第一條 為了促進行政機關(guān)依法行政，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，保障法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實施，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和《中華人民共和國行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條 行政執(zhí)法監(jiān)督遵循有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的原則。

　　第三條 本辦法所稱的行政執(zhí)法監(jiān)督是指上級行政機關(guān)對其下級行政機關(guān)的行政執(zhí)法行為進行的監(jiān)督檢查。

　　第四條 自治區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)的行政執(zhí)法監(jiān)督工作，并對所屬工作部門、直屬機構(gòu)和各州（地區(qū)行署）、市人民政府以及法律法規(guī)授權(quán)的組織的行政執(zhí)法活動實施監(jiān)督?？h級以上各級人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法監(jiān)督工作。自治區(qū)人民政府所屬工作部門對下級政府所屬工作部門的行政執(zhí)法活動實施監(jiān)督。行政機關(guān)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定委托執(zhí)法的組織，由委托的行政機關(guān)對其行政執(zhí)法活動實施監(jiān)督。

　　第五條 縣級以上人民政府法制機構(gòu)負責(zé)本級人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督的具體組織實施工作。

　　第六條 縣級以上人民政府所屬工作部門的法制機構(gòu)，在本級人民政府和上級業(yè)務(wù)主管部門法制機構(gòu)的指導(dǎo)下，負責(zé)本系統(tǒng)的行政執(zhí)法監(jiān)督工作。

　　第七條 行政執(zhí)法監(jiān)督的內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┓ǘ氊?zé)的履行情況；

　　（二）法律、法規(guī)、規(guī)章的遵守和執(zhí)行情況；

　?。ㄈ┮?guī)章和其他規(guī)范性文件的備案審查情況；

　　（四）行政行為的合法性和適當性；

　?。ㄎ澹┬姓`法行為的查處情況；

　　（六）行政執(zhí)法制度的建設(shè)情況；

　?。ㄆ撸┦芾砉瘛⒎ㄈ撕推渌M織對行政違法行為的投訴；

　　（八）其他需要監(jiān)督的事項。

　　第八條 行政執(zhí)法監(jiān)督的主要方式：

　?。ㄒ唬┮?guī)范性文件備案。有規(guī)章制定權(quán)的人民政府制定的規(guī)章和各級人民政府制定的其他規(guī)范性文件，應(yīng)當報送上一級人民政府法制機構(gòu)備案；各級人民政府所屬工作部門制定的規(guī)范性文件應(yīng)當分別報送本級人民政府法制機構(gòu)和上一級行政主管部門備案；

　?。ǘ┬姓?zhí)法情況監(jiān)督檢查?？h級以上人民政府應(yīng)當有計劃地對本行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法情況進行監(jiān)督檢查；自治區(qū)人民政府所屬工作部門應(yīng)當對本部門、本系統(tǒng)的行政執(zhí)法情況進行監(jiān)督檢查；

　?。ㄈ┎樘幖m正違法行政行為?？h級以上人民政府及其所屬工作部門對行政機關(guān)執(zhí)法中的違法行政行為以及公民、法人和其他組織舉報、控告的行政機關(guān)違法行政行為，應(yīng)當及時糾正查處；

　?。ㄋ模┲卮缶唧w行政行為備案。各級人民政府及其所屬工作部門作出責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證和營業(yè)執(zhí)照、罰款、沒收財物數(shù)額較大以及其他有重大影響的行政處罰行為，報送上一級人民政府或者本級人民政府和上一級主管部門備案；

　　（五）依法審理行政復(fù)議案件；

　　（六）縣級以上人民政府在其職權(quán)范圍內(nèi)認為需要采取的其他監(jiān)督措施。

　　第九條 縣級以上人民政府及其法制機構(gòu)依照本辦法規(guī)定履行執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)時，有權(quán)查閱執(zhí)法案卷和其他有關(guān)材料。各級人民政府及其所屬工作部門應(yīng)當積極配合上級行政機關(guān)的執(zhí)法監(jiān)督檢查。對上級行政機關(guān)的行政執(zhí)法查詢，應(yīng)當及時辦理、答復(fù)。

　　第十條 在行政執(zhí)法監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)違法或者不當?shù)男姓袨榘匆韵乱?guī)定處理：

　　（一）規(guī)章、規(guī)范性文件違法或者不當?shù)?，由本級或者上級人民政府糾正或者責(zé)令改正；

　?。ǘ┬姓C關(guān)沒有依法履行職責(zé)的，由本級或者上一級人民政府責(zé)令其限期履行；

　?。ㄈ┻`法設(shè)立行政執(zhí)法組織或者委托執(zhí)法不當?shù)模杀炯壔蛘呱弦患壢嗣裾m正或者責(zé)令改正；

　?。ㄋ模┬姓?zhí)法機關(guān)實施行政處罰，違反行政處罰法有關(guān)規(guī)定的，由上級行政機關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令改正；

　　（五）人民政府所屬工作部門的行政執(zhí)法活動違法或者不當?shù)?，由本級人民政府糾正或者責(zé)令改正；

　?。┬姓?zhí)法爭議，由共同的上一級人民政府法制機構(gòu)進行協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不成的，提出處理意見，報本級人民政府決定。

　　第十一條 人民政府或者其所屬工作部門對執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的違法或者不當?shù)男姓?zhí)法活動，未按第十條規(guī)定作出處理的，上級人民政府應(yīng)當責(zé)令其及時作出處理。

　　第十二條 在執(zhí)法監(jiān)督中，對需要作出監(jiān)督處理的事項，應(yīng)當制作執(zhí)法監(jiān)督處理文書，并及時送達。被監(jiān)督機關(guān)應(yīng)當在收到監(jiān)督處理文書之日起15日內(nèi)，將處理結(jié)果書面報告作出處理決定的人民政府或者其法制機構(gòu)。

　　第十三條 縣級以上地方人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域行政執(zhí)法的實際，聘請政治素質(zhì)高、作風(fēng)正派、熟悉法律的人員擔(dān)任行政執(zhí)法監(jiān)督員，對本行政區(qū)域的行政執(zhí)法活動進行監(jiān)督檢查。

　　第十四條 行政執(zhí)法監(jiān)督員的職責(zé)：

　?。ㄒ唬┘皶r向政府報告行政執(zhí)法監(jiān)督檢查情況；

　?。ǘ┍O(jiān)督行政執(zhí)法人員依法行使職權(quán)；

　?。ㄈ┲浦?、糾正行政執(zhí)法人員現(xiàn)行行政違法行為；

　?。ㄋ模┦苷?，對行政執(zhí)法活動進行監(jiān)督；

　?。ㄎ澹┏修k政府交辦的行政執(zhí)法監(jiān)督的其他事項。

　　行政執(zhí)法監(jiān)督員依法進行的調(diào)查，有關(guān)單位和個人應(yīng)予協(xié)助配合，不得阻撓或者抵制。

　　第十五條 行政執(zhí)法監(jiān)督員持《執(zhí)法監(jiān)督證》履行職務(wù)。《執(zhí)法監(jiān)督證》由自治區(qū)人民政府統(tǒng)一印制，由縣級以上地方人民政府負責(zé)頒發(fā)。

　　第十六條 行政執(zhí)法人員和行政執(zhí)法監(jiān)督人員應(yīng)當忠于職守，履行職責(zé)；清正廉潔，秉公執(zhí)法；依照程序，文明執(zhí)法；保守國家機密。

　　第十七條 對在行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督中作出顯著成績的單位和個人，由本級人民政府或者上級人民政府給予表彰或者獎勵。

　　第十八條 對違反本辦法的，應(yīng)分別情況給予批評教育、責(zé)令限期改正、賠禮道歉、賠償損失或者給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十九條 各級人民政府和各行政執(zhí)法部門應(yīng)當建立健全行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督檔案，及時上報行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督情況。上級人民政府和行政執(zhí)法部門應(yīng)當加強對下級行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督工作的指導(dǎo)。

　　第二十條 本辦法執(zhí)行中的具體問題由自治區(qū)人民政府法制局負責(zé)解釋。

　　第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

　　1997年11月27日