第一條 為保障聽(tīng)證程序合法、規(guī)范、順利進(jìn)行，切實(shí)保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)行政處罰法）有關(guān)聽(tīng)證的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公正、效率和保障當(dāng)事人合法權(quán)利的原則。

　　第三條 自治區(qū)各級(jí)行政機(jī)關(guān)（含經(jīng)依法授權(quán)或者受委托的行政執(zhí)法組織）對(duì)當(dāng)事人依法作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證或者執(zhí)照、對(duì)公民處以500元以上、對(duì)法人或者其他組織處以20000元以上罰款等行政處罰的，在作出處罰決定前，當(dāng)事人要求舉行聽(tīng)證的，依照行政處罰法和本辦法執(zhí)行。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)對(duì)“較大數(shù)額罰款”的聽(tīng)證額度另有規(guī)定的，自治區(qū)有關(guān)部門(mén)可按其規(guī)定執(zhí)行。

　　第四條 聽(tīng)證由擬作出行政處罰的行政機(jī)關(guān)組織。具體實(shí)施工作由其法制機(jī)構(gòu)或者相應(yīng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。受行政機(jī)關(guān)委托的組織擬作出的行政處罰需要聽(tīng)證的，由委托的行政機(jī)關(guān)組織。兩個(gè)或者兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)擬共同作出的行政處罰需要聽(tīng)證的，由共同作出行政處罰的行政機(jī)關(guān)組織。

　　第五條 行政機(jī)關(guān)對(duì)違法行為作出行政處罰決定之前，對(duì)符合本辦法第三條確定的聽(tīng)證范圍的案件，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人送達(dá)聽(tīng)證告知書(shū)。

　　聽(tīng)證告知書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

　?。ㄒ唬┊?dāng)事人的姓名或者名稱(chēng)；

　?。ǘ┊?dāng)事人的違法行為、給予行政處罰的理由、依據(jù)和擬作出的行政處罰決定；

　?。ㄈ└嬷?dāng)事人有要求聽(tīng)證的權(quán)利；

　?。ㄋ模└嬷?dāng)事人提出聽(tīng)證要求的期限和聽(tīng)證的組織機(jī)關(guān)。

　　第六條 當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)自收到聽(tīng)證告知書(shū)之日起3日內(nèi)以書(shū)面形式向行政機(jī)關(guān)提出聽(tīng)證申請(qǐng)。當(dāng)事人逾期未提出聽(tīng)證申請(qǐng)的，視為放棄聽(tīng)證權(quán)利。當(dāng)事人明確提出放棄聽(tīng)證權(quán)利的，不得對(duì)本案再次提出聽(tīng)證要求。

　　第七條 與案件的處理結(jié)果有利害關(guān)系的第三人要求參加聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證前向聽(tīng)證組織機(jī)關(guān)提出。是否準(zhǔn)許，由聽(tīng)證組織機(jī)關(guān)決定。

　　第八條 當(dāng)事人提出聽(tīng)證申請(qǐng)后，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織聽(tīng)證，并在聽(tīng)證舉行7日前向當(dāng)事人、案件調(diào)查人和其他聽(tīng)證參與人送達(dá)聽(tīng)證通知書(shū)。聽(tīng)證通知書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

　　（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱(chēng)；

　　（二）舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)、方式；

　?。ㄈ┞?tīng)證主持人、聽(tīng)證員的姓名；

　　（四）告知當(dāng)事人有權(quán)申請(qǐng)回避；

　?。ㄎ澹└嬷?dāng)事人準(zhǔn)備有關(guān)證據(jù)材料。

　　第九條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按時(shí)參加聽(tīng)證。當(dāng)事人有正當(dāng)理由要求延期舉行聽(tīng)證的，準(zhǔn)許延期一次；當(dāng)事人未按時(shí)參加聽(tīng)證并且事先未說(shuō)明理由的，視為放棄聽(tīng)證權(quán)利。

　　第十條 聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)工作人員等非本案調(diào)查人員擔(dān)任。聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)有專(zhuān)人記錄。記錄員由聽(tīng)證主持人指定，具體承擔(dān)聽(tīng)證準(zhǔn)備和聽(tīng)證記錄工作。

　　第十一條 聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、記錄員有下列情形之一的，當(dāng)事人有權(quán)以口頭或者書(shū)面方式在舉行聽(tīng)證前向行政機(jī)關(guān)提出回避申請(qǐng)：

　?。ㄒ唬┦潜景傅恼{(diào)查取證人員；

　　（二）是當(dāng)事人或者本案調(diào)查取證人員的近親屬；

　　（三）與案件的處理結(jié)果有直接利害關(guān)系的。

　　申請(qǐng)聽(tīng)證主持人回避的，由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定；申請(qǐng)聽(tīng)證員、記錄員回避的，由聽(tīng)證主持人決定。

　　第十二條 當(dāng)事人、第三人可以委托一至二人代為參加聽(tīng)證。委托他人代為參加聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證前向聽(tīng)證組織機(jī)關(guān)提交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書(shū)，授權(quán)委托書(shū)應(yīng)當(dāng)明確代理人的代理權(quán)限。

　　第十三條 聽(tīng)證參加人包括行政處罰案件的當(dāng)事人及其委托代理人，以及該案調(diào)查人員。

　　第十四條 除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行。公開(kāi)舉行聽(tīng)證的，聽(tīng)證組織機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將聽(tīng)證的內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)以及有關(guān)事項(xiàng)，予以公告。

　　第十五條 當(dāng)事人在聽(tīng)證中的權(quán)利和義務(wù)：

　?。ㄒ唬┯袡?quán)對(duì)案件涉及的事實(shí)，適用法律及有關(guān)情況進(jìn)行陳述和申辯；

　?。ǘ┯袡?quán)對(duì)案件調(diào)查人員提出的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證并提出新的證據(jù)；

　?。ㄈ┤鐚?shí)陳述案件事實(shí)和回答主持人的提問(wèn)；

　?。ㄋ模┳袷芈?tīng)證紀(jì)律，服從聽(tīng)證主持人指揮。

　　第十六條 聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)按下列程序進(jìn)行：

　　（一）聽(tīng)證記錄員宣布聽(tīng)證會(huì)場(chǎng)紀(jì)律、當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證的組成人員，詢(xún)問(wèn)核實(shí)聽(tīng)證參加人的身份，宣布聽(tīng)證開(kāi)始；

　?。ǘ┌讣{(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)、處罰依據(jù)以及行政處罰建議；

　?。ㄈ┊?dāng)事人或者其委托代理人就案件的事實(shí)進(jìn)行陳述和辯解，提出有關(guān)證據(jù)，對(duì)調(diào)查人員提出的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證；

　?。ㄋ模┑谌思捌湮腥诉M(jìn)行陳述和申辯；

　?。ㄎ澹┞?tīng)證主持人按照案件調(diào)查人員、當(dāng)事人、第三人先后順序聽(tīng)取最后陳述；

　　（六）主持人宣布聽(tīng)證結(jié)束。

　　第十七條 聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)制作筆錄。聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

　?。ㄒ唬┌赣桑?/p>

　?。ǘ┊?dāng)事人的姓名或者名稱(chēng)、法定代表人及委托代理人、案件調(diào)查人的姓名；

　?。ㄈ┞?tīng)證主持人、聽(tīng)證員、記錄員姓名；

　?。ㄋ模┡e行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式；

　?。ㄎ澹┌讣{(diào)查人提出的事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議及法律依據(jù)；

　?。┊?dāng)事人陳述、申辯和質(zhì)證的內(nèi)容；

　?。ㄆ撸┢渌枰d明的事項(xiàng)。

　　第十八條 聽(tīng)證主持人在聽(tīng)證中有權(quán)對(duì)參加人不當(dāng)?shù)霓q論內(nèi)容予以制止，維護(hù)正常的聽(tīng)證秩序。

　　第十九條 聽(tīng)證結(jié)束后，聽(tīng)證主持人根據(jù)聽(tīng)證情況，向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人書(shū)面提出案件處理意見(jiàn)。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人根據(jù)聽(tīng)證主持人的意見(jiàn)和聽(tīng)證筆錄，依法作出是否給予行政處罰的決定。

　　第二十條 聽(tīng)證的舉行，不影響當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議，提起行政訴訟以及請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)葯?quán)利的行使。

　　第二十一條 行政機(jī)關(guān)舉行聽(tīng)證，不得以任何名義向當(dāng)事人收取費(fèi)用。

　　第二十二條 本辦法執(zhí)行中的具體問(wèn)題，由自治區(qū)人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

　　1997年11月27日