各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門：

　　今年是實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃的關(guān)鍵之年，也是全面貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、促進(jìn)發(fā)展的重要一年。為切實(shí)做好今年的各項(xiàng)工作，根據(jù)臧勝業(yè)市長(zhǎng)在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話和人代會(huì)上所做的《政府工作報(bào)告》，研究制定了《2004年市政府28項(xiàng)重點(diǎn)工作責(zé)任分解意見(jiàn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真抓好落實(shí)。各責(zé)任部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，做好工作，確保各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。市政府督查室要進(jìn)行跟蹤督查，及時(shí)通報(bào)進(jìn)展情況，促進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作順利進(jìn)行。

　　二○○四年三月二日

　　2004年市政府28項(xiàng)重點(diǎn)工作責(zé)任分解意見(jiàn)

　　1、全力抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和謀劃。全年安排在建重點(diǎn)項(xiàng)目160項(xiàng)，總投資547.2億元，年度投資112.5億元，確保44個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)，56個(gè)續(xù)建項(xiàng)目完成年度投資計(jì)劃，60個(gè)項(xiàng)目如期開(kāi)工建設(shè)。抓好6個(gè)基地、5個(gè)園區(qū)和200個(gè)工業(yè)儲(chǔ)備項(xiàng)目的謀劃爭(zhēng)取工作。年內(nèi)重點(diǎn)謀劃的40個(gè)前期項(xiàng)目中，爭(zhēng)取32個(gè)批復(fù)可研或立項(xiàng)，8個(gè)完成項(xiàng)目建議書(shū)的編制，部分完成開(kāi)工建設(shè)。

　　責(zé)任部門：市發(fā)改委、國(guó)資委、中小企業(yè)局、商務(wù)局、市政府有關(guān)部門、有關(guān)縣（市）區(qū)政府

　　2、加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。圍繞打造“中國(guó)藥都”、建設(shè)“全國(guó)紡織基地”和壯大30家工業(yè)利稅大戶的規(guī)模實(shí)力，加大調(diào)整改造力度。重點(diǎn)抓好總投資56.3億元的40個(gè)重大更改項(xiàng)目和總投資50億元的35個(gè)“雙高一優(yōu)”項(xiàng)目。其中，醫(yī)藥業(yè)重點(diǎn)抓好華藥擴(kuò)能等44個(gè)項(xiàng)目。“藥博園”年底前完成選址，爭(zhēng)取立項(xiàng)，醫(yī)藥物流中心爭(zhēng)取年底完成拆遷騰地等前期工作。紡織業(yè)突出抓好技術(shù)開(kāi)發(fā)中心、關(guān)鍵設(shè)備更新等9個(gè)重大技改項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)品由一般坯布向高檔服裝布料的提升，啟動(dòng)紡織工業(yè)園區(qū)建設(shè)。30家工業(yè)利稅大戶要著力抓好水泵廠大型環(huán)保用泵技改、石鋼連鑄機(jī)高效化改造等重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施。加大新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)力度，年內(nèi)確保開(kāi)發(fā)省級(jí)以上新產(chǎn)品300項(xiàng)，其中具有重大帶動(dòng)作用的新產(chǎn)品15項(xiàng)以上。

　　責(zé)任部門：市發(fā)改委、規(guī)劃局、有關(guān)縣（市）區(qū)政府

　　3、積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。年內(nèi)重點(diǎn)抓好列入國(guó)家和省的30個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目和26個(gè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。組織實(shí)施重點(diǎn)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)60項(xiàng)，實(shí)施省市重大科技攻關(guān)項(xiàng)目212項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)技工貿(mào)總收入265億元。加快信息產(chǎn)業(yè)園和河北軟件園建設(shè)。全年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達(dá)到15%以上。

　　責(zé)任部門：市發(fā)改委、科技局、信息產(chǎn)業(yè)局、各縣（市）區(qū)政府

　　4、全面發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。根據(jù)國(guó)家要求，編制主城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃。抓好中心商業(yè)區(qū)北國(guó)開(kāi)元廣場(chǎng)、石家莊遠(yuǎn)洋城商業(yè)廣場(chǎng)、休門改造項(xiàng)目、南花園商貿(mào)區(qū)和大經(jīng)南街商業(yè)街等五大項(xiàng)目改造，完善二級(jí)商業(yè)中心和社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。加快高新區(qū)和裕華區(qū)兩個(gè)商業(yè)副中心建設(shè)。引導(dǎo)市區(qū)內(nèi)批發(fā)市場(chǎng)向環(huán)二環(huán)路批發(fā)貿(mào)易帶轉(zhuǎn)移集中。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等現(xiàn)代流通方式，新增連鎖店鋪50家。全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到507億元，同比增長(zhǎng)11%。

　　責(zé)任部門：市商務(wù)局、發(fā)改委、工商局、有關(guān)區(qū)政府

　　5、加快旅游業(yè)發(fā)展步伐。繼續(xù)抓好四大系列產(chǎn)品的深度開(kāi)發(fā)，改造提升景區(qū)景點(diǎn)的整體形象，增強(qiáng)對(duì)外吸引力。年內(nèi)重點(diǎn)抓好西柏坡景區(qū)升級(jí)改造、正定古城區(qū)風(fēng)貌恢復(fù)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取3-5家景點(diǎn)被評(píng)為國(guó)家級(jí)A級(jí)景區(qū)，駝梁、五岳寨、嶂石巖、植物園晉升為國(guó)家4A級(jí)旅游區(qū)。全年完成旅游綜合收入64億元。

　　責(zé)任部門：市旅游局、有關(guān)縣（市）區(qū)政府

　　6、切實(shí)做好財(cái)政工作。深化財(cái)政改革，健全公共財(cái)政體制，嚴(yán)格稅收征管，多渠道增加財(cái)政收入。調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高理財(cái)水平，集中財(cái)力支持五大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和六項(xiàng)重點(diǎn)工作，增加農(nóng)業(yè)、科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)投入。集中支付在去年95%的基礎(chǔ)上，今年力爭(zhēng)達(dá)到100%.繼續(xù)推進(jìn)收支兩條線和集中采購(gòu)改革，清理和規(guī)范財(cái)政供給范圍。全年實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入136.82億元，同比增長(zhǎng)10.17%。

　　責(zé)任部門：市財(cái)政局、各縣（市）區(qū)政府

　　7、加快國(guó)有企業(yè)改革步伐。以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，通過(guò)中外合資，吸引外部資本和民營(yíng)資本進(jìn)入、國(guó)有股減持等多種途徑實(shí)現(xiàn)國(guó)有大中型企業(yè)的股權(quán)多元化，加快國(guó)有資本從一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和中小企業(yè)的退出步伐，積極發(fā)展國(guó)有、集體和非公有資本相互參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)。年內(nèi)完成41家國(guó)有大中型企業(yè)的股權(quán)多元化改造，占53.2%；84家國(guó)有中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本的全部退出，退出面達(dá)到80%.依法規(guī)范企業(yè)改制，推進(jìn)“陽(yáng)光操作”，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失，確保職工得到妥善安排，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。年內(nèi)市屬及以下國(guó)有企業(yè)基本完成改制任務(wù)。

　　責(zé)任部門：市國(guó)資委、有關(guān)縣（市）區(qū)政府

　　8、努力做好就業(yè)再就業(yè)工作。抓好社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、小額擔(dān)保貸款、特殊援助等各項(xiàng)財(cái)政政策的落實(shí)，支持開(kāi)發(fā)公益性崗位。多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，年內(nèi)確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位5.5萬(wàn)個(gè)，下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)3萬(wàn)人，其中安置“4050”人員就業(yè)5500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。

　　責(zé)任部門：市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、財(cái)政局、各縣（市）區(qū)政府

　　9、積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。壯大和提升八大農(nóng)業(yè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)優(yōu)質(zhì)專用小麥、專用玉米和無(wú)公害蔬菜面積分別達(dá)到300萬(wàn)畝、250萬(wàn)畝和270萬(wàn)畝以上，無(wú)公害果品生產(chǎn)基地認(rèn)證達(dá)到100萬(wàn)畝，養(yǎng)殖小區(qū)達(dá)到300個(gè)。抓好高致病性禽流感防治工作，力爭(zhēng)不發(fā)生，確保不蔓延，把損失降到最低程度。年底前完成185個(gè)基層防疫監(jiān)督站和市畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心建設(shè)。全力扶持發(fā)展龍頭企業(yè)、專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到56%.

　　責(zé)任部門：市委農(nóng)工委、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、畜牧局、各縣（市）區(qū)政府

　　10、切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，依法保障農(nóng)民的土地承包權(quán)、生產(chǎn)自主權(quán)和經(jīng)營(yíng)收益權(quán)，探索和建立失地農(nóng)民的基本生活保障制度。鞏固稅費(fèi)改革成果，落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)減免政策，全面推行對(duì)糧農(nóng)的直補(bǔ)政策，加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督檢查，增加農(nóng)民收入。年內(nèi)全市農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)5%.

　　責(zé)任部門：市委農(nóng)工委、農(nóng)業(yè)局、國(guó)土資源局、財(cái)政局、各縣（市）區(qū)政府

　　11、加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐。建立健全勞動(dòng)市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)和勞務(wù)輸出組織體系，搞好職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，全面清理對(duì)農(nóng)民工的歧視性政策和各種亂收費(fèi)。完善農(nóng)民工工資保障制度，加大對(duì)拖欠農(nóng)民工工資的檢查和處罰力度，維護(hù)進(jìn)城務(wù)工人員的合法權(quán)益。年內(nèi)轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力16.5萬(wàn)人以上，其中勞務(wù)輸出4.5萬(wàn)人。

　　責(zé)任部門：市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、各縣（市）區(qū)政府

　　12、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。全年建設(shè)通村油路1605公里，完成487個(gè)行政村通油路建設(shè)；新增農(nóng)村沼氣用戶4萬(wàn)戶以上；完成節(jié)水灌溉面積10萬(wàn)畝，建設(shè)65處小型抗旱水源工程，治理水土流失面積150平方公里，整修河道堤防20公里，完成10座小型水庫(kù)的除險(xiǎn)加固；完成退耕還林20萬(wàn)畝、酸棗接大棗5000萬(wàn)株，開(kāi)發(fā)片麻巖30萬(wàn)畝。

　　責(zé)任部門：市農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局、水利局、林業(yè)局、各縣（市）區(qū)政府

　　13、持之以恒地抓好非公有制經(jīng)濟(jì)。放寬準(zhǔn)入政策，支持非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施、城市公用設(shè)施和教育、文化、體育、衛(wèi)生、環(huán)保等社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域。對(duì)注冊(cè)資本超千萬(wàn)元、年納稅200萬(wàn)元以上的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，給予重點(diǎn)扶持。完善發(fā)展保障機(jī)制，建立健全市、縣中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，多渠道增加擔(dān)?；稹Ｄ陜?nèi)完成固定資產(chǎn)投入80億元，新上重點(diǎn)項(xiàng)目120個(gè)，其中500萬(wàn)元以上項(xiàng)目40個(gè)，1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目80個(gè)。全市非公有制經(jīng)濟(jì)增加值、實(shí)繳稅金均增長(zhǎng)20%以上。

　　責(zé)任部門：市中小企業(yè)局、工商局、財(cái)政局、各縣（市）區(qū)政府

　　14、努力實(shí)現(xiàn)招商引資新突破。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、國(guó)有企業(yè)改革、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好項(xiàng)目的謀劃與對(duì)接，重點(diǎn)促進(jìn)與國(guó)外大公司、大財(cái)團(tuán)合作，全力促成一批重大利用外資項(xiàng)目。推進(jìn)我市與京津、沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和西部地區(qū)的聯(lián)合與協(xié)作。年內(nèi)實(shí)際利用外資35億美元，引進(jìn)市外資金130億元，均增長(zhǎng)30%以上。

　　責(zé)任部門：市商務(wù)局、發(fā)改委、各縣（市）區(qū)政府

　　15、保持外貿(mào)出口強(qiáng)勁增勢(shì)。實(shí)施市場(chǎng)多元化、科技興貿(mào)和以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，鞏固服裝、紡織、醫(yī)藥、皮革等傳統(tǒng)大宗出口商品，努力擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品及高新技術(shù)產(chǎn)品、服務(wù)貿(mào)易出口。積極支持中小企業(yè)和非公有制企業(yè)出口。認(rèn)真落實(shí)生產(chǎn)企業(yè)自營(yíng)出口“免、抵、退”稅政策，提倡和推行自營(yíng)、代理出口。全年外貿(mào)出口總額突破16億美元，同比增長(zhǎng)20%以上。

　　責(zé)任部門：市商務(wù)局、各縣（市）區(qū)政府

　　16、高標(biāo)準(zhǔn)搞好城市規(guī)劃和建設(shè)。按照“1+4”組團(tuán)城市發(fā)展格局，完成城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和進(jìn)行城市總體規(guī)劃修編，組織編制城市專業(yè)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃，搞好重點(diǎn)街區(qū)和部位的空間景觀設(shè)計(jì)。投資394億元，突出抓好事關(guān)城市載體功能和品位形象的八大重點(diǎn)工程：裕華路綜合改造工程，在裕華東路出入市口綠化一期工程的基礎(chǔ)上，全面完成二期工程，新增綠地752公頃，形成特色突出、視野開(kāi)闊、景觀優(yōu)美的綠色廣場(chǎng)。全面拆除沿線43萬(wàn)平方米違章建筑和93座建筑物樓體樓頂廣告，對(duì)53座臨街建筑物墻體立面進(jìn)行徹底清洗，并高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施亮化工程；火車站廣場(chǎng)綜合整治工程，擴(kuò)大廣場(chǎng)規(guī)模，打造能展示省會(huì)風(fēng)采的城市靚點(diǎn)；道路交通建設(shè)工程，建設(shè)、改造和完善10余條（段）交通主干道，加快30余條（段）次干道和支路建設(shè)，打通斷頭路和“卡脖路”；園林綠化工程，開(kāi)工建設(shè)環(huán)城水系西部工程，啟動(dòng)動(dòng)物園搬遷工程，完善和擴(kuò)建植物園，新建兩個(gè)市級(jí)公園、3個(gè)區(qū)級(jí)公園和10個(gè)街旁游園，市區(qū)新增綠地1431公頃；滹沱河生態(tài)開(kāi)發(fā)整治工程，汊河濱水風(fēng)景區(qū)和滹沱河防護(hù)林帶完成人工造林3068畝；東南分區(qū)建設(shè)工程，抓好裕華區(qū)行政中心等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步形成省會(huì)副中心；開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)工程，打通長(zhǎng)江大道，加快星辰廣場(chǎng)、會(huì)展中心、火炬商務(wù)中心等重點(diǎn)工程建設(shè)，提升開(kāi)發(fā)區(qū)整體形象；城中村改造工程，加快已開(kāi)工項(xiàng)目的建設(shè)步伐，爭(zhēng)取剩余19個(gè)城中村全部開(kāi)工改造。年內(nèi)完成拆遷騰地2335公頃，拆遷面積137萬(wàn)平方米，新開(kāi)工面積200萬(wàn)平方米。加強(qiáng)給排水、供電、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快橋東污水處理廠和滹沱河污水處理廠建設(shè)進(jìn)度，提高城市載體功能。

　　責(zé)任部門：規(guī)劃局、建設(shè)局、城管局、園林局、林業(yè)局、開(kāi)發(fā)區(qū)、有關(guān)縣（市）區(qū)政府

　　17、高效能搞好城市經(jīng)營(yíng)和管理。強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)城市意識(shí)。多渠道籌集城市建設(shè)資金。規(guī)范政府土地出讓行為。搞活住房二級(jí)市場(chǎng)。從第二季度開(kāi)始，全面放開(kāi)住房二級(jí)市場(chǎng)，逐步完善二級(jí)市場(chǎng)交易“一條龍”辦公運(yùn)行程序，實(shí)現(xiàn)年度房產(chǎn)交易總量同比增長(zhǎng)20%.繼續(xù)深入開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)活動(dòng)，對(duì)市民反映強(qiáng)烈的路不平、燈不明、排水不暢的10條小街巷全面完成維修改造。市區(qū)拆除違章建筑10萬(wàn)平方米，完成墻體整修150萬(wàn)平方米，亮化高樓100座。進(jìn)一步抓好交通秩序、戶外廣告、占道經(jīng)營(yíng)和露天燒烤治理整頓，改善城市容貌，提升城市形象。

　　責(zé)任部門：市城管局、規(guī)劃局、房管局、園林局、公安局、有關(guān)縣（市）區(qū)政府

　　18、加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。圍繞“投入上規(guī)模、建設(shè)上檔次、管理上水平”的目標(biāo)，繼續(xù)深入開(kāi)展城鎮(zhèn)容貌綜合整治活動(dòng)，不斷強(qiáng)化縣（市）城建設(shè)，積極發(fā)展23個(gè)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)、11個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，整體提高全市城鎮(zhèn)化水平。按照抓重點(diǎn)、抓精品、抓亮點(diǎn)的思路，選擇20個(gè)左右有較大影響的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)扶持，加強(qiáng)指導(dǎo)，優(yōu)化城鎮(zhèn)載體功能。

　　責(zé)任部門：市建設(shè)局、發(fā)改委、各縣（市）區(qū)政府

　　19、綜合治理大氣污染。繼續(xù)實(shí)施《省會(huì)空氣質(zhì)量三年達(dá)標(biāo)實(shí)施方案》，市區(qū)擴(kuò)大集中供熱面積300萬(wàn)平方米，關(guān)閉、外遷改造污染企業(yè)，拆除煙囪260個(gè)。加強(qiáng)燃煤管制，推廣清潔燃料，治理機(jī)動(dòng)車尾氣，控制揚(yáng)塵污染。整治市區(qū)周邊污染，加強(qiáng)大氣質(zhì)量和污染源監(jiān)控。年內(nèi)市區(qū)空氣質(zhì)量二級(jí)及以上天數(shù)達(dá)到230天。

　　責(zé)任部門：市環(huán)保局、發(fā)改委、建設(shè)局、公安局、技術(shù)監(jiān)督局、有關(guān)縣（市）區(qū)政府

　　20、推進(jìn)科技創(chuàng)新。深化科技體制改革，加快構(gòu)建和完善科技創(chuàng)新體系。重點(diǎn)搞好工程技術(shù)研究中心和生產(chǎn)力促進(jìn)中心建設(shè)。抓好2-3家縣域生產(chǎn)力促進(jìn)中心的組建。抓好新醫(yī)藥開(kāi)發(fā)、中藥現(xiàn)代化、信息化改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、特色農(nóng)業(yè)等五大科技專項(xiàng)的組織實(shí)施。大力實(shí)施科技園區(qū)提升再造工程，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”。認(rèn)定3-5家市級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，提升農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的規(guī)模水平。

　　責(zé)任部門：市科技局、各縣（市）區(qū)政府

　　21、加快教育事業(yè)發(fā)展步伐。落實(shí)好“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入，保證教師工資按時(shí)足額發(fā)放。普及推廣學(xué)前三年教育，年內(nèi)全市新建幼兒園50所，學(xué)前三年教育普及率達(dá)到55%以上。啟動(dòng)6所普通高中創(chuàng)建“國(guó)家級(jí)示范性高中”，確定市一中、二中、二十四中、辛集中學(xué)、正定中學(xué)和師大附中等首批申報(bào)國(guó)家級(jí)示范性普通高中。完成贊皇中學(xué)、辛集一中、晉州新世紀(jì)中學(xué)、開(kāi)發(fā)區(qū)第54中學(xué)等4所優(yōu)質(zhì)高中新建、擴(kuò)建工程，高中生擴(kuò)招5000人。

　　責(zé)任部門：市教育局、各縣（市）區(qū)政府

　　22、落實(shí)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略。創(chuàng)新人才工作機(jī)制，抓好培養(yǎng)、吸引、用好人才三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。整合人才資源，優(yōu)化人才配置，加大培養(yǎng)、引進(jìn)高層人才和急需人才工作的力度。年內(nèi)力爭(zhēng)引進(jìn)各類人才8000名，其中具有碩士學(xué)歷以上高級(jí)人才180名，本科以上3000名。

　　責(zé)任部門：市人事局、各縣（市）區(qū)政府

　　23、大力發(fā)展文化體育事業(yè)。加大文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，重點(diǎn)抓好霞光大劇院、影樂(lè)二宮、書(shū)畫(huà)院和農(nóng)村“兩館，一站一室”建設(shè)。大力推進(jìn)農(nóng)村有線電視光纖村村通工程，年內(nèi)全市農(nóng)村有線電視光纖開(kāi)通率達(dá)到30%.深入實(shí)施《全民健身計(jì)劃綱要》，積極開(kāi)展全民健身活動(dòng)，構(gòu)建全民健身服務(wù)體系。加強(qiáng)競(jìng)技體育人才培養(yǎng)，全年向省體校以上優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)輸送優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員45人，培養(yǎng)二級(jí)運(yùn)動(dòng)員350人，培養(yǎng)二級(jí)裁判員450人。加大體育設(shè)施建設(shè)力度，啟動(dòng)建設(shè)省會(huì)體育中心和滹沱河水上項(xiàng)目訓(xùn)練基地。在全市安裝健身路徑127條，興建健身苑3個(gè)。

　　責(zé)任部門：市文化局、廣播電視局、體育局、各縣（市）區(qū)政府

　　24、加強(qiáng)公共衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)。健全公共衛(wèi)生體系，做好非典、人間禽流感等重大傳染病的預(yù)防控制和公共衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急處理，全市二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)現(xiàn)常規(guī)疫情的網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。17個(gè)縣（市）疾病控制中心項(xiàng)目力爭(zhēng)6月底前竣工投用，市緊急救援中心爭(zhēng)取年底前完成主體工程。按照每鄉(xiāng)保留一個(gè)衛(wèi)生院的原則，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的布局調(diào)整和改造。選派400名市、縣兩級(jí)衛(wèi)生技術(shù)人員開(kāi)展城鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)口支援，改善農(nóng)村醫(yī)療條件。以城市環(huán)境衛(wèi)生、農(nóng)村改廁、除“四害”為重點(diǎn)，深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，年內(nèi)完成農(nóng)村改廁10萬(wàn)座。加強(qiáng)計(jì)劃生育工作，確保人口自然增長(zhǎng)率控制在64‰以內(nèi)。

　　責(zé)任部門：市衛(wèi)生局、市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)、各縣（市）區(qū)政府

　　25、完善社會(huì)保障體系建設(shè)。依法擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，全年企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)增加3萬(wàn)人，醫(yī)療保險(xiǎn)增加10萬(wàn)人，失業(yè)保險(xiǎn)增加2萬(wàn)人。啟動(dòng)工傷保險(xiǎn)，全年增加27萬(wàn)人，參保率達(dá)到80%.重點(diǎn)抓好非公有制企業(yè)和靈活就業(yè)人員的參保工作，切實(shí)做到應(yīng)保盡保，足額發(fā)放，覆蓋面達(dá)到70%。完善城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，不斷提高保障水平，解決好城鎮(zhèn)低保對(duì)象的生活困難。探索建立農(nóng)村最低生活保障制度和農(nóng)村特困群眾醫(yī)療救助制度，解決農(nóng)村貧困群眾的基本生活。

　　責(zé)任部門：市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、衛(wèi)生局、民政局、各縣（市）區(qū)政府

　　26、扎實(shí)推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)和社會(huì)救濟(jì)工作。堅(jiān)持以山區(qū)綜合開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)、以項(xiàng)目扶貧為載體、以開(kāi)發(fā)式扶貧為根本的扶貧工作思路，注重扶貧資金使用效果，搞好以“周轉(zhuǎn)畜”、“周轉(zhuǎn)棚”、勞務(wù)輸出和移民搬遷為重點(diǎn)的項(xiàng)目扶貧，加強(qiáng)對(duì)貧困群眾的科技培訓(xùn)工作，穩(wěn)定解決貧困群眾的溫飽和增加經(jīng)濟(jì)收入。加強(qiáng)定點(diǎn)幫扶和社會(huì)扶貧，動(dòng)員和鼓勵(lì)各類企業(yè)和社會(huì)組織支持幫助貧困地區(qū)。到9月底基本解決2.8萬(wàn)貧困人口的溫飽問(wèn)題，到12月底基本解決5.6萬(wàn)貧困人口的溫飽問(wèn)題。根據(jù)五保戶、災(zāi)民、貧困群眾生活需求情況，加大縣鄉(xiāng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，50萬(wàn)人口以上的縣（市）本級(jí)自然災(zāi)害救濟(jì)費(fèi)預(yù)算不少于50萬(wàn)元，50萬(wàn)人口以下的縣（市）不少于30萬(wàn)元，妥善安排好五保戶、災(zāi)民、貧困群眾的生產(chǎn)和生活。

　　責(zé)任部門：市民政局、財(cái)政局、扶貧辦、各縣（市）區(qū)政府

　　27、加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，積極實(shí)施“防控體系建設(shè)年”工程，逐步構(gòu)建全方位、立體化、高效率的社會(huì)治安防控體系，發(fā)揮村鎮(zhèn)、街道、社區(qū)作用，落實(shí)群防群治措施，增強(qiáng)治安防范能力。嚴(yán)密防范和堅(jiān)決打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的滲透顛覆活動(dòng)和暴力恐怖勢(shì)力的破壞活動(dòng)。嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力和各種違法犯罪活動(dòng)，確保全年發(fā)案數(shù)低于前3年發(fā)案平均數(shù)，破案數(shù)高于前3年破案平均數(shù)。依法懲治“法輪功”等邪教組織，確保人民安居樂(lè)業(yè)。

　　責(zé)任部門：市公安局、各縣（市）區(qū)政府

　　28、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，加大專項(xiàng)整治力度，依法取締、關(guān)閉證照不全或不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦、礦山。繼續(xù)清理整頓民用爆破器材和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，嚴(yán)厲打擊非法制售行為。切實(shí)抓好交通運(yùn)輸、食品衛(wèi)生、消防等方面的安全工作，防止和遏制重特大事故的發(fā)生。全年確保不發(fā)生特大生產(chǎn)安全事故以及其他影響惡劣的重大惡性生產(chǎn)安全事故，不發(fā)生隱瞞不報(bào)重特大生產(chǎn)安全事故的違法行為。發(fā)生重大事故不超過(guò)13起。各類事故（不含道路交通）死亡人數(shù)不超過(guò)87人，同比下降3.5%.其中，工礦企業(yè)事故死亡人數(shù)不超過(guò)65人，同比下降3.5%；煤礦發(fā)生事故死亡人數(shù)不超過(guò)9人，同比下降5.0%.億元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值死亡同比下降9.8%；10萬(wàn)人死亡率同比下降3.5%；工礦企業(yè)10萬(wàn)人死亡率同比下降3.5%；煤礦百萬(wàn)噸死亡率不超過(guò)3%.

　　責(zé)任部門：市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、各縣（市）區(qū)政府