新疆維吾爾自治區(qū)第九屆人民代表大會常務委員會第五次會議通過

　　第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范建筑市場，加強對建筑活動的監(jiān)督管理，保護當事人的合法權益，確保建筑工程的質(zhì)量和安全，促進建筑業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》及有關法律、法規(guī)，結合自治區(qū)實際，制定本條例。

　　第二條 凡在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事建筑市場活動及其監(jiān)督管理的單位和個人，均應遵守本條例。

　　本條例所稱建筑市場，是指土木建筑、管線設備安裝、建筑裝飾裝修等工程勘察、設計、施工的承發(fā)包、中介服務等建設經(jīng)營活動及場所。

　　第三條 從事建筑活動和實施對建筑活動的監(jiān)督管理，應當遵循統(tǒng)一、開放、競爭、有序和公開、公正的原則。禁止損害社會公共利益和他人的合法權益；禁止以投資渠道、工程專業(yè)性等為由或者利用其他形式分割、封鎖、壟斷建筑市場。

　　第四條 建筑活動應當確保建筑工程質(zhì)量和安全符合國家工程建設標準。

　　第五條 各級人民政府應當采取措施，積極扶持自治區(qū)建筑業(yè)的發(fā)展。建設行政主管部門及其他有關部門應當為自治區(qū)建筑業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

　　自治區(qū)境內(nèi)各類建筑工程的建設（含中央駐疆單位和直屬企業(yè)所屬專業(yè)工程），應當優(yōu)先使用自治區(qū)區(qū)內(nèi)的建筑隊伍。

　　自治區(qū)建筑企業(yè)應當轉換經(jīng)營機制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加強內(nèi)部管理，增加科技含量，提高企業(yè)素質(zhì)，增強市場競爭能力。

　　第六條 鼓勵和扶持開展具有民族風格、地方特色的建筑設計、科研活動，積極培養(yǎng)和使用少數(shù)民族建筑工程技術人員，提高我區(qū)民族、地方特色建筑物的建造能力和水平。

　　第七條 自治區(qū)人民政府建設行政主管部門對全區(qū)建筑活動實施統(tǒng)一監(jiān)督管理；縣級以上人民政府建設行政主管部門依照其職責權限，對本行政區(qū)域內(nèi)建筑活動實施監(jiān)督管理。有關專業(yè)管理部門依照法律、法規(guī)的規(guī)定，負責對本專業(yè)建筑工程項目的組織實施和監(jiān)督?？h級以上人民政府有關行政管理部門在各自的職責范圍內(nèi)，依法履行其相應的行政管理職能。

　　第八條 任何單位和個人不得妨礙和阻撓依法進行的建筑活動。對建筑活動及其管理工作中違反法律、法規(guī)的行為，任何單位和個人均有權予以檢舉和揭發(fā)。

　　第二章 建筑工程發(fā)包

　　第九條 建設單位發(fā)包建筑工程，應當具備與其發(fā)包的建筑工程管理相適應的專業(yè)技術人員和管理人員，并取得工程項目管理資格證書。未取得相應資格證書的，應當委托具有相應資質(zhì)等級的建筑工程中介機構代理發(fā)包。

　　第十條 建筑工程勘察、設計和施工發(fā)包應當具備下列條件：

　?。ㄒ唬┛辈臁⒃O計發(fā)包

　　1、取得建筑工程項目的有關批準文件；

　　2、具備勘察、設計所需的基礎資料；

　　3、取得建設工程用地規(guī)劃許可；

　　4、法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　（二）施工發(fā)包

　　1、初步設計和概算已經(jīng)批準；

　　2、取得建設工程規(guī)劃許可；

　　3、具備施工所需的圖紙和技術資料；

　　4、取得有關部門對跨年建筑工程資金基本落實、 當年竣工建筑工程資金全部落實的審核文件；

　　5、法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第十一條 下列建筑工程必須依法通過公開或邀請招標發(fā)包方式擇優(yōu)選定承包方：

　?。ㄒ唬┛辈?、設計招標

　　1、城市重要地段和沿街的主要建筑、 紀念性建筑和大型雕塑；

　　2、高層住宅、規(guī)定限額以上的公共建筑和住宅區(qū)；

　　3、大、中型專業(yè)建筑工程。

　?。ǘ?施工招標

　　1、 由政府或者公有制單位投資的規(guī)定限額以上的建筑工程；

　　2、 其他渠道投資用于商品住宅和市政公用事業(yè)的建筑工程。

　?。ㄈ┮?guī)定限額以上的設備采購。

　　前款所列建筑工程的具體范圍和限額由自治區(qū)人民政府制定。

　　第十二條 對本條例第十一條規(guī)定以外的其他建筑工程和保密工程等不適于招標發(fā)包的工程，建設單位可以直接發(fā)包。外商獨資、外國政府贈款、國際金融組織貸款和外商有特殊要求的中外合資、合作工程項目，依法采取國際慣例招標發(fā)包，也可按本條例有關規(guī)定實行招標發(fā)包。

　　第十三條 招標發(fā)包應當符合下列基本程序：

　?。ㄒ唬┱袠朔教岢稣袠松暾?，組織編制資格預審文件、招標文件和工程標底，公布招標信息，對投標單位進行資格預審、組織現(xiàn)場踏勘；

　?。ǘ?投標方編制并遞交投標文件；

　?。ㄈ?招標方組織開標、評標、定標， 與中標方簽訂承包合同。

　　第十四條 建筑工程招標的開標、評標、定標由建設單位依法組織實施，并接受建設行政主管部門的監(jiān)督。

　　招標方編制招標文件和工程標底應當公正、科學、合法。評標、定標應當按照招標文件規(guī)定的評標標準和程序，對標書中提出的投標單位的報價、工期、主要材料用量、施工方案、質(zhì)量實績、企業(yè)信譽等進行綜合評價、比較，在具備相應條件的投標者中擇優(yōu)選定中標單位。

　　第十五條 提倡對建筑工程實行總承包，禁止將建筑工程肢解發(fā)包。發(fā)包方將勘察設計平行發(fā)包給幾個勘察設計單位的，必須選定一個勘察設計單位作為主設計單位，負責整個工程項目勘察設計的總體協(xié)調(diào)。建筑工程中，除單獨設計的工藝技術性較強的專業(yè)部分和規(guī)定限額以上的裝飾裝修工程外，發(fā)包方不得將應當由一個承包單位完成的單體工程的施工肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包單位。

　　第十六條 發(fā)包方不得實施下列行為：

　?。ㄒ唬⒔ㄖこ贪l(fā)包給不具有相應資質(zhì)等級和業(yè)務范圍的承包單位；

　?。ǘ┧饕⑹帐苜V賂、回扣或者其他好處，要求承包方墊資承包或者附加其他不合理條件發(fā)包工程；

　?。ㄈ斦袠税l(fā)包的工程直接發(fā)包或者與承包方串通、進行虛假招標；

　?。ㄋ模⑼稑巳说脑O計方案和有關資料泄露或提供給其他投標人；

　?。ㄎ澹娏羁偝邪鼏挝粚嵤┓职蛘呦薅偝邪鼏挝粚⒐こ贪l(fā)包給指定的分包單位；

　?。┥米孕薷目辈煸O計文件、圖紙，強令承包方、中介服務機構違反法律、法規(guī)和工程建設標準、規(guī)范進行勘察、設計、施工和中介服務；

　?。ㄆ撸┻`反合同約定，強令承包單位購入指定的建筑材料、構配件和設備或者指定生產(chǎn)、供應廠商；

　　（八）法律、法規(guī)禁止實施的其他行為。

　　第三章 建筑工程承包

　　第十七條 從事建筑工程承包活動的單位應當持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務范圍內(nèi)承攬建筑工程。區(qū)外勘察、設計單位或成建制的施工企業(yè)在自治區(qū)境內(nèi)從事建筑活動的，應當事先向自治區(qū)建設行政主管部門提出申請，經(jīng)核準獲得承接業(yè)務許可并依法辦理工商、稅務登記等有關手續(xù)后，方可在自治區(qū)境內(nèi)承攬工程。承包單位使用區(qū)外建筑勞務的，應按規(guī)定向建設行政主管部門辦理核準手續(xù)。使用區(qū)外建筑勞務，應當優(yōu)先使用建筑勞務基地組織的成建制隊伍。

　　第十八條 大型建筑工程的勘察、設計、施工可以由兩個以上具備相應資質(zhì)的承包單位共同承包。共同承包的各方對承包合同的履行承擔連帶責任。區(qū)內(nèi)外勘察、設計、施工單位共同承包建筑工程的，區(qū)外承包方應按本條例第十七條第二款規(guī)定辦理有關手續(xù)。

　　第十九條 總承包單位依照總承包合同的約定或征得發(fā)包方同意，可以按下列方式對承包工程中的部分工程實施分包：

　?。ㄒ唬?勘察、 設計總承包單位可以將總包工程中的某一專業(yè)或非主體部分的勘察、設計業(yè)務發(fā)包給具有相應資質(zhì)等級的承包單位；

　?。ǘ┦┕た偝邪鼏挝豢梢詫⒖偘こ讨泄に嚰夹g性較強的專業(yè)部分和規(guī)定限額以上的裝飾裝修工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)等級的承包單位，但建筑工程主體結構的施工必須自行完成。

　　第二十條 總承包單位按照總承包合同的約定對發(fā)包單位負責；分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負責。總承包單位和分包單位就分包的建筑工程對發(fā)包單位承擔連帶責任。

　　第二十一條 承包方不得實施下列行為：

　?。ㄒ唬┏劫Y質(zhì)等級和業(yè)務范圍承攬工程，或者使用其他單位的資質(zhì)等級證書承攬工程；

　　（二）違反法律、法規(guī)規(guī)定分包工程，或者將承包的工程全部轉包他人；

　?。ㄈ┓职鼏挝粚⑵涑邪墓こ淘俜职?；

　?。ㄋ模┛辈煸O計單位指定建筑材料、建筑構配件和設備的生產(chǎn)廠、供應商；

　?。ㄎ澹┐ㄍ稑?，哄抬或壓低標價，或者采用賄賂、給回扣和其他好處等可能影響公平競爭的手段承攬建筑工程；

　?。┎话唇ㄖこ藤|(zhì)量、安全標準進行設計或者不按工程設計圖紙、施工技術標準施工；

　?。ㄆ撸┥米孕薷?、變更原設計，偷工減料， 或者使用不符合質(zhì)量標準的建筑材料、建筑構配件和設備；

　　（八）擅自進行涉及建筑主體或承重結構變動的改建、擴建、裝飾裝修活動；

　　（九）偽造、涂改、出借、轉讓、出賣有關圖簽、圖章和資質(zhì)證書；

　?。ㄊ?法律、法規(guī)禁止實施的其他行為。

　　第四章 建筑工程中介服務

　　第二十二條 建筑工程中介服務包括勘察設計咨詢、造價咨詢、招標代理、建設監(jiān)理、工程質(zhì)量檢測、設備材料檢驗等有償服務行為。從事中介服務活動的單位必須依法取得從業(yè)許可和營業(yè)執(zhí)照后，方可開展業(yè)務。

　　第二十三條 建筑工程中介服務應當遵守有關法律、法規(guī)，堅持誠實、信用、公正、科學的原則，嚴格履行委托合同約定的義務。

　　第二十四條 建設單位不具備自行管理工程項目資格的下列建筑工程應當實行監(jiān)理：

　?。ㄒ唬﹪?、自治區(qū)重點建設工程項目；

　?。ǘ┱顿Y興建的辦公樓、社會發(fā)展事業(yè)項目；

　?。ㄈ┦姓霉こ毯妥≌こ添椖?；

　?。ㄋ模┩赓Y、中外合資和國外貸款、贈款、捐款建設的工程項目。

　　第二十五條 中介服務機構不得實施下列行為：

　?。ㄒ唬┏劫Y質(zhì)等級和服務范圍承攬業(yè)務；

　?。ǘ┡c建筑工程的承包方或者材料、設備生產(chǎn)、供應方有隸屬關系及其他利害關系，而對該工程進行監(jiān)理；

　?。ㄈ┡c承包方、發(fā)包方中一方有資產(chǎn)利益關系而接受另一方委托進行中介服務；

　?。ㄋ模┩瑫r接受承包方、發(fā)包方對同一工程項目的委托；

　?。ㄎ澹┎扇〈?、欺詐、賄賂等手段承接業(yè)務；

　?。┺D讓中介業(yè)務，炒賣工程信息，偽造、涂改有關文件、資料、圖紙；

　?。ㄆ撸┓?、法規(guī)禁止實施的其他行為。

　　第五章 建筑工程合同與造價

　　第二十六條 建筑工程發(fā)包、承包、中介服務應當使用或參照使用國家制定的合同文本，依法簽訂書面合同，報建設行政主管部門和工商行政管理部門備案，并接受監(jiān)督、指導。

　　第二十七條 實行招標發(fā)包的建筑工程，承包合同的主要內(nèi)容應當與招標、中標文件相一致。實行分包的建筑工程，分包合同不得違反總承包合同。實行監(jiān)理的建筑工程，委托監(jiān)理合同不得違反承包合同。

　　第二十八條 因合同約定的工作量發(fā)生變化，需要調(diào)整工程價款，或因合同約定的其他事項發(fā)生變化需要變更合同內(nèi)容的，合同雙方應當按照有關規(guī)定及時修改或補簽合同。

　　第二十九條 建筑工程造價應當以國家和自治區(qū)規(guī)定的工程量計算規(guī)則和計價方法為依據(jù)，按照工程專業(yè)類別，參照定額規(guī)定的消耗量和相應的取費標準計算，由發(fā)包、承包雙方在合同中約定。工程造價管理部門應當定期發(fā)布人工、材料、機械臺班等價格信息，公布工程造價調(diào)整系數(shù)和方法，指導發(fā)包、承包雙方確定工程概算、預算和決算，并監(jiān)督執(zhí)行。

　　第三十條 建筑工程期限由承發(fā)包雙方參照工期定額在承包合同中約定?？s短工期應當科學合理，確保工程質(zhì)量和施工安全。發(fā)包方要求在工期定額的基礎上縮短工期20％以上的，應當向承包方支付提前工期所增加的費用。

　　第三十一條 承發(fā)包雙方應當嚴格履行依法簽定的建筑工程承包合同，違約應當依法承擔違約責任。建設單位、總承包單位不按合同約定及時給付工程款的，承包方有權按合同約定中止勘察、設計、施工等建筑活動。承包單位未按合同約定的質(zhì)量標準和工期完成承包任務的，發(fā)包方有權按合同約定扣減工程款。

　　第三十二條 建筑工程竣工結算應當在合同約定的期限內(nèi)完成；沒有約定期限的，應當在工程竣工驗收后3個月內(nèi)結算完畢。建設單位應當在工程竣工結算完成后及時向承包單位給付工程款。雙方對工程結算有爭議的，可以委托雙方共同認可的建筑工程中介機構審核；對審核結果仍有爭議的，應當以工程造價管理部門審定的結算為準。工程造價審核不得按審定的結算差價取費或提取獎勵。

　　第六章 建筑工程質(zhì)量與安全

　　第三十三條 建筑工程勘察、設計、施工、材料設備的質(zhì)量和施工安全，應當符合法律、法規(guī)和有關的工程技術標準、質(zhì)量驗評標準，達到設計文件和承包合同對工程質(zhì)量、安全的要求。建設行政主管部門、有關專業(yè)管理部門和工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理機構，應當加強對建筑工程質(zhì)量和施工安全生產(chǎn)的管理，監(jiān)督從事建筑活動的單位和個人依法、規(guī)范經(jīng)營。具體管理辦法由自治區(qū)人民政府制定。

　　第三十四條 建筑工程實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價原則。發(fā)包方要求建筑工程質(zhì)量達到優(yōu)良標準的，應與承包方在承包合同中就工程質(zhì)量標準、價款等雙方的權利義務做出具體約定。

　　第三十五條 建設單位在工程開工前，應當?shù)接嘘P部門辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，組織設計、施工單位進行設計交底和圖紙會審，對施工過程中的工程質(zhì)量進行檢查，并依法組織工程竣工質(zhì)量驗收。

　　第三十六條 建筑工程承包單位應當完善內(nèi)部質(zhì)量保證體系，嚴格按照工程技術標準、規(guī)范和施工組織設計進行施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。

　　第三十七條 用于建筑工程的建筑材料、構配件和設備必須符合產(chǎn)品質(zhì)量標準和設計要求。建材產(chǎn)品的生產(chǎn)、供應單位應當提供合格產(chǎn)品，并對產(chǎn)品的質(zhì)量負責。建設單位按照工程承包合同的約定負責供應建筑材料、構配件和設備的，其質(zhì)量應當符合國家規(guī)定的質(zhì)量標準。建筑企業(yè)對用于建筑工程的建筑材料、構配件和設備必須進行檢驗，未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的不得使用。禁止任何單位和個人利用職權強令承包方使用指定廠家的建筑材料、構配件和設備。

　　第三十八條 凡涉及建筑工程主體和承重結構變動的加層、改造和裝飾裝修工程，建設單位應當在施工前委托原設計單位或者具有相應資質(zhì)條件的設計單位提出設計方案，沒有設計方案的不得施工。

　　第三十九條 交付使用的建筑工程應當符合工程質(zhì)量標準，達到設計文件和承包合同規(guī)定的質(zhì)量要求，并應由建設行政主管部門或其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機構對工程質(zhì)量進行檢驗。經(jīng)檢驗質(zhì)量不合格的建筑工程，建設單位不得驗收、使用，承包單位應當負責返修；對不符合結構安全要求的，應予處理。返修費用和因此造成的經(jīng)濟損失由責任方承擔。對交付竣工驗收的建筑工程，承包方應當向建設單位提供完整的工程技術檔案、竣工圖和經(jīng)簽署的工程保修書，并提供有關工程使用、保養(yǎng)、維護的說明。住宅工程應當提供質(zhì)量保證書和使用說明書。

　　第四十條 建筑工程實行質(zhì)量保修制度。保修期限自工程驗收合格之日起計算，并按下列規(guī)定期限辦理：

　?。ㄒ唬┟裼门c公共建筑和一般工業(yè)建筑、 構筑物的土建工程為1年，其中屋面防水工程為3年；

　?。ǘ┙ㄖ镫姎夤芫€、上下水管線安裝工程為1年；

　　（三）建筑物采暖與供冷工程為1個采暖期和供冷期；

　?。ㄋ模┦彝馍舷滤芫€和小區(qū)道路等市政公用工程為1年；

　?。ㄎ澹┢渌刑厥庖蠊こ痰谋Ｐ奁谙抻僧斒氯穗p方按國家有關規(guī)定在建筑工程合同中約定。

　　第四十一條 建筑工程在規(guī)定保修期限內(nèi)的維修由建筑工程承包方負責，費用由責任方承擔。

　　第四十二條 建筑工程承包方應當采取措施控制因施工引起的噪聲及其他環(huán)境污染和危害，保護施工現(xiàn)場范圍內(nèi)的公共設施和毗鄰建筑物、構筑物的安全，所需費用由建設單位承擔。

　　有下列情形之一的，建設單位應當按照國家有關規(guī)定辦理申請批準手續(xù)；可能影響到周圍地區(qū)的單位和居民的，應當事先告知：

　?。ㄒ唬┬枰R時占用規(guī)劃批準范圍以外場地的；

　　（二）可能損壞道路、管線、電力、郵電通訊等公共設施的；

　?。ㄈ┬枰R時停水、停電、中斷道路交通的；

　?。ㄋ模┬枰M行爆破作業(yè)的；

　?。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他需要辦理報批手續(xù)的。

　　第七章 管理與服務

　　第四十三條 建筑工程經(jīng)批準立項后，建設單位應當向工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門或其委托的機構辦理報建手續(xù)。

　　第四十四條 除國家另有規(guī)定的建筑工程外，對具備開工條件的建筑工程，建設單位在組織施工前，應當持下列文件資料向工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門或其委托的機構申請領取施工許可證：

　　（一）建筑工程用地批準手續(xù)；

　　（二）建筑工程規(guī)劃批準手續(xù)；

　　（三）建設單位管理工程項目的資質(zhì)證書或者委托監(jiān)理合同；

　　（四）施工承包企業(yè)的資質(zhì)證書和項目管理人的資格證書；

　　（五）符合施工需要的施工圖紙、技術資料；

　?。┯嘘P部門對建設資金的審核文件或銀行出具的資信證明；

　?。ㄆ撸┌匆?guī)定需辦理的固定資產(chǎn)投資許可、招標投標、建設監(jiān)理和工程質(zhì)量監(jiān)督的有關手續(xù)；

　?。ò耍┓?、法規(guī)規(guī)定應當報送的其他文件資料。

　　對符合前款規(guī)定條件的施工申請， 建設行政主管部門或其委托的機構應當自收到申請之日起15日內(nèi)頒發(fā)施工許可證。

　　第四十五條 各級人民政府應當積極培育、發(fā)展建筑市場。地、州（市）應當逐步建立工程建設承發(fā)包交易的有形市場，公開發(fā)布工程建設信息，統(tǒng)一進行并監(jiān)督管理工程招標投標活動，集中辦理工程承發(fā)包手續(xù)，為建筑活動各方提供服務。

　　第四十六條 建設行政主管部門和有關管理部門應當按照各自的職責分工，加強對建筑活動的監(jiān)督管理，依法糾正和查處建筑活動中的違法行為，維護和保障建筑市場中的合法經(jīng)營活動。

　　第四十七條 建設行政執(zhí)法人員進行執(zhí)法監(jiān)督、檢查，應當嚴格遵守行政處罰法和有關法律、法規(guī)，持證上崗。

　　第四十八條 建設行政管理應當公開辦事制度，簡化辦事程序，提高辦事效率，接受社會監(jiān)督。建設行政主管部門和有關部門對從事建筑活動的單位和個人提出的各類申請應當在規(guī)定期限內(nèi)予以辦結或作出書面答復；沒有規(guī)定期限的，應當自受理之日起30日內(nèi)辦結或作出書面答復；因特殊情況未能在30日內(nèi)辦結或答復的，經(jīng)其上級行政主管部門批準，可以延長1個月。

　　第四十九條 建設行政主管部門和有關部門應當建立建筑工程質(zhì)量投訴制度， 對用戶的質(zhì)量投訴及時予以處理， 維護用戶的合法權益。對建筑活動及其監(jiān)督管理工作中違法行為的舉報，建設行政主管部門和有關部門應當及時予以查處，并書面答復舉報人。

　　第五十條 建設行政主管部門和有關部門在對建筑活動實施監(jiān)督管理中，除按國務院和自治區(qū)人民政府有關規(guī)定收取費用外，不得收取其他費用。對沒有合法依據(jù)的收費，從事建筑活動的單位和個人有權拒繳。

　　第八章 法律責任

　　第五十一條 未按規(guī)定向建設行政主管部門辦理建設工程報建手續(xù)，或者未取得工程項目管理資格和不符合發(fā)包條件擅自發(fā)包建筑工程的，由縣級以上人民政府建設行政主管部門責令限期改正；逾期仍不改正的，處以違法行為所涉工程造價1％的罰款，罰款數(shù)額最高不得超過5萬元。

　　第五十二條 發(fā)包單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府建設行政主管部門責令限期改正，對不符合開工條件的責令停止施工；情節(jié)嚴重的，處以違法行為所涉工程合同價額3％的罰款，罰款數(shù)額最高不得超過15萬元：

　?。ㄒ唬匆?guī)定應當公開或邀請招標發(fā)包的建筑工程直接發(fā)包或議標發(fā)包的；

　?。ǘ⒐こ贪l(fā)包給不具備相應資質(zhì)等級、業(yè)務范圍以及未經(jīng)核準獲得承接業(yè)務許可的單位承包的；

　?。ㄈ⒔ㄖこ讨獍l(fā)包的；

　　（四）未取得施工許可證擅自施工的；

　?。ㄎ澹┮蟪邪鼏挝贿`反有關建筑工程技術標準，降低工程質(zhì)量的。

　　第五十三條 承包單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府建設行政主管部門責令改正，沒收違法所得，并處以違法行為所涉已完成工程造價5％的罰款，罰款數(shù)額最高不得超過15萬元：

　　（一）無資質(zhì)、超越資質(zhì)等級和業(yè)務范圍承包工程的；

　?。ǘ⒊邪慕ㄖこ谭欠ǚ职?、倒手轉包的；

　　（三）分包單位將其承包的工程再分包的；

　　（四）轉讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本單位的名義承包工程的；

　?。ㄎ澹﹨^(qū)外建筑企業(yè)進疆承包建筑工程或者提供勞務未向建設行政主管部門辦理核案手續(xù)的。

　　對前款（一）至（四）項規(guī)定的行為，可以由頒發(fā)資質(zhì)證書的機關責令停業(yè)整頓，降低其資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。

　　第五十四條 承包單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府建設行政主管部門責令改正；造成建筑工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標準的，負責重新勘察、設計、返工修理或者賠償損失，并可處以違法行為所涉已完成工程造價5％的罰款，罰款數(shù)額最高不得超過20萬元：

　?。ㄒ唬┎话唇ㄖこ藤|(zhì)量、安全標準進行設計或者不按工程設計圖紙、施工技術標準施工的；

　?。ǘ┩倒p料，采購、使用不符合質(zhì)量標準的建筑材料、建筑構配件和設備的；

　?。ㄈ┥米赃M行涉及建筑主體或承重結構變動的改建、擴建、裝飾裝修工程的；

　?。ㄋ模﹤卧?、涂改、出賣圖簽、圖章和資質(zhì)證書的。

　　前款所列行為造成工程質(zhì)量事故或其他嚴重后果的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的機關責令停業(yè)整頓，降低其資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五十五條 建筑工程中介服務機構違反本條例第二十五條規(guī)定的，由縣級以上人民政府建設行政主管部門責令改正，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，處以中介合同價額3％的罰款，最高罰款數(shù)額不得超過10萬元，并可由頒發(fā)資質(zhì)證書的機關降低其資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分；造成損失的，應當依法予以賠償；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五十六條 對建筑活動實施監(jiān)督管理的有關部門及其工作人員，有下列行為之一的，由上級主管機關予以糾正或責令改正，對責任人員可以給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任；造成損失的，由該部門承擔相應的賠償責任：

　?。ㄒ唬┙o不具備相應資質(zhì)等級條件的單位頒發(fā)該等級資質(zhì)證書，給不符合開工條件的工程頒發(fā)施工許可證或者對不合格工程出具質(zhì)量合格文件的；

　?。ǘ┫薅òl(fā)包單位將招標發(fā)包的工程發(fā)包給指定的承包單位，或者指定承包單位購入用于工程的建筑材料、建筑構配件和設備或指定生產(chǎn)廠、供應商的；

　?。ㄈ┩婧雎毷?，無故拖延，不履行職責的；

　?。ㄋ模├寐殑罩闼髻V、受賄、收受回扣或者撈取其他好處的。

　　第五十七條 違反本條例應當受到行政處罰的其他行為，由建設行政主管部門或者有關部門依照法律、法規(guī)和自治區(qū)人民政府規(guī)定的職權范圍進行處罰。

　　第九章 附 則

　　第五十八條 搶險救災及其他臨時性建筑設施和農(nóng)民自建低層住宅的建筑活動，不適用本條例。

　　第五十九條 本條例自1999年1月1日起施行。

　　1998年9月25日