為了規(guī)范和促進市屬國有企業(yè)依法破產(chǎn)工作的有效開展，依據(jù)《中華人民共和國破產(chǎn)法（試行）》和最高人民法院《關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問題的規(guī)定》及相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合實際，制定本操作。

　　一、企業(yè)提出破產(chǎn)申請

　　1、擬定企業(yè)破產(chǎn)預(yù)案和職工安置方案。

　　2、召開職代會（職工大會）討論審議并作出決議。

　　3、由企業(yè)向其主管部門提出依法破產(chǎn)申請，經(jīng)主管部門審核同意后，報市國資委審批（市國資委監(jiān)管企業(yè)由企業(yè)直接向市國資委提出破產(chǎn)申請），并提交下列材料：

　　（1）書面破產(chǎn)申請；

　　（2）企業(yè)主體資格證明；

　　（3）企業(yè)法定代表人與主要負責人名單；

　　（4）主管部門意見；

　　（5）職代會（職工大會）決議；

　?。?）破產(chǎn)預(yù)案和職工安置方案。

　　（7）企業(yè)主體資格證明；

　　（8）企業(yè)法定代表人與主要負責人名單：

　?。?）企業(yè)職工安置預(yù)案；

　?。?0）企業(yè)虧損情況的書面說明，并附審計報告：

　?。?1）企業(yè)至破產(chǎn)申請日的資產(chǎn)狀況明細表，包括有形資產(chǎn)形資產(chǎn)和企業(yè)投資情況等；

　　（12）企業(yè)在金融機構(gòu)開設(shè)帳戶的詳細情況，包括開戶審批材料、帳號、資金等；

　?。?3）企業(yè)債權(quán)情況表，列明企業(yè)的債務(wù)人名稱、住所、債務(wù)數(shù)額、發(fā)生時間和催討償還情況（屬職工欠企業(yè)的要列出明細）；

　?。?4）企業(yè)債務(wù)情況表，列明企業(yè)的債權(quán)人名稱、住所、債權(quán)數(shù)額、發(fā)生時間（屬于企業(yè)內(nèi)債的分類列出明細）；

　?。?5）企業(yè)涉及的擔保抵押情況；

　?。?6）企業(yè)已發(fā)生的訴訟情況。

　　上述工作程序完成后，由企業(yè)向市中級人民法院提出破產(chǎn)申請，法院受理后進入破產(chǎn)程序。

　　二、資產(chǎn)審計、評估及核銷

　　1、由清算組通過競標方式，委托具有法定資格的中介機構(gòu)對破產(chǎn)財產(chǎn)進行全面審計；

　　2、由清算組通過競標方式，委托具有法定資格的中介機構(gòu)對企業(yè)破產(chǎn)資產(chǎn)（不含土地）進行評估。

　　3、破產(chǎn)企業(yè)以劃撥方式取得的土地使用權(quán)，不屬于破產(chǎn)財產(chǎn)，按程序由同級政府予以收回，依法處置。處置前，由清算組商國土資源部門指定具備資質(zhì)的土地評估機構(gòu)對破產(chǎn)企業(yè)土地進行評估。

　　4、在審計、評估過程中，涉及確屬呆壞賬和資產(chǎn)損失需要核銷的，由原企業(yè)提交資產(chǎn)核銷相關(guān)資料后，由清算組提出書面申請，報市兼并破產(chǎn)和再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意核銷資產(chǎn)。（核銷程序：以統(tǒng)考處為主，產(chǎn)權(quán)處參加，組織專家評定委員會，提出初步核銷意見后，報市國資委產(chǎn)權(quán)管理領(lǐng)導(dǎo)小組會議議定并出具核銷文件。）

　　5、由市兼并破產(chǎn)和再就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組研究審核中介機構(gòu)出具的資產(chǎn)評估報告。（核準程序：由統(tǒng)考處對評估報告的合規(guī)性進行認定，出具相關(guān)文件，產(chǎn)權(quán)處依據(jù)有關(guān)規(guī)定對評估報告提出核準意見后，報市兼并破產(chǎn)和再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議議定。）

　　6、市兼并破產(chǎn)和再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、國土部門分別出具資產(chǎn)、土地評估核準（備案）意見。

　　三、破產(chǎn)財產(chǎn)變現(xiàn)和處置

　　1、資產(chǎn)處置前，清算組應(yīng)與資產(chǎn)主管部門研究確定資產(chǎn)出讓底價。

　　2、由清算組制定招投標具體條件，并報法院同意后，采取競標方式委托具有資格的拍賣機構(gòu)進行公開拍賣。

　　3、與資產(chǎn)受讓方簽訂拍賣資產(chǎn)成交協(xié)議。

　　4、辦理破產(chǎn)財產(chǎn)移交手續(xù)。

　　四、職工安置

　　1、在破產(chǎn)財產(chǎn)分配前，對企業(yè)拖欠職工的工資、欠繳的各種社會保險費用等債務(wù)由勞動和社會保障部門予以核實和確認。

　　2、按照規(guī)定支付職工安置費用或經(jīng)濟補償金。

　　3、對自謀職業(yè)領(lǐng)取安置費的職工，由原企業(yè)將職工檔案移交／勞動和社會保障部門。

　　4、對被重組后企業(yè)錄用的職工，由新企業(yè)重新簽訂勞動合同并負責辦理社會保險關(guān)系變更、轉(zhuǎn)移和接續(xù)手續(xù)。

2004年6月30日印發(fā)
邯鄲市人民政府國資委辦公室