（1997年9月24日內(nèi)蒙古自治區(qū)第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過）

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議決定，批準(zhǔn)呼和浩特市人民代表大會常務(wù)委員會報(bào)請批準(zhǔn)的《呼和浩特市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈呼和浩特市土地管理辦法〉的決定》，由呼和浩特市人民代表大會常務(wù)委員會公布施行。

　　呼和浩特市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《呼和浩特市土地管理辦法》的決定

　?。?997年8月29日呼和浩特市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過 1997年9月24日內(nèi)蒙古自治區(qū)第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議批準(zhǔn)）

　　呼和浩特市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《中華人民共和國土地管理法》及《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》的規(guī)定，決定對《呼和浩特市土地管理辦法》作如下修改：

　　第四十六條修改為：“全民所有制單位、城市集體所有制單位未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除或者沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，按非法占用土地處每平方米十五元以下的罰款，對主要責(zé)任人由所在單位或者上級主管部門給予行政處分。

　　“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占有土地的，責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除或者沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以按非法占用土地處每平方米十五元以下的罰款。

　　“農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民和國家工作人員未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除或者沒收在非法占用的土地上新建的房屋，對國家工作人員由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分?！?/p>

　　第四十九條修改為：“侵犯土地所有權(quán)或者使用權(quán)的，由旗縣級以上人民政府土地管理部門責(zé)令停止侵犯，賠償造成的經(jīng)濟(jì)損失。”

　　第五十一條修改為：“違反法律規(guī)定，在耕地上挖土、挖沙、采石、采礦等，嚴(yán)重毀壞種植條件的，或者因開發(fā)土地，造成土地沙化、鹽漬化、水土流失的，責(zé)令限期治理，可以并處罰款?！?/p>

　　第五十二條修改為：“違反本辦法，有下列行為之一的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定對責(zé)任人給予行政處罰或者處分：

　?。ㄒ唬┥米愿淖兺恋厮袡?quán)、使用權(quán)或者土地用途的；

　?。ǘ┰谕恋厮袡?quán)、使用權(quán)爭議解決之前，改變土地現(xiàn)狀，破壞土地上附著物的；

　?。ㄈ┎话匆?guī)定拆除臨時(shí)建筑或者拒絕交出臨時(shí)用地的；

　?。ㄋ模┮勒毡巨k法的規(guī)定土地使用權(quán)被收回，拒不交出土地的；

　?。ㄎ澹┩扛摹卧焱恋刈C件的；

　?。┎话幢巨k法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付各項(xiàng)補(bǔ)償安置費(fèi)的。“

　　《呼和浩特市土地管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修正，重新公布。

　　呼和浩特市土地管理辦法

　?。?991年11月12日呼和浩特市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過 1992年4月17日內(nèi)蒙古自治區(qū)第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議批準(zhǔn) 根據(jù)1997年9月24日內(nèi)蒙古自治區(qū)第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議關(guān)于批準(zhǔn)《呼和浩特市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈呼和浩特市土地管理辦法〉的決定》的決議修正）

　　第一章 總 則

　　第一條 為了維護(hù)土地的社會主義公有制，加強(qiáng)土地管理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和國家建設(shè)用地，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 保護(hù)和合理利用土地資源，制止土地的浪費(fèi)和破壞，是各級人民政府的重要職責(zé)，是全市公民應(yīng)盡的義務(wù)。

　　第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)的一切土地屬于全民所有和勞動(dòng)群眾集體所有。

　　任何單位和個(gè)人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。

　　第四條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)一切土地的管理。凡使用、開發(fā)土地的單位和個(gè)人，都必須遵守本辦法。

　　第二章 土地的所有權(quán)與使用權(quán)

　　第五條 下列土地屬全民所有即國家所有：

　?。ㄒ唬┏鞘惺袇^(qū)的土地；

　?。ǘ﹪乙婪ㄕ饔脛潛芙o機(jī)關(guān)、部隊(duì)、學(xué)校、社會團(tuán)體和企業(yè)事業(yè)單位使用的土地；

　　（三）市區(qū)居民、城鎮(zhèn)居民和工礦區(qū)職工住宅用地；

　?。ㄋ模┢炜h級以上人民政府依法確定給全民所有制單位、集體所有制單位和個(gè)人使用的國有土地；

　?。ㄎ澹┓梢?guī)定屬于國家所有的荒山、荒地、林地、山嶺、草地、水面、灘涂和其他未利用的土地。

　　第六條 下列土地屬勞動(dòng)群眾集體所有：

　　（一）農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，由法律規(guī)定屬于國家所有的除外；

　?。ǘ┺r(nóng)村和城市郊區(qū)居民的宅基地、自留地、自留山、空閑地；

　?。ㄈ┐迕裎瘑T會和農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織承包給集體或者個(gè)人經(jīng)營的土地；

　?。ㄋ模┺r(nóng)村和城市郊區(qū)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村辦企業(yè)事業(yè)單位、公共設(shè)施、公益事業(yè)使用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村的土地。

　　第七條 集體土地所有單位須向旗縣級以上人民政府土地管理部門申請登記，領(lǐng)取證書，確認(rèn)所有權(quán)。

　　依法使用集體所有土地的單位和個(gè)人，要向旗縣級以上人民政府土地管理部門申請登記，領(lǐng)取證書，確認(rèn)使用權(quán)。依法使用國有土地的單位和個(gè)人，要向旗縣級以上人民政府土地管理部門申請登記，領(lǐng)取證書，確認(rèn)使用權(quán)。未劃撥使用的國有土地，由旗縣級以上人民政府土地管理部門登記造冊，保護(hù)、管理。

　　第八條 依法改變土地所有權(quán)、使用權(quán)，或者因依法買賣、轉(zhuǎn)讓地上建筑物、附著物等使土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，要向旗縣級以上人民政府土地管理部門申請，辦理審批手續(xù)和權(quán)屬變更登記，更換證書。土地使用單位的主管部門，不得擅自改變、調(diào)查和分割下屬單位所使用的土地。

　　第九條 土地所有權(quán)和使用權(quán)的爭議，由當(dāng)事人協(xié)商解決，協(xié)商不成的，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第十三條規(guī)定處理。在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議解決以前，任何一方不得改變土地現(xiàn)狀，不得破壞土地上的附著物。

　　第三章 土地的利用與保護(hù)

　　第十條 各級人民政府根據(jù)合理利用土地、切實(shí)保護(hù)耕地的原則，編制土地利用總體規(guī)劃，報(bào)上一級人民政府批準(zhǔn)后，由土地管理部門負(fù)責(zé)實(shí)施。

　　第十一條 各級人民政府要采取措施保護(hù)耕地，嚴(yán)格控制建設(shè)項(xiàng)目占用高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田和菜田。

　　第十二條 城市市區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)必須節(jié)約用地?？梢陨儆猛恋氐?，不準(zhǔn)多用地；可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。城市建設(shè)要充分利用舊城區(qū)，提倡高層建筑；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)應(yīng)充分利用空閑地、荒廢地，提倡建樓房。

　　第十三條 開發(fā)資源，采礦或者挖沙、取土、燒磚等用地，按照本辦法第二十二條規(guī)定的審批權(quán)限辦理。土地使用后，用地單位和個(gè)人要負(fù)責(zé)復(fù)墾，恢復(fù)利用。

　　第十四條 使用國有土地，有下列情形之一的，收回用地單位土地使用權(quán)，注銷土地使用證：

　　（一）用地單位已經(jīng)撤銷或者遷移的；

　?。ǘ┙?jīng)批準(zhǔn)征用、劃撥的土地，自批準(zhǔn)之日起連續(xù)兩年未使用的；

　　（三）不按批準(zhǔn)用途使用的；

　?。ㄋ模┦褂媒?jīng)有關(guān)部門核準(zhǔn)報(bào)廢的公路、鐵路、機(jī)場、倉庫、礦場等用地的；

　?。ㄎ澹├貌划?dāng)，使土地遭受嚴(yán)重破壞或者荒蕪的。

　　第十五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、公共設(shè)施、公益事業(yè)使用集體土地，有下列情形之一的，收回土地使用權(quán)，注銷土地使用證：

　　（一）用地單位已經(jīng)撤銷或者遷移的；

　?。ǘ┪唇?jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，連續(xù)兩年未使用的；

　?。ㄈ┎话磁鷾?zhǔn)用途使用的；

　?。ㄋ模┦褂媒?jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的農(nóng)村道路、橋梁和小型水利、水電工程用地的。

　　第十六條 使用集體土地，有下列情形之一的，由集體土地所有者收回土地的使用權(quán)，按照規(guī)定注銷土地使用證：

　　（一）轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶在農(nóng)村的承包地、自留地、自留山；

　?。ǘ┳暨w移后的原宅基地及“五保戶”遺留的宅基地；

　?。ㄈ┙?jīng)批準(zhǔn)后一年未按批準(zhǔn)用途使用的宅基地；

　　（四）因村鎮(zhèn)規(guī)劃建房，原住戶遷移后空出的宅基地；

　?。ㄎ澹┗氖弮赡暌陨系耐恋?；

　?。┪唇?jīng)批準(zhǔn)，改變土地用途或者在集體承包地上建房、燒窯、毀田取土、采礦等；

　?。ㄆ撸┓欠N植業(yè)專業(yè)戶生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)停止，不再使用的土地。

　　第十七條 嚴(yán)格保護(hù)自然植被，防止土地沙化、水土流失和土壤污染。

　　第四章 國家建設(shè)用地

　　第十八條 國家建設(shè)用地，可以使用國有土地或者征用集體所有的土地，被征用、劃撥土地的單位和個(gè)人，要服從國家需要，不得阻撓。

　　第十九條 列入國家固定資產(chǎn)投資計(jì)劃或者準(zhǔn)許建設(shè)的國家項(xiàng)目，建設(shè)單位可以申請用地。

　　第二十條 國家建設(shè)征用土地的程序：

　　（一）建設(shè)用地單位須持旗縣級以上人民政府按照國家基本建設(shè)程序批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書或者其他批準(zhǔn)文件，向項(xiàng)目所在地的旗縣級以上土地管理部門申請選址。在城市規(guī)劃范圍內(nèi)選址定點(diǎn)，要先征得城市規(guī)劃部門的許可。選用林地、草原應(yīng)先征得林業(yè)、草原主管部門的同意。位于城市規(guī)劃區(qū)和市規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地，由市人民政府批準(zhǔn)；

　?。ǘ┙ㄔO(shè)用地單位持建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件、總平面圖等資料，交所在地的旗縣級土地管理部門核定用地面積，土地管理部門審定后，組織建設(shè)單位、被征地單位及有關(guān)單位，協(xié)商補(bǔ)償安置方案，簽定協(xié)議，報(bào)旗縣級以上人民政府批準(zhǔn)；

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)用地批準(zhǔn)后，由項(xiàng)目所在地的旗縣級土地管理部門根據(jù)建設(shè)進(jìn)度，一次或者分期劃撥土地，并督促被征地單位按時(shí)移交土地；

　?。ㄋ模┙ㄔO(shè)用地批準(zhǔn)后，建設(shè)單位按國家有關(guān)規(guī)定交內(nèi)稅、費(fèi)，銀行憑用地批準(zhǔn)文件撥款；

　?。ㄎ澹┙ㄔO(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位向土地管理部門申請用地驗(yàn)收，辦理土地登記手續(xù)，由旗縣級以上人民政府發(fā)給土地使用證。

　　第二十一條 臨時(shí)用地的用地單位和個(gè)人要持有關(guān)證件，向旗縣級以上土地管理部門提出用地申請，經(jīng)核準(zhǔn)發(fā)給臨時(shí)用地許可證。在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)臨時(shí)用地的，應(yīng)先征得城鎮(zhèn)規(guī)劃行政主管部門的同意。搶險(xiǎn)救災(zāi)急需用地的，可以先行使用，事后必須按照規(guī)定補(bǔ)辦臨時(shí)用地手續(xù)。

　　臨時(shí)用地一般不得超過兩年，如需繼續(xù)使用的，要辦理續(xù)期批準(zhǔn)手續(xù)。

　　臨時(shí)用地，禁止構(gòu)筑永久性建筑物，不得改變使用用途。

　　臨時(shí)用地期滿或因國家建設(shè)需要，用地單位或者個(gè)人無償拆除臨時(shí)建筑，退還土地。

　　第二十二條 國家建設(shè)征用、劃撥土地審批權(quán)限：（一）耕地三畝以下（含三畝），其他土地十畝以下（含十畝），由旗縣、郊區(qū)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)市土地管理部門備案；（二）耕地三畝以上，二十畝以下（含二十畝），其他土地十畝以上，一百畝以下（含一百畝），由市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)自治區(qū)土地管理部門備案。按上列權(quán)限審批耕地和其他土地面積之和，不得超過其他土地的最高限額。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目需要使用的土地，根據(jù)總體設(shè)計(jì)一次審批，不得化整為零或者越權(quán)審批。分期建設(shè)的項(xiàng)目分期征地，不得先征待用。

　　第二十三條 征用、劃撥土地的補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：

　?。ㄒ唬┏擎?zhèn)近郊耕地（含菜田、園地、葦塘、魚塘、林地、人工草地、下同），按該耕地前三年平均畝產(chǎn)值的五至六倍計(jì)算；

　?。ǘ┮话愀?，按該耕地前三年平均畝產(chǎn)值的四至五倍計(jì)算；

　?。ㄈ┢渌恋兀脆徑厍叭昶骄€產(chǎn)值的三至四倍計(jì)算。

　　第二十四條 劃撥國有土地造成原用地單位和個(gè)人損失的，由用地單位按有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。

　　第二十五條 征用近郊區(qū)以及旗縣所在地的菜地，用地單位要向所在地的旗縣、郊區(qū)人民政府繳納新菜地開發(fā)基金，用于新菜地開發(fā)建設(shè)，不得挪用。

　　第二十六條 被征用土地上有青苗的一般不得鏟除，確需鏟除的按當(dāng)年作物畝產(chǎn)值計(jì)算給予補(bǔ)償，能收獲的不予補(bǔ)償。地上附著物按實(shí)際損失給予補(bǔ)償。在土地管理部門通知征用的土地上搶種青苗和搶建附著物的，不予補(bǔ)償。

　　第二十七條 國家建設(shè)征用土地，用地單位除支付土地補(bǔ)償費(fèi)外，還要支付安置補(bǔ)助費(fèi)：

　　（一）征用耕地，按照被征用的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征地單位平均每人占有耕地的數(shù)量，算出需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)；

　?。ǘ┟恳粋€(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按該耕地被征用前三年平均畝產(chǎn)值的二至三倍計(jì)算；

　?。ㄈ┟慨€被征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過被征用前三年平均年產(chǎn)值的十倍；

　?。ㄋ模┱饔闷渌恋氐陌仓醚a(bǔ)助費(fèi)，按鄰近耕地前三年平均畝產(chǎn)值的一至二倍計(jì)算。

　　第二十八條 依照本辦法第二十三條、第二十七條的規(guī)定，尚不能保持群眾原有生活水平的，報(bào)請自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)。每畝征用土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)總額不得超過被征用前三年平均年產(chǎn)值的二十倍。

　　第二十九條 國家建設(shè)臨時(shí)用地，占用不足一年的按該地一年產(chǎn)值補(bǔ)償，占用一年的按二年產(chǎn)值補(bǔ)償，占用二年的按三年產(chǎn)值補(bǔ)償。

　　第三十條 國家建設(shè)征用耕地造成的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力，由旗縣級以上人民政府土地管理部門組織被征地單位、用地單位和有關(guān)單位通過發(fā)展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)和舉辦鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)等途徑安置就業(yè)。用地單位有招工指標(biāo)的，要首先招收一定數(shù)量符合條件的被征地單位的人員。

　　第三十一條 征用土地的各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，除被征用土地上屬于個(gè)人的附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)付給個(gè)人外，其他由被征地單位用于發(fā)展生產(chǎn)，不得私分、挪用。

　　第三十二條 建設(shè)項(xiàng)目用地一經(jīng)批準(zhǔn)，被征用、劃撥土地的單位和個(gè)人要按期交出土地，履行用地協(xié)議，不得在本辦法規(guī)定的范圍以外提出附加條件，不得妨礙和阻撓征用、劃撥土地工作的進(jìn)行。任何單位和個(gè)人不得借征用、劃撥土地之機(jī)，私自索要費(fèi)用。征用、使用土地的單位不得付給超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的費(fèi)用。

　　第五章 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)用地

　　第三十三條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)用地（含居民住宅建設(shè)）按旗縣級以上人民政府批準(zhǔn)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村規(guī)劃和用地控制指標(biāo)執(zhí)行。位于城市規(guī)劃區(qū)、規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地由市人民政府批準(zhǔn)。

　　第三十四條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)和企業(yè)（含城鄉(xiāng)聯(lián)營和私營企業(yè)）建設(shè)用地，由建設(shè)單位持旗縣、郊區(qū)以上人民政府計(jì)劃部門批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書和有關(guān)批準(zhǔn)文件，按照本辦法第二十條、第二十二條的規(guī)定辦理。

　　第三十五條 農(nóng)村承包經(jīng)營戶、個(gè)體工商戶、經(jīng)營聯(lián)合體從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營用地，應(yīng)先利用原有房屋、院落，確需使用集體土地的，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核后，按照本辦法規(guī)定的審批權(quán)限批準(zhǔn)。

　　第三十六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村居民住宅建設(shè)使用原有宅基地或者村內(nèi)空閑地的，要向村民委員會申請，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)旗縣級土地管理部門備案。需要占用耕地或其他土地的，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，報(bào)旗縣級人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)市土地管理部門備案。

　　第三十七條 農(nóng)村居民每戶宅基地用地標(biāo)準(zhǔn)：

　?。ㄒ唬┰诔鞘幸?guī)劃區(qū)內(nèi)和城市規(guī)劃控制區(qū)的，每戶宅基地不得超過200平方米；旗縣人民政府所在地需要控制的村，每戶宅基地不得超過250平方米；

　?。ǘ┢渌?zhèn)所在地的村，每戶宅基地不得超過300平方米；

　　（三）一般鄉(xiāng)村，每戶宅基地不得超過400平方米；

　?。ㄋ模┤丝谙∩俚倪呥h(yuǎn)地區(qū)農(nóng)民建房宅基地標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)放寬。

　　第三十八條 城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶建住宅使用集體所有土地的，每戶宅基地不得超過150平方米，由旗縣級以上人民政府批準(zhǔn)。

　　第三十九條 符合下列情形之一的，允許申請宅基地：

　?。ㄒ唬┺r(nóng)村居民無宅基地的；

　　（二）農(nóng)村居民婚后到對方落戶，確需另立戶的；

　?。ㄈ┘w經(jīng)濟(jì)組織招聘的技術(shù)人員要求在當(dāng)?shù)芈鋺舻模?/p>

　　（四）回鄉(xiāng)落戶的離休退休干部、職工、退伍軍人等，確無住宅的；

　?。ㄎ澹┗剜l(xiāng)定居的歸僑、港澳同胞、臺灣同胞需要建住宅的。

　　第四十條 有下列情形之一的，不劃給宅基地：

　?。ㄒ唬┙Y(jié)婚后單獨(dú)立戶，男女有一方已劃給宅基地的；

　　（二）原有宅基地面積能夠解決子女單獨(dú)立戶的；

　?。ㄈ┎环蠁为?dú)立戶規(guī)定的；

　?。ㄋ模吨腥A人民共和國土地管理法》實(shí)施以后出賣或者出租住房的；

　?。ㄎ澹o當(dāng)?shù)貞艨诘模?/p>

　?。┏擎?zhèn)非農(nóng)業(yè)戶在單位已有住房的。

　　第四十一條 民辦教師、復(fù)員退伍軍人、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村招聘的科技人員，回鄉(xiāng)定居的離休退休干部、職工、港澳臺同胞、海外僑胞，建住宅用地優(yōu)先劃給。

　　第四十二條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)占用集體所有土地的補(bǔ)償費(fèi)，要低于國家建設(shè)征用土地的標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村居民建住宅占用集體所有的土地，實(shí)行有償使用制度。城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶建住宅使用集體所有的土地，參照國家建設(shè)征用土地的標(biāo)準(zhǔn)，支付補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)。

　　第六章 土地管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　第四十三條 市、旗縣、郊區(qū)人民政府設(shè)置土地管理機(jī)構(gòu)。各級土地管理機(jī)構(gòu)是同級人民政府統(tǒng)一管理土地的職能部門。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府設(shè)置土地管理所，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地管理。村民委員會設(shè)不脫產(chǎn)土地管理人員，負(fù)責(zé)規(guī)劃、管理所轄土地。

　　第四十四條 各級土地管理部門的職責(zé)：

　?。ㄒ唬┬麄骱拓瀼貓?zhí)行國家與地方的土地法律、法規(guī)和政策；

　?。ǘ┴?fù)責(zé)土地的調(diào)查、監(jiān)測、登記、統(tǒng)計(jì)、分等定級、評估地價(jià)、發(fā)證等地籍管理工作；

　?。ㄈ嘘P(guān)部門編制土地利用總體規(guī)劃、年度用地計(jì)劃控制指標(biāo)；

　?。ㄋ模┺k理土地征用、劃撥、出讓、轉(zhuǎn)讓的審查和報(bào)批工作；

　?。ㄎ澹z查土地開發(fā)利用情況，處理破壞土地資源和其他違法占地案件；

　　（六）檢查土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)等費(fèi)用的使用情況；

　　（七）調(diào)解、裁決土地糾紛；

　　（八）參與建設(shè)項(xiàng)目的選址、設(shè)計(jì)會審和竣工后工程的用地驗(yàn)收；

　?。ň牛┛偨Y(jié)推廣保護(hù)土地，合理利用土地和節(jié)約用地的經(jīng)驗(yàn)；

　　（十）辦理獎(jiǎng)懲事宜。

　　第四十五條 土地管理工作人員要嚴(yán)格執(zhí)法，秉公辦事，維護(hù)國家與集體利益，保護(hù)人民的合法權(quán)益。

　　第七章 法律責(zé)任

　　第四十六條 全民所有制單位、城市集體所有制單位未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除或者沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，按非法占用土地處每平方米十五元以下的罰款，對主要責(zé)任人由所在單位或者上級主管部門給予行政處分。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占有土地的，責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除或者沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以按非法占用土地處每平方米十五元以下的罰款。

　　農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民和國家工作人員未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除或者沒收在非法占用的土地上新建的房屋，對國家工作人員由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分。

　　第四十七條 無權(quán)批準(zhǔn)征用、劃撥土地的單位或者個(gè)人非法批準(zhǔn)占用土地的，超越批準(zhǔn)權(quán)限或者化整為零非法批準(zhǔn)占用土地的，批準(zhǔn)文件無效，主要責(zé)任人由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分。超過批準(zhǔn)用地?cái)?shù)量占用土地的，多占的土地按非法占用土地處理。

　　第四十八條 買賣、私自出租或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，其協(xié)議和合同無效，沒收非法所得，并處以罰款。

　　第四十九條 侵犯土地所有權(quán)或者使用權(quán)的，由旗縣級以上人民政府土地管理部門責(zé)令停止侵犯，賠償造成的經(jīng)濟(jì)損失。

　　第五十條 對占用、挪用、截留土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)的，責(zé)令其限期退賠；據(jù)為己有或者私分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十一條 違反法律規(guī)定，在耕地上挖土、挖沙、采石、采礦等，嚴(yán)重毀壞種植條件的，或者因開發(fā)土地，造成土地沙化、鹽漬化、水土流失的，責(zé)令限期治理，可以并處罰款。

　　第五十二條 違反本辦法，有下列行為之一的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定對責(zé)任人給予行政處罰或者處分：

　?。ㄒ唬┥米愿淖兺恋厮袡?quán)、使用權(quán)或者土地用途的；

　?。ǘ┰谕恋厮袡?quán)、使用權(quán)爭議解決之前，改變土地現(xiàn)狀，破壞土地上附著物的；

　　（三）不按規(guī)定拆除臨時(shí)建筑或者拒絕交出臨時(shí)用地的；

　?。ㄋ模┮勒毡巨k法的規(guī)定土地使用權(quán)被收回，拒不交出土地的；

　?。ㄎ澹┩扛?、偽造土地證件的；

　?。┎话幢巨k法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付各項(xiàng)補(bǔ)償安置費(fèi)的。

　　第五十三條 阻礙土地管理人員執(zhí)行公務(wù)，采取暴力行為傷害土地管理人員的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十四條 對在變更土地所有權(quán)、使用權(quán)和解決土地所有權(quán)、使用權(quán)爭議的過程中，行賄、受賄、敲詐勒索，或者煽動(dòng)群眾鬧事，阻撓國家建設(shè)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十五條 土地管理部門的工作人員，必須依法履行職責(zé)。對徇私舞弊、貪贓枉法的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十六條 本辦法規(guī)定的行政處罰，由旗縣級以上土地管理部門決定執(zhí)行。

　　當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議，也可以直接向人民法院起訴，逾期不起訴又不履行決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第八章 附 則

　　第五十七條 呼和浩特市人民政府可根據(jù)本辦法制定具體的實(shí)施規(guī)定。

　　第五十八條 本辦法自公布之日起施行。

　　1997年9月24日