（1986年9月26日吉林省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過）

　　目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 公路修建

　　第三章 公路養(yǎng)護(hù)

　　第四章 路政管理

　　第五章 養(yǎng)路費的征收與使用

　　第六章 獎勵與處罰

　　第七章 附 則

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)與管理，適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，根據(jù)國家法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際情況，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于全省境內(nèi)的國、省、縣、鄉(xiāng)級公路（以下分別簡稱：國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道）以及專用公路。

　　第三條 公路的管理必須貫徹執(zhí)行全面規(guī)劃、重點發(fā)展、精心施工、加強養(yǎng)護(hù)、科學(xué)管理、確保公路暢通的方針。

　　第四條 各級人民政府和行政公署的交通行政部門為公路事業(yè)的主管部門，負(fù)責(zé)組織本條例實施和監(jiān)督執(zhí)行。各級公路管理部門是同級交通部門的分支機構(gòu)，負(fù)責(zé)公路修建、養(yǎng)護(hù)與管理。

　　第五條 全省境內(nèi)的公路實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理的原則。

　　國道、省道由省公路管理部門按照國家和省的規(guī)劃，分別組織有關(guān)市、地、州公路管理部門修建、養(yǎng)護(hù)與管理。

　　縣道由各市、地、州公路管理部門負(fù)責(zé)規(guī)劃，并組織有關(guān)縣（市、區(qū)）公路管理部門修建、養(yǎng)護(hù)與管理。

　　鄉(xiāng)道由縣（市、區(qū)）交通行政部門規(guī)劃，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織修建、養(yǎng)護(hù)與管理。達(dá)到公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時，由縣（市、區(qū)）公路管理部門驗收，經(jīng)省公路管理部門批準(zhǔn)后計入公路統(tǒng)計里程。

　　專用公路由專用部門或單位自行規(guī)劃、修建、養(yǎng)護(hù)和管理。其規(guī)劃須報當(dāng)?shù)亟煌ㄐ姓块T備案。

　　第六條 各級人民政府對公路事業(yè)要加強領(lǐng)導(dǎo)，教育廣大群眾自覺遵守公路法規(guī)，維護(hù)和愛護(hù)公路。各級公路管理部門要建立健全路政管理機構(gòu)，加強對公路的管理。

　　第二章 公路修建

　　第七條 公路修建、改建應(yīng)按規(guī)劃和國家公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及基本建設(shè)程序進(jìn)行，保證工程質(zhì)量。

　　省道的建設(shè)規(guī)劃，由省交通行政部門提出，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，報交通部備案。

　　縣道的建設(shè)規(guī)劃，由市、地、州交通行政部門提出，經(jīng)同級人民政府（行署）批準(zhǔn)，報省交通行政部門核查備案。

　　鄉(xiāng)道的建設(shè)規(guī)劃，由縣（市、區(qū)）交通行政部門提出，經(jīng)同級人民政府報市、地、州批準(zhǔn)，交通行政部門核查備案。

　　中外合資、獨資建設(shè)的公路，由省人民政府按國家規(guī)定審批。

　　第八條 國道、省道的新建、改建所需資金，分別由預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金、能源交通基金與養(yǎng)路費安排。

　　縣道的新建、改建所需資金，由地方財政和養(yǎng)路費支付，農(nóng)業(yè)稅地方附加亦應(yīng)撥出適當(dāng)數(shù)額用于公路建設(shè)。

　　鄉(xiāng)道建設(shè)應(yīng)納入當(dāng)?shù)卣畤窠?jīng)濟計劃，由人民群眾和受益單位自建、自養(yǎng)、自管或民辦公助。

　　對少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)，省公路管理部門在資金和物資上應(yīng)給予優(yōu)先照顧。

　　專用公路的新建、改建由專用部門或單位自行負(fù)責(zé)。

　　位于縣級以上公路線上的專用公路，應(yīng)按所銜接的公路標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修建、養(yǎng)護(hù)與管理。

　　高速公路、高標(biāo)準(zhǔn)公路、大型公路橋梁的新建、改建所需資金，可采取貸款、合資、集資、其他部門投資等方式。凡利用以上四種資金來源修建的公路、橋梁，對過往車輛收取通行費時，須按有關(guān)規(guī)定報省人民政府批準(zhǔn)。

　　第九條 新建、改建公路需占用土地、河道以及砍伐樹木、拆遷建筑物和永久性測量標(biāo)志，或與鐵路、水利、電力、電訊等設(shè)施相互妨礙時，按國家和省的有關(guān)規(guī)定辦理；無規(guī)定的，由交通行政部門與有關(guān)部門協(xié)商解決；經(jīng)協(xié)商達(dá)不成協(xié)議的，報上一級人民政府決定，并由縣級人民政府負(fù)責(zé)解決征用及附著物的拆遷。

　　第十條 各地公路用地，按下列規(guī)定寬度劃定：

　　國道：路中心線兩側(cè)各十五米；省道：路中心線兩側(cè)各十二點五米；縣道：路中心線兩側(cè)各十米。

　　新建、改建公路需占用土地，按照《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定辦理。公路用地要設(shè)立用地界樁。

　　第十一條 改建、維修公路，應(yīng)采取措施保證通車，不得中斷交通。

　　第三章 公路養(yǎng)護(hù)

　　第十二條 各級公路應(yīng)全面養(yǎng)護(hù)?？h級以上公路應(yīng)保持路面平整，路拱適度，路肩整潔堅實，邊坡穩(wěn)定，邊溝暢通，橋涵構(gòu)造物維護(hù)完好，標(biāo)（號）志完善鮮明，路樹齊全。

　　第十三條 縣級以上公路以專業(yè)工人養(yǎng)護(hù)為主，并實行民工建勤修建和養(yǎng)護(hù)公路制度。每年每個勞動力建勤不超過五個標(biāo)準(zhǔn)工日，每臺車不超過兩個車工日。超過規(guī)定用工限額時，須經(jīng)上級人民政府批準(zhǔn)。

　　鄉(xiāng)道由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織群眾養(yǎng)護(hù)。

　　專用公路由專用部門或單位自行養(yǎng)護(hù)。

　　第十四條 公路因嚴(yán)重自然災(zāi)害使交通受阻時，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)立即動員和組織沿線單位和人民群眾義務(wù)搶修，維持通車。

　　第十五條 修建、養(yǎng)護(hù)公路所需砂石土料，應(yīng)盡量利用荒山、荒地、河灘。河道以外已有的料場，仍由公路管理部門使用。在新開辟的區(qū)域內(nèi)取砂石土料，按吉林省土地管理、河道管理和城市建設(shè)管理等條例規(guī)定辦理。任何單位和個人不得阻撓或索取其他價款。

　　第十六條 公路宜林路段應(yīng)進(jìn)行綠化，有條件路段可進(jìn)行美化。公路綠化由公路管理部門統(tǒng)一規(guī)劃，實行以公路管理部門營造為主和誰造誰有、合造共有的辦法。

　　第十七條 對公路養(yǎng)護(hù)道班和養(yǎng)路工人實行經(jīng)濟責(zé)任制。

　　第四章 路政管理

　　第十八條 各級公路的路基、路面、邊溝、截水溝、盲溝、護(hù)欄、擋土墻、護(hù)坡、導(dǎo)流堤壩、橋涵、交叉道口、標(biāo)（號）志、測樁、里程碑、界碑、行道樹、苗圃、工程設(shè)備、隧道，以及通訊、檢測、監(jiān)控和安全設(shè)施等，任何單位和個人不得侵占、遷移或破壞。

　　第十九條 禁止侵占公路用地。在公路用地外采礦或設(shè)窖，與公路最小間距，應(yīng)按公路路基邊坡比例放坡至礦（窯）底水平線的坡腳距礦（窯）作業(yè)面五十米；地面設(shè)施與公路規(guī)劃用地邊緣水平距離亦應(yīng)保證五十米。

　　第二十條 不準(zhǔn)利用橋涵添設(shè)閘門、渡槽和管線；不準(zhǔn)在橋涵上下游二百米內(nèi)挖砂取土、筑壩，壓縮或擴寬河床以及距橋涵一百米內(nèi)傾倒垃圾、設(shè)置建筑物、燒荒；不準(zhǔn)在隧道洞口周圍五百米內(nèi)鑿巖放炮、開山采石。在距隧道洞口五百米外的公路兩側(cè)二百米內(nèi)鑿巖放炮、開山取石時，需經(jīng)縣以上交通行政部門同意，并采取安全防護(hù)措施。

　　第二十一條 電訊、廣播線路跨越公路的最低線條距公路路面垂直高度為五點五米，電力線為六米。公路路樹與電力、電訊、廣播線路的間距為二至三米。間距不夠的，應(yīng)由電力、郵電部門會同公路管理部門剪除樹木，所剪樹木歸林權(quán)所有者。

　　第二十二條 興建鐵路、機場、電力、通訊、水庫、堤壩、水渠、工廠等工程以及埋設(shè)管道、電纜和電桿，需占用公路及其附屬設(shè)施時，應(yīng)先征得主管該公路的交通行政部門同意，并簽訂協(xié)議。建設(shè)單位負(fù)責(zé)按公路原技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改建或遷建?？⒐ず?，由交通行政部門驗收。

　　第二十三條 通過公路、橋梁、渡口的一切車輛、行人，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行公路、橋梁、渡口的有關(guān)規(guī)定。

　　禁止各種履帶車和鐵輪車在油路和砂石路面上行駛。無輔道又必須通過時，須經(jīng)當(dāng)?shù)毓饭芾聿块T同意，并采取保護(hù)措施后方可靠右側(cè)路肩行駛；部隊坦克車?yán)?、?xùn)練、打靶需通過時，亦應(yīng)按此規(guī)定辦理。

　　因施工封閉的路段，除持有通行證件執(zhí)行緊急任務(wù)外，禁止車輛通行。但公路管理部門必須指明繞行路線或修便道（橋），保證通車。

　　超重超寬車輛，未經(jīng)當(dāng)?shù)毓饭芾聿块T同意，禁止過橋；險橋降低載重標(biāo)準(zhǔn)，需經(jīng)技術(shù)鑒定。國道、省道由省公路管理部門鑒定批準(zhǔn)，縣道由市、地、州公路管理部門鑒定批準(zhǔn)。

　　晴通雨阻公路禁止車輛通行的時間，由縣公路管理部門據(jù)雨情確定。

　　第二十四條 凡在公路和規(guī)劃路線兩側(cè)新建各種建筑物，其邊緣距公路用地邊緣最小間距為：國道十五米，省道十二米，縣道八米。專用公路可參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　在平交道口附近的建筑物、樹木的距離，應(yīng)滿足行車視距的要求。

　　第二十五條 在國道、省道上增設(shè)道口，須經(jīng)省交通行政部門批準(zhǔn)；在縣道及專養(yǎng)鄉(xiāng)道上增設(shè)道口，須經(jīng)市、地、州交通行政部門批準(zhǔn)，并按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計和修建。

　　第二十六條 公路用地界內(nèi)的自然林、歷史遺留林和路樹，由各級公路管理部門管理，但需按《吉林省森林管理條例》規(guī)定辦理林權(quán)證件。國道、省道的樹木需要采伐更新時，由省公路管理部門批準(zhǔn)，縣道及專養(yǎng)鄉(xiāng)道的樹木，由市、地、州公路管理部門批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)部門發(fā)給采伐許可證方可采伐。

　　第二十七條 公路管理部門必須建立健全路產(chǎn)檔案，長期保存；建立各種標(biāo)（號）志和安全設(shè)施，及時清除各種路障，保證交通安全。

　　第二十八條 除交通聯(lián)合檢查站和持有證件的公安人員執(zhí)行任務(wù)所設(shè)臨時路卡外，任何單位和個人不得在公路上設(shè)置路卡、路欄。

　　未經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個人不得向過往車輛、行人索取過路費、過橋費。

　　第二十九條 禁止在公路及公路用地上建房、搭棚、砌墻、夾杖、挖土、制坯、采礦、設(shè)窖、筑壩、開渠、挖溝、引水、打場、曬糧、堆積物料、積肥漚麻、埋設(shè)管道、傾倒垃圾殘土以及占路擺攤等堵塞道路、阻礙交通的行為。保證公路暢通和行車、行人安全。

　　因基本建設(shè)或其他原因確需臨時占用公路時，須經(jīng)公路管理部門批準(zhǔn)，并按規(guī)定繳納占路費。

　　第五章 養(yǎng)路費的征收與使用

　　第三十條 公路養(yǎng)路費的征收與減免，由各級交通行政部門按國家規(guī)定執(zhí)行，其他任何機關(guān)和部門不得征收或減免。

　　車輛保有單位和個人，必須按國家規(guī)定繳納養(yǎng)路費。

　　第三十一條 養(yǎng)路費的使用，要貫徹取之于路，用之于路的原則，在銀行單列戶頭，?？顚Ｓ?。任何單位和個人不得截留、挪用、坐支或平調(diào)。

　　第六章 獎勵與處罰

　　第三十二條 對在公路修建、養(yǎng)護(hù)、管理中成績顯著或在維護(hù)公路財產(chǎn)、治安及公路搶險中有功的單位和個人，應(yīng)給予表彰和獎勵。

　　第三十三條 違反本條例有下列行為之一的，分別給予以下處罰：

　?。ㄒ唬┻`反本條例第十八條、第十九條、第二十條、第二十一條規(guī)定，未造成損失的，必須限期拆除或停止利用；已造成損失的應(yīng)按價賠償，并處二百元以下罰款。

　?。ǘ┻`反本條例第二十三條規(guī)定，損壞路面、橋涵的，除按價賠償外，并處二百元以下的罰款。

　?。ㄈ┻`反本條例第二十四條、第二十五條規(guī)定，必須限期拆除、封閉，并處二百元以下罰款。

　　（四）違反本條例第二十六條規(guī)定，按《吉林省森林管理條例》的有關(guān)規(guī)定處理。

　?。ㄎ澹┻`反本條例第二十七條規(guī)定，因險橋險路標(biāo)志不全造成交通事故的，應(yīng)視其情節(jié)，追究公路管理部門的經(jīng)濟責(zé)任。造成嚴(yán)重后果的，并對單位領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任者給予行政處分、經(jīng)濟制裁、直至依法追究刑事責(zé)任。

　?。┻`反本條例第二十八條規(guī)定，濫設(shè)路欄、路卡的，必須立即撤除，沒收其非法所得，并對單位領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任者處二百元以下的罰款。

　　（七）違反本條例第二十九條規(guī)定，給予批評教育或令其限期拆除、清除或修復(fù)；已造成損失的應(yīng)按價賠償，并處二百元以下罰款。

　　第三十四條 新建、改建公路及公路養(yǎng)護(hù)達(dá)不到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，或因工作失職給國家和人民財產(chǎn)造成損失的，可視其情節(jié)，對單位領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任者給予行政處分、經(jīng)濟制裁、直至依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十五條 利用職權(quán)濫用建勤民工、民車的，應(yīng)賠償經(jīng)濟損失；截留、挪用、坐支、平調(diào)養(yǎng)路費的，應(yīng)限期如數(shù)清退，并對單位領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任者給予行政處分。

　　第三十六條 交通行政部門、公路管理部門的工作人員，應(yīng)模范遵守本條例，秉公執(zhí)法。對有玩忽職守、敲詐勒索、徇私舞弊行為的，應(yīng)從嚴(yán)懲處。

　　第三十七條 違反本條例的行政處罰，由各級交通行政部門執(zhí)行；觸犯《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由各級公安部門給予治安處罰；觸犯刑律的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十八條 依法處罰、沒收的款物，應(yīng)全部上繳財政；收繳的路產(chǎn)賠償費，用于恢復(fù)被損壞的路產(chǎn)。

　　第三十九條 當(dāng)事人不服交通行政部門處罰的，可在接到通知書之日起十五日內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V；逾期不起訴又不履行的，交通行政部門可申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第七章 附 則

　　第四十條 本條例自1987年1月1日起施行。省內(nèi)過去有關(guān)規(guī)定與本條例有抵觸的，按本條例執(zhí)行。

　　1986年9月26日