xiàn)出各級(jí)政府各部門重實(shí)際、說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效的工作作風(fēng)，真正解決和處理好每一件人大代表建議、政協(xié)提案。

　　二○○三年八月二十日