第一章 總則

　　第一條 為加強對城市房屋拆遷的管理，維護拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)基礎(chǔ)上順利進行，根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》（以下簡稱《條例》）和《河北省城市房屋拆遷管理實施辦法》（以下簡稱辦法），結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人和其他有關(guān)當(dāng)事人進行補償、安置的，適用本辦法。

　　第三條 城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃，有利于城市舊區(qū)改造和市容環(huán)境、生態(tài)環(huán)境改善，保護文物古跡。

　　第四條 拆遷人應(yīng)當(dāng)依照《條例》、《辦法》和本辦法的規(guī)定，對被拆遷人和其他有關(guān)當(dāng)事人給予補償、安置；被拆遷人或者房屋承租人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

　　本辦法所稱拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的單位。

　　本辦法所稱被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有權(quán)人。

　　第五條 張家口市房屋拆遷管理辦公室負(fù)責(zé)對全市城市房屋拆遷工作實施監(jiān)督管理，并具體實施對橋東區(qū)、橋西區(qū)的房屋拆遷管理工作。

　　各縣及宣化區(qū)、下花園區(qū)房屋拆遷管理部門，負(fù)責(zé)對各自行政區(qū)域內(nèi)的房屋拆遷工作實施監(jiān)督管理，有關(guān)業(yè)務(wù)接受張家口市房屋拆遷管理辦公室的指導(dǎo)。

　　第六條 市和縣、區(qū)各級國土資源管理部門負(fù)責(zé)與城市房屋拆遷有關(guān)的土地管理工作。

　　各級計劃、規(guī)劃、建設(shè)、房管、公用、公安、工商、教育、金融等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各處職責(zé)，配合房屋拆遷管理部門做好房屋拆遷管理工作。

　　第二章 拆遷管理

　　第七條 拆遷房屋的單位取得房屋拆遷管理部門核發(fā)的房屋拆遷許可證后，方可實施拆遷。

　　第八條 申請領(lǐng)取房屋拆遷許可證的單位，應(yīng)當(dāng)向房屋所在地的房屋拆遷管理部門提交下列資料：（一）建設(shè)項目批準(zhǔn)文件；㈡建設(shè)用地規(guī)劃許可證；㈢國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；㈣拆遷計劃、補償安置方案及擬拆遷房屋情況調(diào)查表；㈤輸存款業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)出具的不少于拆遷補償安置資金總額80%的存款證明；㈥房屋拆遷管理部門規(guī)定的其它資料。

　　第九條 房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到拆遷申請及有關(guān)文件和資料之日起15日內(nèi)，對申請事項進行審查，經(jīng)審查符合條件的，核發(fā)房屋拆遷許可證。

　　第十條 房屋拆遷管理部門在核發(fā)房屋拆遷許可證的同時，應(yīng)當(dāng)將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項，以房屋拆遷公告或其它形式予以公布。

　　第十一條 拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有拆遷資格的單位實施委托拆遷。

　　拆遷工作人員須經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)，領(lǐng)取上崗證后方可進行拆遷。

　　房屋拆遷管理部門不得作為拆遷人，不得接受委托拆遷。

　　第十二條 拆遷人委托拆遷的，應(yīng)當(dāng)向被委托的拆遷單位出具委托書，并訂立拆遷委托合同報房屋拆遷管理部門備案。被委托的拆遷單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。

　　第十三條 房屋拆遷公告一經(jīng)發(fā)布，拆遷范圍內(nèi)的單位和個人不得進行下列活動：

　?。ㄒ唬┬陆?、改建、擴建、裝修房屋；

　?。ǘ┵I賣、分割、贈與、抵押、租賃、借用房屋；

　?。ㄈ└淖兎课菁巴恋赜猛荆?/p>

　?。ㄋ模┺k理工商營業(yè)執(zhí)照。

　　房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)就前款所列事項，書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第十四條 拆遷人應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的拆遷期限內(nèi)委托具有《房地產(chǎn)價格評估資格證書》的評估部門，對需要拆遷的房屋進行市場價格評估。

　　被拆遷人、房屋承租人應(yīng)當(dāng)協(xié)助評估部門對被拆遷房屋進行評估。拆遷人收到房地產(chǎn)價格評估部門的評估報告后，應(yīng)當(dāng)及時將評估結(jié)果通知被拆遷人。

　　第十五條 被子拆除房屋的權(quán)屬、面積、結(jié)構(gòu)、使用性質(zhì)等均以《房屋所有權(quán)證》確定。《房屋所有權(quán)證》未載明使用性質(zhì)的，依照城市規(guī)劃管理部門核發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》規(guī)定的用途確定。

　　第十六條 拆遷人應(yīng)當(dāng)按照房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限實施拆遷。

　　需要延長拆遷期限的，拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷期限屆滿15日前向房屋拆遷管理部門提出延期拆遷申請；房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到延期拆遷申請之日起10日內(nèi)給予答復(fù)。

　　第十七條 拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定訂立房屋拆遷補償安置協(xié)議，協(xié)議訂立后15日內(nèi)送房屋拆遷管理部門備案。

　　拆遷租賃房屋的，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人、房屋承租人簽訂補償安置協(xié)議書。

　　第十八條 房屋拆遷補償、安置協(xié)議書必須使用統(tǒng)一印制的文本，其內(nèi)容包括：

　　（一）被拆遷房屋的基本情況；

　　（二）補償方式和補償金額；

　　（三）調(diào)換或者安置用房的位置、面積和價格；

　　（四）搬遷期限、過渡方式及過渡期限；

　?。ㄎ澹└鞣N補助費用的金額；

　?。┻`約責(zé)任、履行協(xié)議出現(xiàn)爭議的解決辦法；

　?。ㄆ撸┊?dāng)事人認(rèn)為需要訂立的其它條款。

　　第十九條 房屋拆遷管理部門代管的房屋需要拆遷的，拆遷補償安置協(xié)議必須經(jīng)公證機關(guān)公證，并辦理證據(jù)保全。

　　第二十條 拆遷補償安置協(xié)議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會申請仲裁，也可以依法向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執(zhí)行。

　　第二十一條 拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成拆遷補償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請，由房屋拆遷管理部門進行裁決。房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級人民政府裁決。裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)作出。

　　當(dāng)事人對裁決不服的，可以自裁決書送達(dá)之日起3個月內(nèi)向人民法院起訴。拆遷人依照本辦法規(guī)定已對被拆遷人給予貨幣補償或者提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。

　　第二十二條 被子拆遷人或者房屋承租用在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由被子拆遷房屋所在地的縣、區(qū)人民政府責(zé)成有關(guān)部門強制拆遷，或者由作出裁決的房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強制拆遷。

　　實施強制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項，向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全。

　　第二十三條 實施行政強制拆遷時，被執(zhí)行人所在單位和被拆除房屋所在地的基層組織應(yīng)當(dāng)派人協(xié)助執(zhí)行。被拆遷人應(yīng)當(dāng)?shù)讲疬w現(xiàn)場，拒絕到拆遷現(xiàn)場的，強制拆遷照常進行。

　　被執(zhí)行人的財物應(yīng)當(dāng)運到時指定地點交給被執(zhí)行人接收。執(zhí)行機關(guān)應(yīng)當(dāng)將強制執(zhí)行過程和搬遷的財物記入執(zhí)行筆錄，由執(zhí)行人員、被執(zhí)行人員及其他在志人員簽字或者蓋章，被拆遷人拒絕到指定地點接受財務(wù)和拒絕在執(zhí)行筆錄上簽字的，執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)在筆錄中注明情況。因被執(zhí)行人拒絕接收造成財物損失的，由被執(zhí)行人自行承擔(dān)責(zé)任。

　　第二十四條 拆遷中涉及軍事設(shè)施、教堂、寺廟、文物古跡的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

　　第二十五條 尚未完成拆遷補償安置的建設(shè)項目轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)房屋拆遷管理部門同意，原拆遷補償安置協(xié)議中有關(guān)權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移給受讓人。

　　項目轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)書面通知被拆遷人，并自轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起30日內(nèi)予以公告。

　　第二十六條 拆遷人實施房屋拆遷的補償安置資金應(yīng)當(dāng)全部用于房屋拆遷的補償安置，不得挪作他用。

　　房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)加強對拆遷補償安置資金使用的監(jiān)督。

　　第二十七條 房屋拆遷管理部門和拆遷人應(yīng)當(dāng)建立、健全拆遷檔案管理制度，加強對房屋拆遷檔案資料的管理。

　　第二十八條 拆遷人應(yīng)當(dāng)按照國家及省有關(guān)部門的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，向房屋拆遷管理部門交納房屋拆遷管理費。各縣、區(qū)房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)向市房屋拆遷管理部門交納規(guī)定數(shù)額的管理費。

　　房屋拆遷管理費按照收支兩條線的原則用于城市房屋的拆遷管理。實行?？顚Ｓ?，不得挪作它用。

　　第三章 拆遷補償與安置

　　第二十九條 拆遷人應(yīng)當(dāng)依照《條例》、《辦法》和本辦法的規(guī)定，對被拆遷人和其他有關(guān)當(dāng)事人給予補償、安置。

　　拆除違章建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，不予補償。

　　拆除經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，按其重置價格和使用剩余期限給予補償。

　　第三十條 拆遷補償?shù)姆绞娇梢詫嵭胸泿叛a償，也可以實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，除本辦法第三十二條第二款、第三十六條第二款規(guī)定的外，拆遷補償方式由被拆遷人自行選擇。

　　第三十一條 實行貨幣補償。拆遷人按照被拆遷房屋的補償金額，向被拆遷人支付貨幣給予補償。

　　第三十二條 實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。拆遷人用自己建造或者購買的房屋與被拆遷人的被拆遷房屋調(diào)換產(chǎn)權(quán)，并按照所調(diào)換房屋的市場價與被拆遷房屋的補償金額，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價。

　　拆遷非公益事業(yè)房屋的附屬物不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，按重置價結(jié)合成新給予貨幣補償。

　　第三十三條 被拆遷房屋的補償金額，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評估價格確定，也可以由拆遷人與被拆遷人在評估價格的基礎(chǔ)上協(xié)商確定。被拆遷人在收到被拆除房屋的評估報告后，拆遷人與被拆遷人經(jīng)協(xié)商10日內(nèi)達(dá)不成拆遷協(xié)議的，貨幣補償金額應(yīng)當(dāng)按照房地產(chǎn)市場評估價格確定。

　　第三十四條 拆遷人、被拆遷人對房地產(chǎn)價格評估部門的評估結(jié)果有異議的，可以自接到評估報告之日起10日內(nèi)，向原評估機構(gòu)提出復(fù)評申請，也可以委托其他具有《房地產(chǎn)價格評估資格證書》的評估部門進行再次評估，被拆遷房屋的市場價格按下列情況確定：

　　（一）兩次評估價格的差額不足或者等于第一次評估價格的5%的，仍按照第一次評估的價格確定。

　?。ǘ﹥纱卧u估價格的差額超過第一次評估價格的5%不足10%的，按照兩次評估價格的平均值確定。

　　（三）兩次評估價格的差額超過第一次評估價格的10%的，由房屋拆遷管理部門審核后確定。

　　第三十五條 拆遷公益事業(yè)用房的，拆遷人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求予以重建，或者按本辦法第三十一條規(guī)定給予貨幣補償。

　　第三十六條 拆遷租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的，或者被拆遷人對房屋承租人進行安置的，拆遷人對被拆遷人給予補償。被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應(yīng)當(dāng)與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。

　　第三十七條 拆遷公有住宅房屋，被拆遷人和房屋承租人同意實行貨幣補償安置的，拆遷人對被拆遷人按照被拆遷房屋的重置價給予貨幣補償；對房屋承租人按照被拆遷房屋使用面積給予規(guī)定數(shù)額的貨幣安置補償，具體補償標(biāo)準(zhǔn)由房屋拆遷管理部門確定。

　　第三十八條 拆遷人對被拆遷人或房屋承租人的安置地點，應(yīng)當(dāng)按照城市規(guī)劃部門對拆遷區(qū)域的建設(shè)規(guī)劃要求及有利于城市舊區(qū)改建的原則確定。

　　第三十九條 拆遷公有住宅房屋，對房屋承租人用公產(chǎn)房屋安置的，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)安置面積的標(biāo)準(zhǔn)對承租人進行安置。由于房屋不可分割的原因，安置房屋使用面積超出應(yīng)安置面積的部分面積折算成建筑面積，由被安置人按照安置房屋的市場價向拆遷人交納費用，這部分面積的產(chǎn)權(quán)歸被安置人所有。應(yīng)安置面積按照下列情況確定：

　?。ㄒ唬┎疬w平房或非單元式樓房安置單元式樓房的，在被拆遷房屋使用面積的基礎(chǔ)上再增加5至8平方米即為應(yīng)安置面積。

　?。ǘ┎疬w平房或非單元樓房繼續(xù)安置平房或非單元式樓房的，拆遷單元式樓房安置單元式樓房的，被拆遷房屋使用面積即為應(yīng)安置面積。

　　第四十條 安置房屋配備雙氣等設(shè)施的，被拆遷人或者房屋承租人應(yīng)當(dāng)向拆遷人交納雙氣等設(shè)施的初裝費用。暖氣設(shè)施初裝費按照成本價計算，燃?xì)獾仍O(shè)施初裝費按照行業(yè)管理部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計算。

　　第四十一條 拆遷用于居住的自建自用無產(chǎn)權(quán)證房屋，該房屋結(jié)構(gòu)較好，使用面積大于10平方米，在本辦法實施前使用人已在該房屋居住5年以上的，拆遷人可按下列方式之一安置使用人。

　　（一）貨幣安置：按自建自用無產(chǎn)權(quán)證房屋的重置價結(jié)合成新給予使用人安置補償。

　　（二）公有房屋安置：用不少于被拆遷自建自用房屋使用面積的公有房屋安置，使用人按照安置房屋的重置價結(jié)合成新向拆遷人交納有償安置費，安置房屋按公有房屋計租管理。

　　第四十二條 拆遷依照城鎮(zhèn)住房制度改革有關(guān)規(guī)定允許出售的公有住宅房屋，承租人可以按規(guī)定購買房屋產(chǎn)權(quán)后，再選擇拆遷補償方式。

　　第四十三條 拆遷按城鎮(zhèn)住房制度改革的標(biāo)準(zhǔn)價購買的住宅房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照《房屋所有權(quán)證》載明的產(chǎn)權(quán)比例對售房單位和購房人分別給予補償，被拆遷人也可以按屆時的房改政策，由部分產(chǎn)權(quán)過渡到全部產(chǎn)權(quán)后，再選擇拆遷補償方式。

　　第四十四條 被拆遷房屋裝有電話及有線電視設(shè)施的，由拆遷人按照行業(yè)部門規(guī)定的移機費用標(biāo)準(zhǔn)給予補助。

　　第四十五條 拆遷產(chǎn)權(quán)不明確的房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)提出補償安置方案，報房屋拆遷管理部門審核同意后實施拆遷。拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全。

　　第四十六條 拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋，依照國家有關(guān)擔(dān)保的法律執(zhí)行。

　　第四十七條 安置被拆遷人或者房屋承租人的房屋不能一次解決的，可以采取臨時過渡，過渡期限一般為12個月，最長不得超過24個月。過渡期限從被拆遷人或者房屋承租人騰清房屋之日起計算。

　　第四十八條 被拆遷人或者房屋承租人選擇房屋安置，并自行過渡的，在批準(zhǔn)的過渡期限內(nèi)，由拆遷人按照拆遷房屋使用面積每平方米每月3—4元的標(biāo)準(zhǔn)，向被拆遷人或房屋承租人支付臨時安置補助費，由拆遷人提供周轉(zhuǎn)房的，不付給臨時安置補助費。

　　被拆遷人或者房屋承租人選擇貨幣補償?shù)?，拆遷人向被拆遷人或者房屋承租人支付3個月的臨時安置補助費。

　　臨時安置補助費，在拆遷時先預(yù)發(fā)12個月的，待安置房屋時按實際過渡時間結(jié)清。

　　第四十九條 拆遷人對被拆遷人或者房屋承租人按照被拆遷房屋使用面積每平方米10—16元的標(biāo)準(zhǔn)支付搬家補助費。

　　對被拆遷房屋實行強制拆遷的，不付給搬遷補助費。

　　第五十條 由于拆遷人的責(zé)任使被拆遷人或房屋承租人延長過渡期限的，應(yīng)當(dāng)自逾期之日起，分期增加臨時安置補助費：

　　（一）逾期6個月以內(nèi)的，每月增加50%.

　　（二）逾期6個月以上不滿12個月的，每月增加100%.

　?。ㄈ┯馄?2個月以上的，每月增加150%.

　　第五十一條 拆遷經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)、產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理部門確認(rèn)用于生產(chǎn)經(jīng)營的非住宅房屋，由拆遷人按被拆遷房屋使用面積每平方米100—200元的標(biāo)準(zhǔn)付給被拆遷人停產(chǎn)、停業(yè)補助費。

　　拆遷出租的生產(chǎn)經(jīng)營用房，由拆遷人按上述標(biāo)準(zhǔn)對被拆遷人和承租人分別給予50%的補助費。

　　第五十二條 被拆遷人或者房屋承租人在規(guī)定的拆遷期限內(nèi)提前完成搬遷的，拆遷人可根據(jù)提前日期和搬遷順序給予一定數(shù)額的經(jīng)濟獎勵。

　　第四章 法律責(zé)任

　　第五十三條 違反本辦法規(guī)定，未取得房屋拆遷許可證，擅自實施房屋拆遷的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，并處已經(jīng)拆遷房屋建筑面積每平方米20元以上50元以下的罰款。

　　第五十四條 拆遷人違反本辦法的規(guī)定，有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，吊銷房屋拆遷許可證，并處拆遷補償安置資金1%以上3%以下的罰款。

　　（一）以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的。

　　（二）未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實施房屋拆遷的。

　　（三）委托不具有拆遷資格的單位實施拆遷的。

　　（四）擅自延長拆遷期限的。

　　第五十五條 接受委托的拆遷單位違反本辦法的規(guī)定，轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處合同約定的拆遷服務(wù)費25%以上50%以下的罰款。

　　第五十六條 拒絕、阻礙房屋拆遷管理部門的工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十七條 房屋拆遷管理部門違反本辦法規(guī)定核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件的，核發(fā)房屋拆遷許可證以及文件后不履行監(jiān)督管理職責(zé)的，或者對違法行為不予查處的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章 附 則

　　第五十八條 在城市規(guī)劃區(qū)外國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，可參照本辦法執(zhí)行。

　　第五十九條 本辦法從2004年3月10日起施行?！稄埣铱谑谐鞘蟹课莶疬w管理實施辦法》（張政[2000]5號）同時廢止。