各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門，市屬各單位：

　　石家莊市人民政府《關(guān)于向所出資企業(yè)派出監(jiān)事會（監(jiān)事）的試行辦法》已經(jīng)2005年10月20日市政府第40次常務(wù)會研究同意?，F(xiàn)印發(fā)給你們，望認真貫徹落實。

　　二○○五年十二月六日

　　關(guān)于向所出資企業(yè)派出監(jiān)事會（監(jiān)事）的試行辦法

　　為了堅持和完善監(jiān)事會制度，健全國有企業(yè)的監(jiān)督機制，實現(xiàn)對國有資產(chǎn)的有效監(jiān)督，根據(jù)國務(wù)院《國有企業(yè)監(jiān)事會暫行條例》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》和河北省《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理實施辦法》、《關(guān)于向國有重點骨干企業(yè)派出監(jiān)事會的試行辦法》，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　一、監(jiān)事會（監(jiān)事）的派出

　　國有獨資企業(yè)、國有獨資公司監(jiān)事會，由市政府國資委派出，對市政府負責(zé)，代表市政府對國有資產(chǎn)的保值增值狀況實施監(jiān)督。

　　派出監(jiān)事會的企業(yè)名單，由市政府國資委提出建議，報市政府決定。

　　國有控股公司的監(jiān)事會主席、監(jiān)事人選由市政府國資委推薦和提出。

　　國有參股公司的監(jiān)事人選，由市政府國資委提出。

　　二、監(jiān)事會（監(jiān)事）的工作性質(zhì)和職責(zé)

　　監(jiān)事會（監(jiān)事）以財務(wù)監(jiān)督為核心，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和財政部門的有關(guān)規(guī)定，對企業(yè)的財務(wù)活動及企業(yè)負責(zé)人的經(jīng)營管理行為進行監(jiān)督，確保國有資產(chǎn)及其權(quán)益不受侵犯。其主要職責(zé)：

　?。ㄒ唬z查企業(yè)貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度的情況；

　?。ǘz查企業(yè)財務(wù)，查閱企業(yè)的財務(wù)會計資料及與企業(yè)經(jīng)營管理活動有關(guān)的其他資料，驗證企業(yè)財務(wù)會計報告的真實性、合法性；

　　（三）檢查企業(yè)的經(jīng)營效益、利潤分配、國有資產(chǎn)保值增值、資產(chǎn)運營等情況；

　?。ㄋ模z查企業(yè)負責(zé)人的經(jīng)營行為，并對其經(jīng)營管理業(yè)績進行評價，提出獎懲、任免建議。

　　監(jiān)事會與企業(yè)是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，監(jiān)事會不參與、不干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營決策和經(jīng)營管理活動。

　　三、監(jiān)事會的組成及人員任職條件

　?。ㄒ唬┍O(jiān)事會的組成

　　每個監(jiān)事會由監(jiān)事會主席1人、專職監(jiān)事4人、兼職監(jiān)事2人組成。

　　監(jiān)事會根據(jù)工作需要可以聘請1-2名工作人員。

　　從有關(guān)部門和單位選任的監(jiān)事為專職，企業(yè)職工代表擔任的監(jiān)事為兼職。

　?。ǘ┤藛T任職條件

　　1、事會主席

　　監(jiān)事會主席由縣（處）級國家工作人員擔任，為專職。年齡一般在58周歲以下，身體健康，大專以上學(xué)歷；具有較高的政策水平和較強的組織領(lǐng)導(dǎo)能力，忠于職守，堅持原則，勤政廉政，公道正派；熟悉企業(yè)經(jīng)營管理和財務(wù)管理工作，懂得宏觀經(jīng)濟和法律法規(guī)等相關(guān)知識。其職責(zé)是：

　?。?）召集、主持監(jiān)事會會議；

　　（2）負責(zé)監(jiān)事會的日常工作；

　?。?）審定、簽署監(jiān)事會的報告和其他重要文件；

　　（4）應(yīng)當由監(jiān)事會主席履行的其他職責(zé)。

　　2、專職監(jiān)事

　　專職監(jiān)事由科級以上國家工作人員擔任，為專職。年齡一般在55周歲以下，身體健康，大學(xué)以上學(xué)歷，中級以上專業(yè)技術(shù)職稱（經(jīng)濟、會計、金融、司法類等）；熟悉并能夠貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度；具有財務(wù)、會計、審計、金融、統(tǒng)計、微機和涉外經(jīng)濟等方面的專業(yè)知識，比較熟悉企業(yè)經(jīng)營管理和財務(wù)管理工作；堅持原則，廉潔自律，勤奮敬業(yè)，恪盡職守；具有較強的綜合分析、判斷和文字撰寫能力，并具備獨立工作能力。

　　3、兼職監(jiān)事

　　兼職監(jiān)事應(yīng)熟悉企業(yè)情況，具有較高的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，堅持原則，公道正派，廉潔自律；忠實履行職責(zé)，自覺維護國家和職工利益；有較強的語言表達能力和較高的文字水平。

　　企業(yè)（含子公司）的負責(zé)人及其親屬、秘書不得擔任兼職監(jiān)事。

　　四、監(jiān)事會的工作方式和具體要求

　?。ㄒ唬┟總€監(jiān)事會為獨立的辦事處，掛牌為：石家莊市國有企業(yè)監(jiān)事會xx辦事處。

　　（二）監(jiān)事會成員每屆任期3年，其中監(jiān)事會主席和專職監(jiān)事不得在同一企業(yè)連任。

　　監(jiān)事會主席和專職監(jiān)事可以同時擔任1-4家企業(yè)監(jiān)事會的相應(yīng)職務(wù)。

　?。ㄈ┍O(jiān)事會主席和專職監(jiān)事執(zhí)行回避制度，不得在其曾經(jīng)管轄的行業(yè)、曾經(jīng)工作過的企業(yè)或者其近親屬擔任高級管理職務(wù)的企業(yè)監(jiān)事會中任職。

　　（四）監(jiān)事會進駐企業(yè)后，采取事前、事中、事后相結(jié)合的方法進行監(jiān)督檢查。全年監(jiān)督檢查工作結(jié)束后，應(yīng)當及時寫出年度檢查報告。

　　檢查報告的內(nèi)容包括：

　　1、企業(yè)財務(wù)以及經(jīng)營管理情況評價；

　　2、企業(yè)負責(zé)人的經(jīng)營管理業(yè)績評價以及獎懲、任免建議；

　　3、企業(yè)存在問題的處理建議；

　　4、市政府要求報告或者監(jiān)事會認為需要報告的其他事項。

　　監(jiān)事對檢查報告有原則性不同意見的，應(yīng)當在檢查報告中說明。

　　監(jiān)事會不得向企業(yè)透露以上檢查報告內(nèi)容。

　　檢查報告的編制辦法由市政府國資委另行制定。

　?。ㄎ澹┍O(jiān)事會在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營行為有可能危及國有資產(chǎn)安全、造成國有資產(chǎn)流失或者侵害國有資產(chǎn)所有者權(quán)益以及監(jiān)事會認為應(yīng)當立即報告的其他緊急情況，應(yīng)當及時向市政府國資委提出專項報告，也可以直接向市政府報告。

　　（六）監(jiān)事會根據(jù)對企業(yè)監(jiān)督檢查的需要，必要時，經(jīng)市政府國資委同意，可以聘請注冊會計師事務(wù)所對企業(yè)進行審計。監(jiān)事會根據(jù)對企業(yè)進行監(jiān)督檢查的情況，可以建議市政府責(zé)成審計機關(guān)依法對企業(yè)進行審計。

　　（七）監(jiān)事會在監(jiān)督檢查過程中須列席企業(yè)召開的董事會和研究企業(yè)的改革發(fā)展、年度財務(wù)預(yù)決算、重要產(chǎn)權(quán)變動和重要人事調(diào)整等重大事項的會議。

　　（八）監(jiān)事會開展監(jiān)督檢查，一般采取下列方式：

　　1、聽取企業(yè)負責(zé)人有關(guān)財務(wù)、資產(chǎn)狀況和經(jīng)營管理情況的匯報，在企業(yè)召開與監(jiān)督檢查事項有關(guān)的會議；

　　2、查閱企業(yè)的財務(wù)會計報告、會計憑證、會計賬簿等財務(wù)會計資料以及與經(jīng)營活動有關(guān)的其他資料；

　　3、核查企業(yè)的財務(wù)、資產(chǎn)狀況，向職工了解情況、聽取意見，必要時要求企業(yè)負責(zé)人作出說明；

　　4、向財政、工商、稅務(wù)、審計、海關(guān)、銀行調(diào)查了解企業(yè)的財務(wù)狀況和經(jīng)營管理情況。

　?。ň牛┍O(jiān)事會成員均需經(jīng)過專門培訓(xùn)，合格后方能上崗。

　　（十）國有控股公司監(jiān)事會主席、監(jiān)事，國有參股公司監(jiān)事管理試行辦法，由市政府國資委參照本辦法另行制定。

　　五、檢查報告的辦理程序

　?。ㄒ唬z查報告經(jīng)監(jiān)事會成員討論通過，由監(jiān)事會主席簽署，經(jīng)監(jiān)事會工作處（市國有企業(yè)監(jiān)事會工作辦公室）報市政府國資委，經(jīng)市政府國資委報市政府。

　?。ǘ┦姓畤Y委上報市政府的檢查報告由市政府主管副市長批報市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示后，批轉(zhuǎn)市直有關(guān)部門。

　　屬于財務(wù)管理方面的問題，由市財政局提出整改意見；屬于經(jīng)營管理方面的問題，由市政府國資委提出整改意見；屬于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子方面的問題，按照干部管理權(quán)限，分別由市委組織部和市政府國資委提出整改意見；對市委管理的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員嚴重違法違紀問題，由市紀委查處；對市政府國資委管理的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員嚴重違法違紀問題，由市政府國資委紀委查處。

　?。ㄈΨ从持匾獑栴}或急迫問題加“急”字的專項檢查報告，市直有關(guān)部門要及時提出整改意見，抓好落實，一般要在一個月內(nèi)將處理意見向市主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)及市政府國資委反饋；對不加“急”字的檢查報告，也要盡快提出意見，一般要在三個月內(nèi)反饋。

　?。ㄋ模┦兄庇嘘P(guān)部門、有關(guān)縣（市）、區(qū)要支持、配合監(jiān)事會的工作，向監(jiān)事會提供有關(guān)情況和資料。在對企業(yè)及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進行評價、考核、獎懲時，要與市政府國資委溝通，把檢查報告作為重要依據(jù)。

　　（五）市政府國資委負責(zé)對市直有關(guān)部門及有關(guān)單位落實檢查報告情況進行監(jiān)督，并及時向市委、市政府報告進度和結(jié)果。

　　六、監(jiān)事會的管理

　?。ㄒ唬┦姓畤Y委負責(zé)監(jiān)事會的日常管理工作，協(xié)調(diào)監(jiān)事會與市政府有關(guān)部門和有關(guān)單位的聯(lián)系，承辦市政府交辦的事項。

　?。ǘ┦姓畤Y委負責(zé)擬定監(jiān)事會工作計劃和派員方案。

　?。ㄈ┍O(jiān)事會主席人選按規(guī)定程序確定，由市政府任命。

　　專職監(jiān)事由市政府國資委任命。

　　兼職監(jiān)事由企業(yè)職工代表大會民主選舉產(chǎn)生，報市政府國資委批準。

　　工作人員由市政府國資委從注冊會計師事務(wù)所聘用或從企（事）業(yè)單位按規(guī)定條件選聘，分配到各監(jiān)事會，其行政、工資等關(guān)系仍在原單位，享受監(jiān)事會工作人員的工作崗位補貼等待遇。

　　（四）監(jiān)事會人員的工作崗位補貼等補助標準，由市政府國資委提出意見，報市政府決定，由市財政撥付。

　?。ㄎ澹┍O(jiān)事會開展監(jiān)督檢查工作所需費用以及培訓(xùn)等費用由市財政撥付，市政府國資委統(tǒng)一列支。

　　（六）監(jiān)事會成員必須對檢查報告內(nèi)容保密，并不得泄露企業(yè)的商業(yè)秘密。

　?。ㄆ撸┯嘘P(guān)部門要加強對監(jiān)事會成員的管理和監(jiān)督，建立和完善業(yè)績考核制度。

　　（八）監(jiān)事會成員在監(jiān)督檢查中成績突出，為維護國家利益做出重要貢獻的，給予獎勵和表彰。

　?。ň牛┍O(jiān)事會成員要嚴格遵守黨紀政紀和法律法規(guī)，有下列行為之一的，給予行政處分或者紀律處分，直至撤銷監(jiān)事職務(wù)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　1、對企業(yè)的重大違法違紀問題隱匿不報或者嚴重失職的；

　　2、對企業(yè)存在重大的國有資產(chǎn)流失問題查不出來、查的不深、查的不透、查的不實的；

　　3、與企業(yè)串通編造虛假檢查報告的；

　　4、接受企業(yè)的饋贈、報酬、福利待遇，在企業(yè)報銷費用，參加由企業(yè)安排、組織或者支付費用的宴請、娛樂、旅游、出訪等活動，在企業(yè)中為自己、親友或者其他人謀取私利的；

　　5、泄露檢查報告內(nèi)容和企業(yè)商業(yè)秘密的。

　　七、對企業(yè)的要求

　　（一）企業(yè)要積極配合監(jiān)事會的工作，為監(jiān)事會開展工作提供便利條件。

　?。ǘ┢髽I(yè)要定期、如實向監(jiān)事會報送財務(wù)會計報告，并及時報告重大經(jīng)營管理活動情況，不得拒絕、隱匿、偽報。

　?。ㄈ┢髽I(yè)有下列行為之一的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，給予紀律處分，直至撤銷職務(wù)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　1、拒絕、阻礙監(jiān)事會依法履行職責(zé)的；

　　2、拒絕、無故拖延向監(jiān)事會提供財務(wù)狀況和經(jīng)營管理情況等有關(guān)資料的；

　　3、隱匿、篡改、偽報重要情況和有關(guān)資料的；

　　4、有阻礙監(jiān)事會監(jiān)督檢查的其他行為的。

　?。ㄋ模┢髽I(yè)發(fā)現(xiàn)監(jiān)事會成員有違法違紀行為時，有權(quán)向市政府國資委報告，也可以直接向市政府報告。