為促進(jìn)我區(qū)獨(dú)聯(lián)體旅游購物市場的健康發(fā)展，規(guī)范旅游購物業(yè)務(wù)行為，加強(qiáng)對旅游購物活動(dòng)的管理，為旅游購物者提供標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。根據(jù)國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，制定本管理暫行辦法。

　　第一條 旅游購物業(yè)務(wù)主管部門是自治區(qū)旅游行政管理部門。自治區(qū)旅游局負(fù)責(zé)對全區(qū)旅游購物活動(dòng)進(jìn)行管理和監(jiān)督指導(dǎo)?？诎冻鞘械牡亍⒅萋糜尉郑ㄌ帲┴?fù)責(zé)本地區(qū)旅游購物業(yè)務(wù)的具體管理、監(jiān)督和與當(dāng)?shù)馗饔嘘P(guān)部門間的協(xié)調(diào)。

　　第二條 旅游購物業(yè)務(wù)由自治區(qū)旅游局審查批準(zhǔn)，允許開展獨(dú)聯(lián)體旅游購物業(yè)務(wù)的旅行社承辦。旅行社開展包機(jī)旅游購物業(yè)務(wù)的資格，由旅行社提出申請后報(bào)自治區(qū)旅游局審批。未經(jīng)批準(zhǔn)的旅行社一律不得承辦旅游購物業(yè)務(wù)。經(jīng)批準(zhǔn)可以開展旅游購物業(yè)務(wù)的旅行社，由自治區(qū)旅游局通報(bào)各有關(guān)部門備案，各有關(guān)部門據(jù)此為其辦理有關(guān)業(yè)務(wù)手續(xù)，自治區(qū)邊防局協(xié)助管理，各邊檢站在口岸嚴(yán)格審查驗(yàn)放。

　　上述可開展旅游購物業(yè)務(wù)的旅行社必須遵守國家和自治區(qū)有關(guān)法規(guī)，服從自治區(qū)旅游局的行業(yè)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并按照邊防、海關(guān)、商檢、公安、工商、交通運(yùn)管、衛(wèi)檢、動(dòng)植物檢等有關(guān)部門的具體規(guī)定辦理各項(xiàng)手續(xù)。

　　第三條 嚴(yán)格執(zhí)行外交部和國家旅游局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于旅游簽證的規(guī)定》，遵守我國同獨(dú)聯(lián)體國家達(dá)成互免團(tuán)體旅游簽證的協(xié)定。

　　所有批準(zhǔn)開展獨(dú)聯(lián)體旅游購物的各旅行社的旅游簽證通知和免簽國家團(tuán)隊(duì)入境的確認(rèn)函電（含包機(jī)團(tuán)）均由自治區(qū)旅游局統(tǒng)一核定。旅行社持獨(dú)聯(lián)體國家旅行社的接待委托書、團(tuán)隊(duì)名單（注明領(lǐng)隊(duì)姓名、護(hù)照號(hào)）和本社的接待計(jì)劃到自治區(qū)旅游局和自治區(qū)旅游局駐阿拉圖辦事處辦理簽證通知或確認(rèn)函電手續(xù)。旅行社在辦理確認(rèn)函電手續(xù)過程中，未按有關(guān)規(guī)定提供名單和身份證明材料，致使發(fā)生證件手續(xù)不符問題時(shí)，由有關(guān)主管部門對責(zé)任旅行社按有關(guān)規(guī)定作出處理。各旅行社憑自治區(qū)旅游局核發(fā)的簽證通知或確認(rèn)函電，到自治區(qū)邊防局統(tǒng)一辦理放行手續(xù)。各口岸邊檢等部門憑此放行手續(xù)放行。各旅行社擅自發(fā)出的確認(rèn)函電一律無效，口岸邊檢站不得隨意放行。旅行社在口岸接送團(tuán)隊(duì)時(shí)，須向各聯(lián)檢部門提供入出境旅游團(tuán)名單。

　　第四條 實(shí)行外聯(lián)人員審批制度

　　為維護(hù)國家及我區(qū)旅游聲譽(yù)，旅行社的外聯(lián)人員必須有較高的政治素質(zhì)、熱愛祖國、維護(hù)利益、精通旅游業(yè)務(wù)，并具有較高的外語水平的該旅行社的正式職工。所有開展獨(dú)聯(lián)體旅游購物業(yè)務(wù)的旅行社根據(jù)外聯(lián)人員的選配條件（具體要求另發(fā)）確定外聯(lián)人員后將外聯(lián)人員名單、簡歷報(bào)所在地、州旅游局（處）同意后轉(zhuǎn)報(bào)自治區(qū)旅游局，烏魯木齊地區(qū)開展獨(dú)聯(lián)體旅游購物業(yè)務(wù)的旅行社直接報(bào)自治區(qū)旅游局，經(jīng)批準(zhǔn)后統(tǒng)一發(fā)給外聯(lián)人員上崗證書。

　　一切與獨(dú)聯(lián)體旅游購物有關(guān)的手續(xù)均由經(jīng)批準(zhǔn)的專辦人員或外聯(lián)人員到自治區(qū)旅游局和自治區(qū)旅游局駐阿拉木圖辦事處辦理。

　　各旅行社在阿拉木圖的外聯(lián)人員必須服從阿拉木圖辦事處的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)。

　　第五條 旅行社組織、接待旅游購物團(tuán)應(yīng)向旅游者提供質(zhì)價(jià)相符的服務(wù)。

　　旅行社需提供的主要服務(wù)項(xiàng)目是：辦理團(tuán)隊(duì)旅游簽證通知或確認(rèn)函電、口岸接送旅游者、代客訂房、按海關(guān)規(guī)定的貨物價(jià)值和數(shù)量代辦貨運(yùn)報(bào)關(guān)驗(yàn)手續(xù)、代報(bào)涉外運(yùn)輸車輛、代辦保險(xiǎn)、代辦包機(jī)在我方機(jī)場起降有關(guān)手續(xù)和導(dǎo)游（購）。旅行社必須安排旅游購物團(tuán)在旅游涉外定點(diǎn)飯店住宿。

　　第六條 旅游購物者購物活動(dòng)的管理，按照1994年自治區(qū)口岸領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、旅游局、海關(guān)、交通廳、工商行政管理局、進(jìn)出口管理檢驗(yàn)局等六家單位聯(lián)合下發(fā)的《新疆維吾爾自治區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)旅游購物管理，禁止假冒劣商品出境的通告》的實(shí)施細(xì)則及其補(bǔ)充文件精神執(zhí)行。

　　旅游購物團(tuán)隊(duì)必須在我工商和旅游行政管理部門指定的商品批發(fā)市場和國營商場從事購物活動(dòng)。開展旅游購物活動(dòng)的各地州市工商行政管理部門要定期或不定期地對指定的購物市場進(jìn)行抽查，防止違法經(jīng)營，防止假冒劣商品進(jìn)入市場。

　　第七條 指定市場內(nèi)的商品經(jīng)營單位和個(gè)人必須向外籍旅游購物者出具商品“信譽(yù)卡”。“信譽(yù)卡”由旅游購物地的工商行政管理部門統(tǒng)一制作，用中俄兩種文字標(biāo)明市場名稱、攤拉號(hào)、商品名稱及數(shù)量、價(jià)格等內(nèi)容，以此作為商品檢驗(yàn)的憑證。商品“信譽(yù)卡”嚴(yán)禁偽造、倒賣，工商行政管理部門對其實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)督、管理。

　　第八條 經(jīng)商檢部門檢驗(yàn)出的假冒偽劣商品，由商檢通知報(bào)驗(yàn)旅行社和有關(guān)工商管理部門，旅行社憑商品“信譽(yù)卡”向商品經(jīng)營者退貨。凡屬退貨商品，一律不得再次出售，并由工商行政管理部門按有關(guān)法規(guī)依法給予處理。

　　第九條 旅游者所購商品，由旅行社負(fù)責(zé)在指定的查驗(yàn)地點(diǎn)憑銀行外匯兌換水單辦理報(bào)關(guān)報(bào)驗(yàn)手續(xù)，經(jīng)檢驗(yàn)合格后方可出境。

　　對出境旅游購物行包運(yùn)輸，由自治區(qū)交通主管部門批準(zhǔn)的具有涉外運(yùn)輸經(jīng)營資格的車輛承運(yùn)。執(zhí)行自治區(qū)規(guī)定的運(yùn)價(jià)。涉外交通運(yùn)輸管理部門憑海關(guān)出具的《出口貨物報(bào)關(guān)單》，商檢出具的《出口商品放行單》，在有動(dòng)植物產(chǎn)品的情況下，憑動(dòng)植檢出具的《檢疫證書》，按規(guī)定辦理運(yùn)輸手續(xù)。

　　第十條 自治區(qū)旅游局每個(gè)季度將旅游購物者攜帶出境的商品貨物總值、重量、主要品種等通報(bào)自治區(qū)外經(jīng)貿(mào)廳邊貿(mào)局，納入自治區(qū)邊貿(mào)統(tǒng)計(jì)之內(nèi)。

　　第十一條 為制止不正當(dāng)競爭行為，保護(hù)國家和企業(yè)利益，旅行社的對外報(bào)價(jià)和對旅游團(tuán)收取的團(tuán)費(fèi)不低于由自治區(qū)物價(jià)局和自治區(qū)旅游局共同制定的最低保護(hù)價(jià)。其它各項(xiàng)代收費(fèi)用由旅行社向旅游者公布收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得高報(bào)克扣，收取回扣和索要小費(fèi)。

　　各旅行社不得以向獨(dú)聯(lián)體旅行社、領(lǐng)隊(duì)返還團(tuán)費(fèi)等方式變相削價(jià)競爭和結(jié)算。

　　第十二條 凡有違反上述規(guī)定的，由旅行行政管理部門和工商行政管理部門按國務(wù)院發(fā)布的《旅行社管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第205號(hào)）的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　第十三條 本暫行辦法由自治區(qū)旅游局負(fù)責(zé)解釋。

　　第十四條 本辦法自1997年1月1日起執(zhí)行，凡以往有關(guān)規(guī)定與本辦法不符的，以本辦法為準(zhǔn)。

　　1996年12月16日