衡水市地名管理實(shí)施辦法》已經(jīng)2005年5月20日市政府第26次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　衡水市人民政府市長(zhǎng)　冀純堂

　　二○○五年五月二十六日

　　衡水市地名管理實(shí)施辦法

　　第一章　 總　則

　　第一條　為加強(qiáng)地名管理，適應(yīng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，根據(jù)國(guó)務(wù)院《地名管理?xiàng)l例》、民政部《地名管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》、河北省人民政府《河北省地名管理實(shí)施辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本實(shí)施辦法。

　　第二條　凡涉及地名的命名與更名、地名的標(biāo)準(zhǔn)化處理、標(biāo)準(zhǔn)地名的推廣使用、地名標(biāo)志的設(shè)置與管理、地名工具書(shū)圖的編纂出版、地名檔案和地名數(shù)據(jù)庫(kù)的管理等行為，均適用本辦法。

　　第三條　本市地名管理的范圍：

　?。ㄒ唬┦?、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等行政區(qū)劃名稱(chēng)及街道辦事處、村民委員會(huì)、社區(qū)居民委員會(huì)名稱(chēng)；

　　（二）居民區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、自然村、街巷、住宅小區(qū)、家屬院等居民地名稱(chēng)及門(mén)、樓、單元、戶牌號(hào)碼；

　　（三）包括河流、湖泊、洼淀、地域等自然地理實(shí)體名稱(chēng)；

　?。ㄋ模┢渌哂械孛饬x的臺(tái)、站、場(chǎng)、公路、渠道、橋梁、閘涵、文化體育場(chǎng)館、風(fēng)景區(qū)、名勝古跡、紀(jì)念地、游覽地、企事業(yè)單位等名稱(chēng)。

　　國(guó)道、省道穿越城區(qū)的路段及橋梁納入居民地名稱(chēng)的管理范圍。

　　第四條　市、縣兩級(jí)地名委員會(huì)為同級(jí)政府地名管理的協(xié)調(diào)組織，民政部門(mén)為地名管理的行政主管部門(mén)，地名委員會(huì)辦公室為具體辦事機(jī)構(gòu)。按照國(guó)家對(duì)地名實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，衡水市城區(qū)內(nèi)的地名管理工作由市地名管理部門(mén)直接負(fù)責(zé)，區(qū)地名管理部門(mén)負(fù)責(zé)所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的地名管理工作；各縣市地名管理部門(mén)分別負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的地名管理工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處要配合上級(jí)民政部門(mén)做好所轄區(qū)域內(nèi)的地名管理工作。

　　建設(shè)、規(guī)劃、公安、城管、郵政、交通、工商、房管等有關(guān)部門(mén)要按照各自職責(zé)，配合做好地名管理工作。

　　第五條　地名管理部門(mén)的職責(zé)是：貫徹執(zhí)行國(guó)家關(guān)于地名工作的方針、政策、法律、法規(guī)；落實(shí)全國(guó)地名工作規(guī)劃；制定城鄉(xiāng)地名規(guī)劃；審核、承辦本轄區(qū)地名的命名、更名；推行地名標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化；設(shè)置和管理地名標(biāo)志；編纂出版標(biāo)準(zhǔn)地名工具書(shū)圖；管理地名檔案并定期更新地名資料；建立地名數(shù)據(jù)庫(kù)并實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理；對(duì)專(zhuān)業(yè)部門(mén)使用的地名進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)；完成上級(jí)下達(dá)的其他地名工作任務(wù)。

　　第六條　本市地名管理的任務(wù)是：依據(jù)國(guó)家關(guān)于地名管理的法規(guī)和方針、政策，通過(guò)地名管理的各項(xiàng)行政職能和技術(shù)手段，逐步實(shí)現(xiàn)本市地名標(biāo)準(zhǔn)化、地名拼寫(xiě)規(guī)范化和地名標(biāo)志國(guó)標(biāo)化，為本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和精神文明建設(shè)服務(wù)。

　　第二章　 地名的命名與更名

　　第七條　本市范圍內(nèi)的地名命名、更名應(yīng)遵循如下原則：

　?。ㄒ唬┯欣诋?dāng)?shù)厝嗣駡F(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定，有利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和精神文明建設(shè)；

　?。ǘ┓从钞?dāng)?shù)厝宋幕蜃匀坏乩硖卣?，尊重?dāng)?shù)厝罕娫竿?/p>

　?。ㄈ┦褂靡?guī)范的漢字或少數(shù)民族文字，避免使用生僻字；

　　（四）一般不以人名作地名，禁止用各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人的名字作地名；

　　（五）不以外國(guó)人名、地名命名本市地名；

　?。┮粋€(gè)縣市區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱(chēng)，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)的村莊名稱(chēng)，一個(gè)城鎮(zhèn)內(nèi)的街巷名稱(chēng)、居委會(huì)名稱(chēng)、建筑物名稱(chēng)不能重名，并避免同音；

　?。ㄆ撸┼l(xiāng)級(jí)以上行政區(qū)劃名稱(chēng)一般應(yīng)與駐地名稱(chēng)一致；

　　（八）不以著名的山脈、河流、湖泊等自然地理實(shí)體名稱(chēng)作行政區(qū)域?qū)Ｃ?；自然地理?shí)體的范圍超出本行政區(qū)域的，亦不以其名稱(chēng)作本行政區(qū)域的專(zhuān)名；

　　（九）各專(zhuān)業(yè)部門(mén)使用的臺(tái)、站、場(chǎng)、學(xué)校、分支機(jī)構(gòu)等名稱(chēng)，一般應(yīng)與所在地地名統(tǒng)一；

　?。ㄊ┬陆ê透慕ǖ某擎?zhèn)居民區(qū)、街巷應(yīng)按照層次化、序列化、規(guī)范化的要求予以命名；

　?。ㄊ唬┙ㄖ锛吧虡I(yè)服務(wù)設(shè)施不能以含義不文明、不健康的詞語(yǔ)或阿拉伯?dāng)?shù)字、符號(hào)、字母等作專(zhuān)名，不以其他類(lèi)地名通名用詞作通名；達(dá)不到一定規(guī)模和規(guī)格要求的，不能以城、世界、中心、廣場(chǎng)等詞匯作通名。

　　第八條　地名命名、更名的審批權(quán)限和程序如下：

　　（一）自然地理實(shí)體的命名更名，本市境內(nèi)跨縣市區(qū)的，由相關(guān)縣市區(qū)人民政府聯(lián)合或分別提出方案，報(bào)市人民政府審批；各縣市區(qū)境內(nèi)的，由當(dāng)?shù)氐孛芾聿块T(mén)提出方案，報(bào)縣市區(qū)人民政府審批。

　?。ǘ┍臼谐菂^(qū)內(nèi)地名的命名更名，次干街道等級(jí)以上的街路、廣場(chǎng)、開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)等名稱(chēng)，由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位提出申請(qǐng)，市地名管理部門(mén)負(fù)責(zé)擬定方案，報(bào)市人民政府審批；經(jīng)市政府授權(quán)，市區(qū)內(nèi)的小街、巷由市地名管理部門(mén)直接進(jìn)行命名，住宅小區(qū)、家屬院、商住樓、綜合樓、寫(xiě)字樓等名稱(chēng)及樓、門(mén)、單元、住宅號(hào)碼由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位提出申請(qǐng)，直接到市地名管理部門(mén)進(jìn)行審批。

　　縣市政府駐地居民區(qū)、街巷的命名更名，由縣市地名管理部門(mén)提出方案，報(bào)縣市人民政府審批。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地的居民區(qū)、街巷的命名更名，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與縣市區(qū)地名管理部門(mén)協(xié)商確定。

　?。ㄈ┬姓^(qū)域地名的命名更名，由民政部門(mén)提出方案，按國(guó)家規(guī)定的政區(qū)變動(dòng)程序和管理權(quán)限辦理審批手續(xù)。

　　（四）村委會(huì)、居委會(huì)的命名更名，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處提出方案，經(jīng)縣市區(qū)地名管理部門(mén)審核后報(bào)縣市區(qū)人民政府審批。

　?。ㄎ澹┢渌?lèi)具有地名意義的名稱(chēng)的命名更名，專(zhuān)業(yè)部門(mén)須事先經(jīng)當(dāng)?shù)氐孛芾聿块T(mén)審核同意，并經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾炇鹨庖?jiàn)后再報(bào)上級(jí)專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)審批。

　　第九條　地名管理部門(mén)或?qū)I(yè)部門(mén)辦理地名命名更名時(shí)，要認(rèn)真填報(bào)地名管理部門(mén)統(tǒng)一印制的《地名命名更名申報(bào)表》，將命名更名的理由及廢止的舊名，擬采用新名的含義、來(lái)源等一并說(shuō)明。

　　第十條　 地名管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到地名命名、更名申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)向同級(jí)人民政府報(bào)送審核意見(jiàn)，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在收到地名管理部門(mén)審核意見(jiàn)之日起十日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。

　　第十一條　 經(jīng)縣級(jí)以上人民政府或者上級(jí)專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)同意命名、更名的地名，應(yīng)自批準(zhǔn)之日起七日內(nèi)，報(bào)上一級(jí)地名管理部門(mén)備案。

　　第十二條　 經(jīng)批準(zhǔn)命名、更名的地名，由縣級(jí)以上人民政府地名管理部門(mén)自批準(zhǔn)之日起三十日內(nèi)向社會(huì)公布。

　　第十三條　各級(jí)地名管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)地名規(guī)劃方案的擬定與實(shí)施。衡水市區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、各縣市政府駐地的地名規(guī)劃方案報(bào)省地名管理部門(mén)審核；縣級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地的地名規(guī)劃方案報(bào)市地名管理部門(mén)審核。地名規(guī)劃方案經(jīng)上級(jí)地名管理部門(mén)審核后，報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾畬徟?。獲批地名規(guī)劃方案具有法定效力，各有關(guān)部門(mén)和單位必須遵照?qǐng)?zhí)行。獲批地名規(guī)劃方案要及時(shí)報(bào)審核機(jī)關(guān)備案。

　　地名命名更名后，地名管理部門(mén)或?qū)I(yè)部門(mén)應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)匾?guī)劃、建設(shè)、城管、郵政、房管、交通、公安、工商等部門(mén)通報(bào)情況。逐步實(shí)現(xiàn)地名業(yè)務(wù)的電子互聯(lián)互通。

　　第三章　 標(biāo)準(zhǔn)地名的使用

　　第十四條　按照各類(lèi)地名的審批權(quán)限，經(jīng)人民政府、地名管理部門(mén)或?qū)I(yè)主管部門(mén)審定的地名為標(biāo)準(zhǔn)地名，由地名委員會(huì)及時(shí)向社會(huì)公布。任何單位和個(gè)人不得擅自改動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)地名。

　　在下列活動(dòng)和事項(xiàng)中必須使用標(biāo)準(zhǔn)地名：

　?。ㄒ唬?duì)外簽訂的協(xié)議或涉外文件中；

　?。ǘC(jī)關(guān)、部隊(duì)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位印發(fā)的文件、公告、證件等；

　?。ㄈ┏霭娓黝?lèi)報(bào)刊、地圖、書(shū)籍及廣播、影視等；

　?。ㄋ模┲谱鞲黝?lèi)商標(biāo)、牌匾、廣告、印信等；

　?。ㄎ澹┰O(shè)置街巷標(biāo)志、樓院門(mén)牌標(biāo)志、景點(diǎn)指示標(biāo)志、交通指示標(biāo)志、公共交通站牌等；

　?。┺k理郵政、通信、戶籍、有效證件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、房地產(chǎn)注冊(cè)等項(xiàng)事宜。

　　第十五條　市、縣兩級(jí)地名管理部門(mén)負(fù)責(zé)編纂出版本行政區(qū)域的標(biāo)準(zhǔn)地名工具書(shū)圖，向社會(huì)提供標(biāo)準(zhǔn)地名；出版前應(yīng)送交上一級(jí)地名管理部門(mén)審定。非地名管理部門(mén)編纂出版地圖或地名密集型出版物，出版前須經(jīng)同級(jí)地名管理部門(mén)審核；非地名管理部門(mén)不得編纂出版標(biāo)準(zhǔn)化地名工具書(shū)圖。

　　第十六條　標(biāo)準(zhǔn)地名的漢字書(shū)寫(xiě)必須使用國(guó)家確定的規(guī)范漢字，不得用錯(cuò)別字、自造字、已簡(jiǎn)化的繁體字和已淘汰的異體字；用羅馬字母拼寫(xiě)標(biāo)準(zhǔn)地名統(tǒng)一按照《中國(guó)地名漢語(yǔ)拼音字母拼寫(xiě)規(guī)則》拼寫(xiě)，不得以英文或其他外文拼寫(xiě)；門(mén)牌號(hào)碼使用阿拉伯?dāng)?shù)字書(shū)寫(xiě)。

　　第四章　 地名標(biāo)志的設(shè)置與管理

　　第十七條　行政區(qū)域界位、城鎮(zhèn)街巷、居民區(qū)、村莊、樓院、單元、住宅、店鋪，主要道路、渠道、橋梁、閘涵，紀(jì)念地、文物古跡、風(fēng)景名勝、臺(tái)、站、場(chǎng)和重要自然地理實(shí)體等，都應(yīng)在適宜位置設(shè)置規(guī)范、準(zhǔn)確、醒目的長(zhǎng)久性地名標(biāo)志。

　　第十八條　各級(jí)地名管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)各類(lèi)地名標(biāo)志的設(shè)置和管理工作。其中村莊、街巷、居民區(qū)、店鋪、樓院、單元及住宅門(mén)牌等地名標(biāo)志統(tǒng)一由地名管理部門(mén)按照國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)置和管理；各專(zhuān)業(yè)部門(mén)設(shè)置本行業(yè)地名標(biāo)志，事先須將設(shè)標(biāo)方案報(bào)地名管理部門(mén)審核，接受地名管理部門(mén)的監(jiān)督、指導(dǎo)。

　　城鎮(zhèn)街路地名標(biāo)志牌的設(shè)置應(yīng)與城鎮(zhèn)道路建設(shè)同步進(jìn)行，其造型設(shè)計(jì)要符合城鎮(zhèn)美觀的要求。埋置街路地名標(biāo)志牌，應(yīng)經(jīng)市政工程主管部門(mén)行政許可后施工。

　　第十九條　地名標(biāo)志的設(shè)置和管理所需經(jīng)費(fèi)，其中街巷地名標(biāo)志屬公共設(shè)施，應(yīng)由當(dāng)?shù)刎?cái)政負(fù)擔(dān)；新建的建筑物、生活小區(qū)、商業(yè)區(qū)等樓、門(mén)、單元、戶牌的制作安裝、運(yùn)輸和維修管理費(fèi)用，由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位承擔(dān)；舊建筑物、生活小區(qū)、商業(yè)區(qū)等樓、門(mén)、單元、戶牌的更新設(shè)置費(fèi)用由產(chǎn)權(quán)單位或個(gè)人承擔(dān)。

　　第五章　 地名檔案與地名數(shù)據(jù)庫(kù)管理

　　第二十條　地名檔案工作由民政部門(mén)統(tǒng)一指導(dǎo)，分級(jí)進(jìn)行管理，在工作業(yè)務(wù)上應(yīng)接受同級(jí)檔案管理部門(mén)的指導(dǎo)、監(jiān)督。

　　第二十一條　地名檔案的管理規(guī)范，應(yīng)執(zhí)行民政部門(mén)和國(guó)家檔案局制定的有關(guān)規(guī)定。各級(jí)地名檔案室保管的地名檔案資料應(yīng)不少于同級(jí)人民政府審批權(quán)限規(guī)定的地名數(shù)量。地名檔案資料要定期進(jìn)行更新。

　　第二十二條　 市、縣兩級(jí)都要建立包含本行政區(qū)域內(nèi)各類(lèi)地名信息的數(shù)據(jù)庫(kù)，并實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。

　　第二十三條　地名檔案室和地名數(shù)據(jù)庫(kù)都要在遵守國(guó)家保密規(guī)定的原則下，積極開(kāi)展地名信息咨詢服務(wù)。

　　第六章　 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰

　　第二十四條　地名標(biāo)志為國(guó)家法定的標(biāo)志物。對(duì)損壞、遮擋地名標(biāo)志，或在地名標(biāo)志物上涂寫(xiě)和粘貼、拴掛雜物的，地名管理部門(mén)應(yīng)責(zé)令其賠償或限期糾正；對(duì)偷竊、故意損毀或擅自移動(dòng)地名標(biāo)志的，地名管理部門(mén)報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門(mén)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的

　　規(guī)定予以處罰；情節(jié)惡劣，后果嚴(yán)重觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十五條　對(duì)不執(zhí)行地名管理規(guī)定，擅自命名更名、非法設(shè)置地名標(biāo)志、使用不規(guī)范地名的單位和個(gè)人，地名管理部門(mén)應(yīng)發(fā)送《地名管理違章通知書(shū)》，限期糾正；對(duì)逾期不改或情節(jié)嚴(yán)重、造成不良后果者，地名管理部門(mén)應(yīng)依法對(duì)其進(jìn)行處罰。

　　第二十六條　當(dāng)?shù)厝嗣裾畬?duì)推廣使用標(biāo)準(zhǔn)地名、設(shè)置管理和保護(hù)地名標(biāo)志做出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第七章　 附　則

　　第二十七條　各縣市區(qū)人民政府可根據(jù)上級(jí)地名管理法規(guī)和本實(shí)施辦法，制定適合本地實(shí)際情況的地名管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則。

　　第二十八條　本實(shí)施辦法由市地名委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十九條　本實(shí)施辦法自二○○五年七月一日施行。