內(nèi)蒙古自治區(qū)第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議通過

　　為了鞏固農(nóng)牧業(yè)的基礎(chǔ)地位，加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進程，促進農(nóng)牧業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》和有關(guān)法律、結(jié)合自治區(qū)實際，特作如下決定：

　　一、本決定所稱農(nóng)牧業(yè)包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)和漁業(yè)。農(nóng)牧業(yè)社會化服務(wù)是各級人民政府和有關(guān)部門、單位及組織、個人通過各種形式，為農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供各種專業(yè)化和綜合配套的服務(wù)。加強農(nóng)牧業(yè)社會化服務(wù)，必須動員和組織全社會的力量，堅持以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，以加工轉(zhuǎn)化和搞活流通為重點的原則，實行國家、集體、個人一齊辦的方針，形成以農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟組織為基礎(chǔ)，各級科研技術(shù)部門為依托，各行業(yè)基層專業(yè)服務(wù)組織為骨干，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者自辦服務(wù)為補充的多經(jīng)濟成份、多層次、多渠道的服務(wù)體系，為農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)提供及時有效的服務(wù)。

　　二、各級人民政府要加強對農(nóng)牧業(yè)社會化服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證為農(nóng)牧業(yè)服務(wù)的法律、法規(guī)的貫徹實施，制定支持和鼓勵開展農(nóng)牧業(yè)社會化服務(wù)的政策和措施，建立農(nóng)牧業(yè)社會化服務(wù)的議事和協(xié)調(diào)制度；根據(jù)各地服務(wù)條件和現(xiàn)有基礎(chǔ)實行分類指導(dǎo)，以推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化為目標，建立健全適應(yīng)本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的服務(wù)體系；組織所屬部門拓寬服務(wù)領(lǐng)域，積極培育各類服務(wù)市場，發(fā)展跨行業(yè)、跨地區(qū)的農(nóng)牧業(yè)社會化服務(wù)；支持和鼓勵中介服務(wù)組織和各種經(jīng)濟成分的支農(nóng)支牧企業(yè)的發(fā)展，特別要扶持、引導(dǎo)農(nóng)牧民自行組織的各類服務(wù)組織的發(fā)育和壯大，以城鎮(zhèn)為依托發(fā)揮輻射農(nóng)村牧區(qū)的服務(wù)功能。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、調(diào)度各基層專業(yè)站所和其他服務(wù)組織，形成專業(yè)基礎(chǔ)上功能互補的綜合配套服務(wù)。農(nóng)牧業(yè)社會化服務(wù)工作應(yīng)當列入各級人民政府及有關(guān)部門的責(zé)任目標，由上級人民政府及有關(guān)部門定期檢查考核，對為農(nóng)牧業(yè)服務(wù)做出突出貢獻的單位和個人應(yīng)當給予表彰和獎勵。

　　三、各級農(nóng)牧業(yè)以及科技、水利、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、氣象、農(nóng)機等行政主管部門，要加強農(nóng)牧業(yè)科技推廣、信息情報、經(jīng)營管理、良種繁育和供應(yīng)、機構(gòu)化作業(yè)、水利水保、病蟲害防治、人工增雨防雹等服務(wù)體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，健全服務(wù)機構(gòu)，保證服務(wù)經(jīng)費，落實對基層科技人員的優(yōu)惠政策，穩(wěn)定服務(wù)隊伍，充實專業(yè)科技人員，完善服務(wù)配套設(shè)施，大力開展科技培訓(xùn)，積極推廣適用技術(shù)，建立試驗示范推廣基地，創(chuàng)辦服務(wù)性經(jīng)濟實體。各級服務(wù)機構(gòu)要樹立全心全意為農(nóng)牧業(yè)服務(wù)的宗旨，落實服務(wù)內(nèi)容、項目、標準，強化服務(wù)手段，推行服務(wù)目標責(zé)任制，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，增強服務(wù)實效，發(fā)揮指導(dǎo)生產(chǎn)、推廣科技、優(yōu)化管理、提高效益、保護環(huán)境資源的作用。

　　四、各級綜合經(jīng)濟技術(shù)部門、工商業(yè)主管部門要把支持農(nóng)牧業(yè)作為自己的重要職責(zé)，打破地區(qū)和部門分割，疏通農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)和農(nóng)畜產(chǎn)品流通渠道，在服務(wù)領(lǐng)域和資金投入上向農(nóng)牧業(yè)傾斜，因地制宜地發(fā)展支農(nóng)支牧服務(wù)市場和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；支持和鼓勵所屬企業(yè)開展農(nóng)畜產(chǎn)品銷售、加工以及其他支農(nóng)支牧業(yè)務(wù)，要同農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)者結(jié)成利益共享、風(fēng)險共擔的經(jīng)營共同體；以建設(shè)龍頭企業(yè)為重點發(fā)展農(nóng)（牧）工商一體化、產(chǎn)供銷一條龍的綜合配套服務(wù)，建立以工補農(nóng)補牧、以工促農(nóng)促牧的機制。帶動農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的龍頭工商企業(yè)，可以享受對農(nóng)牧企業(yè)的優(yōu)惠政策。各級財政、金融、電力、糧食、供銷、外貿(mào)、物資、石油、勞動、保險等部門，要創(chuàng)造條件組建與部門職能相應(yīng)的專業(yè)或行業(yè)性農(nóng)牧業(yè)服務(wù)體系，完善農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)所需資金、信貸、物資、電力的供應(yīng)保障機制，嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的利率和價格；要鼓勵經(jīng)營者按照隨行就市的原則積極購農(nóng)畜產(chǎn)品，對執(zhí)行國家和自治區(qū)定價的農(nóng)畜產(chǎn)品，任何經(jīng)營組織都不得壓等壓價，并及時兌現(xiàn)收購款。各服務(wù)組織要建立健全服務(wù)崗位責(zé)任制，各專營服務(wù)行業(yè)應(yīng)當推行服務(wù)承諾制。

　　五、農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟組織要在穩(wěn)定、完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制的前提下，大力發(fā)展以農(nóng)畜產(chǎn)品加工和流通為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，壯大集體經(jīng)濟實力，逐步強化統(tǒng)一服務(wù)功能，興辦各類為農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的經(jīng)濟實體、專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社、研究會等民間服務(wù)組織，支持專業(yè)戶和有技能的個人為農(nóng)牧業(yè)提供服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)牧民進入市場，為農(nóng)牧民接受各種服務(wù)提供幫助和指導(dǎo)，做好服務(wù)的組織和協(xié)調(diào)工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)農(nóng)牧民之間開展相互服務(wù)。倡導(dǎo)有條件的農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟組織為農(nóng)牧民提供統(tǒng)一供種、機耕、播種、排灌、施藥、收獲、儲運、加工等各種服務(wù)，為農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)畜商品基地建設(shè)提供綜合配套的服務(wù)。農(nóng)牧民和社會上其他有服務(wù)能力的組織和個人依法開展的農(nóng)牧業(yè)服務(wù)應(yīng)當?shù)玫街С趾凸膭?，民營服務(wù)組織和個人在服務(wù)市場上依法享有自主經(jīng)營、公平競爭的權(quán)利。

　　六、農(nóng)牧業(yè)社會化服務(wù)除國家有關(guān)部門、集體經(jīng)濟組織在組織、管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、扶持方面的服務(wù)及其他法定的義務(wù)服務(wù)外，基本實行有償服務(wù)。有償服務(wù)的組織和個人必須執(zhí)行國家和自治區(qū)規(guī)定的服務(wù)標準和服務(wù)價格，合理收取服務(wù)費用，做到文明服務(wù)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。有償服務(wù)的當事人各方應(yīng)當按照服務(wù)合同或者服務(wù)協(xié)議履行權(quán)利和義務(wù)。農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者接受服務(wù)實行自愿原則，任何組織和個人都不得非法推行強制服務(wù)，對服務(wù)作出限定、限制。任何組織和個人都不得非法干擾農(nóng)牧業(yè)服務(wù)工作，平調(diào)服務(wù)資產(chǎn)，破壞服務(wù)設(shè)施和服務(wù)工具。

　　七、各級行政執(zhí)法部門及其設(shè)在農(nóng)村牧區(qū)的基層機構(gòu)，要加強法律服務(wù)體系的建設(shè)，開展法律咨詢業(yè)務(wù)，教育、引導(dǎo)和保護農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者依法生產(chǎn)經(jīng)營，對農(nóng)牧業(yè)社會化服務(wù)依法進行監(jiān)督管理，受理農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者和服務(wù)組織、個人的投訴。提供虛假服務(wù)騙取國家優(yōu)惠待遇的，有欺詐行為的，不履行服務(wù)合同或者協(xié)議的，不執(zhí)行國家和自治區(qū)服務(wù)標準和服務(wù)價格的，違法違章服務(wù)以及其他違反本決定規(guī)定給農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)者和服務(wù)組織、個人造成損害的，依法承擔民事責(zé)任，給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　八、各級人大常委會要對農(nóng)牧業(yè)社會化服務(wù)工作進行檢查監(jiān)督。要聽取政府及有關(guān)部門的匯報，要組織代表、委員對農(nóng)牧業(yè)社會化服務(wù)工作的開展和落實情況進行檢查和監(jiān)督，保證本決定的貫徹執(zhí)行。

　　1997年5月31日