各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)，市屬各單位：

　　《石家莊建設(shè)華北重要商埠總體規(guī)劃》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

　　二○○三年十二月三日

　　石家莊建設(shè)華北重要商埠總體規(guī)劃目錄

　　一、導(dǎo)言

　?。ㄒ唬┥滩航ㄔO(shè)的意義與內(nèi)涵

　?。ǘ┚幹埔?guī)劃的依據(jù)與原則

　　二、發(fā)展條件與環(huán)境

　?。ㄒ唬┍容^優(yōu)勢(shì)

　?。ǘ┫鄬?duì)劣勢(shì)與制約因素

　?。ㄈ┟媾R的機(jī)遇

　?。ㄋ模┛赡艿奶魬?zhàn)

　?。ㄎ澹┗痉治鼋Y(jié)論

　　三、目標(biāo)、戰(zhàn)略與任務(wù)

　?。ㄒ唬┛傮w定位與基本目標(biāo)

　　（二）階段目標(biāo)與主要指標(biāo)

　?。ㄈ┲笇?dǎo)思想與發(fā)展戰(zhàn)略

　　（四）總體布局與主要任務(wù)

　　四、城市布局優(yōu)化

　　（一）規(guī)劃目標(biāo)和空間格局

　?。ǘ?shí)施思路

　　（三）主要任務(wù)

　　五、市場(chǎng)體系建設(shè)

　?。ㄒ唬┗舅悸放c發(fā)展目標(biāo)

　?。ǘ┲饕蝿?wù)與發(fā)展重點(diǎn)

　　六、商業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新

　?。ㄒ唬┗灸繕?biāo)與發(fā)展思路

　?。ǘ┲饕蝿?wù)與發(fā)展重點(diǎn)

　　七、現(xiàn)代物流發(fā)展

　?。ㄒ唬┛傮w定位、發(fā)展目標(biāo)與實(shí)施步驟

　?。ǘ┲饕蝿?wù)、空間布局

　　八、支撐體系

　　（一）加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成商貿(mào)流通與相關(guān)產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)格局

　?。ǘ┘涌斐鞘谢M(jìn)程和交通、城建、城管發(fā)展步伐，為商埠建設(shè)提供有效的城市基礎(chǔ)設(shè)施支撐

　?。ㄈ┘涌煨畔ⅰ⒔鹑?、旅游等相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展，為商埠建設(shè)提供有力的服務(wù)業(yè)支持

　?。ㄋ模?qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)與管理，為商埠建設(shè)提供有力的人才保障

　　九、實(shí)施措施

　?。ㄒ唬┙∪袌?chǎng)流通法規(guī)體系，實(shí)現(xiàn)依法治市

　?。ǘ┺D(zhuǎn)變政府職能，建立新型商貿(mào)流通管理體制

　?。ㄈ┙F(xiàn)代企業(yè)制度，培育商貿(mào)流通市場(chǎng)主體

　?。ㄋ模U(kuò)大開(kāi)放，招商引資，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力

　?。ㄎ澹┌l(fā)展中介組織，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范市場(chǎng)秩序

　?。┙ㄔO(shè)誠(chéng)信環(huán)境，弘揚(yáng)優(yōu)秀商業(yè)文化

　　一、導(dǎo)言

　　《石家莊建設(shè)華北重要商埠總體規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）是建設(shè)商埠的宏觀性、戰(zhàn)略性、政策性、指導(dǎo)性規(guī)劃，是華北重要商埠建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，是未來(lái)5~10年石家莊商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)與城市發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全市人民同心同德、共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)，意義重大，影響深遠(yuǎn)。

　?。ㄒ唬┥滩航ㄔO(shè)的意義與內(nèi)涵

　　1、建設(shè)商埠的意義

　　改革開(kāi)放20多年來(lái)，尤其是“九五”計(jì)劃實(shí)施以來(lái)，在區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新體制的有力推動(dòng)下，石家莊市的商貿(mào)流通業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，網(wǎng)點(diǎn)布局合理調(diào)整。業(yè)態(tài)創(chuàng)新加快，新型業(yè)態(tài)發(fā)展迅速。深化商貿(mào)改革和推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育了一批商貿(mào)企業(yè)集團(tuán)。市場(chǎng)建設(shè)改造加快，專(zhuān)業(yè)特色市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步發(fā)揮，成為全國(guó)服裝、小商品的重要集散地。社會(huì)消費(fèi)品零售總額和市場(chǎng)成交額快速增長(zhǎng)。商貿(mào)流通業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重和對(duì)GDP貢獻(xiàn)率穩(wěn)步提高，商貿(mào)流通業(yè)在全國(guó)的地位持續(xù)上升，不僅對(duì)促進(jìn)石家莊國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要的作用，也有力地推動(dòng)了城市建設(shè)與發(fā)展從相對(duì)單純的工交城市向工交和商貿(mào)比較發(fā)達(dá)的現(xiàn)代工商業(yè)城市的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)了城市功能的第二次提升和城市形象的第二次升華，為進(jìn)一步發(fā)展商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)、建設(shè)華北重要商埠奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　未來(lái)5~10年，是石家莊市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制完善和對(duì)外開(kāi)放擴(kuò)大的重要時(shí)期，是石家莊全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程的重要階段。為了實(shí)現(xiàn)石家莊市“十五”計(jì)劃提出的“國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展、綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力及綜合競(jìng)爭(zhēng)力顯著提高、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整邁出重大步伐、結(jié)構(gòu)升級(jí)在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)取得明顯突破”的發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步加快商貿(mào)流通及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力建設(shè)華北重要商埠勢(shì)在必行。建設(shè)商埠既是應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化發(fā)展尤其是經(jīng)濟(jì)全球化和我國(guó)“入世”、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局變化的需要，更是石家莊市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與城市建設(shè)的內(nèi)在要求。建設(shè)商埠有利于加快商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)，培育新的商貿(mào)流通增長(zhǎng)點(diǎn)；有利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量；有利于促進(jìn)商品和生產(chǎn)要素在市場(chǎng)自由流動(dòng)，加快建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新體制，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力；有利于加速城市“第三次創(chuàng)業(yè)”，提高城市綜合實(shí)力與文化內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)城市功能第三次提升和城市形象第三次升華；有利于提高石家莊在華北地區(qū)的聚集和輻射能力，重塑石家莊與京津關(guān)系及在華北地區(qū)的地位，成為華北經(jīng)濟(jì)不可或缺的主角之一。

　　2、華北重要商埠概念的內(nèi)涵

　　鑒于華北地區(qū)商貿(mào)流通格局的特殊性和石家莊商貿(mào)流通的自身特點(diǎn)，石家莊建設(shè)華北重要商埠，既具有一般商埠的共性，也具有自身的特定內(nèi)涵。

　?。?）華北商貿(mào)格局的特點(diǎn)

　　由于歷史、地理和體制、政策等多方面的復(fù)雜原因，導(dǎo)致了華北地區(qū)商貿(mào)中心具有結(jié)構(gòu)和布局的特殊性。

　　――華北商貿(mào)流通格局的多層次互補(bǔ)性。由于北京、天津和石家莊等城市商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的不同特點(diǎn)，華北地區(qū)的商貿(mào)流通格局實(shí)際上呈現(xiàn)出一種明顯的多層次特征。三個(gè)城市商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)由于處在不同的市場(chǎng)層次和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)中，具有不可替代、互補(bǔ)互動(dòng)性特征。石家莊在發(fā)展商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)方面具有一定的比較優(yōu)勢(shì)，一些優(yōu)勢(shì)甚至是北京、天津所不完全具備的。從今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期來(lái)看，華北地區(qū)商貿(mào)流通格局的多層次互補(bǔ)性還將繼續(xù)存在。

　　――華北商貿(mào)中心分布的復(fù)合性。華北地區(qū)商貿(mào)流通格局的多層次互補(bǔ)性，從根本上決定了華北商貿(mào)中心城市具有布局的復(fù)合性，即不是形成一個(gè)統(tǒng)一的綜合性商貿(mào)中心城市，而是將商貿(mào)中心職能分解到不同的重要商貿(mào)城市，形成各具特色的重要商埠。根據(jù)這一功能分工，石家莊作為立足華北、輻射三北、連通海外的商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)城市，經(jīng)過(guò)5~10年的持續(xù)建設(shè)和不懈努力，將發(fā)展成為具備現(xiàn)代市場(chǎng)體系、現(xiàn)代流通方式的華北地區(qū)重要商貿(mào)中心城市。

　?。?）石家莊建設(shè)華北重要商埠的主要內(nèi)容

　　根據(jù)已有的比較優(yōu)勢(shì)，建設(shè)中的石家莊“華北重要商埠”應(yīng)該包括以下幾個(gè)方面的重要內(nèi)容：

　　――商品貿(mào)易中心。形成具有比較強(qiáng)的聚集和輻射能力，立足華北、輻射全國(guó)、聯(lián)通海外的專(zhuān)業(yè)商品生產(chǎn)加工與集散中心。

　　――現(xiàn)代物流中心。形成不同類(lèi)型物流企業(yè)并存、立足華北、面向三北、具有一定專(zhuān)業(yè)特色的區(qū)域性現(xiàn)代物流中心。

　　――消費(fèi)購(gòu)物中心。形成集消費(fèi)購(gòu)物、休閑娛樂(lè)、觀光旅游為一體，在華北地區(qū)具有重要影響的區(qū)域性購(gòu)物消費(fèi)中心。

　　――商務(wù)會(huì)展中心。形成以完善的商品展覽展示為基礎(chǔ)、以全方位配套的綜合服務(wù)功能為支撐的專(zhuān)業(yè)性商品展覽、會(huì)展中心。

　　――商貿(mào)信息中心。形成有形與無(wú)形市場(chǎng)為依托和支撐、各類(lèi)商業(yè)信息匯集、發(fā)布的專(zhuān)業(yè)性商業(yè)信息中心。

　　最終形成“以商品貿(mào)易中心為主導(dǎo)，以現(xiàn)代物流中心和消費(fèi)購(gòu)物中心為兩翼，以商務(wù)會(huì)展中心和商貿(mào)信息中心為輔助”、具有多層次結(jié)構(gòu)與復(fù)合功能的新格局。

　　（二）編制規(guī)劃的依據(jù)與原則

　　《規(guī)劃》主要闡述政府的戰(zhàn)略意圖，明確政府商貿(mào)流通工作重點(diǎn)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為方向，所提出的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn)，是對(duì)市場(chǎng)主體的指導(dǎo)性意見(jiàn)。編制規(guī)劃有利于統(tǒng)一思想、理清思路，集中力量，抓住重點(diǎn)，使商埠建設(shè)有法可依、有章可循，提高決策科學(xué)性，確保商埠建設(shè)質(zhì)量。

　　1、編制規(guī)劃的依據(jù)

　　（1）國(guó)務(wù)院批復(fù)文件的要求。石家莊建設(shè)華北重要商埠，是國(guó)務(wù)院在2001年10月批準(zhǔn)石家莊城市發(fā)展定位時(shí)提出的要求，編制《規(guī)劃》首先要以國(guó)務(wù)院批復(fù)對(duì)石家莊的定位為依據(jù)。

　　（2）國(guó)家與河北省“十五”計(jì)劃及服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體部署。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是“十五”期間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方向，編制規(guī)劃要以國(guó)家和河北省“十五”計(jì)劃以及國(guó)務(wù)院和河北省發(fā)展服務(wù)業(yè)的總體部署為依據(jù)，貫徹執(zhí)行并體現(xiàn)“十五”計(jì)劃和服務(wù)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)的精神實(shí)質(zhì)。

　?。?）市委、市政府的戰(zhàn)略安排和全市人民的愿望。編制規(guī)劃要依據(jù)并體現(xiàn)石家莊市委、市政府的戰(zhàn)略安排和全市人民的愿望，以及石家莊“十五”計(jì)劃和《石家莊市人民政府關(guān)于“十五”期間進(jìn)一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求和相關(guān)精神。

　?。?）城市總體發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)。建設(shè)華北重要商埠是石家莊城市功能的基本定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，是城市品牌的基本內(nèi)涵。編制規(guī)劃要以1983和2000年國(guó)務(wù)院批復(fù)的石家莊城市總體發(fā)展規(guī)劃為基本依據(jù)，在相關(guān)法律法規(guī)約束的范圍內(nèi)，根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)的客觀需要展開(kāi)工作。

　　2、規(guī)劃編制的原則

　?。?）堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)?！兑?guī)劃》是商埠建設(shè)的宏偉藍(lán)圖，編制規(guī)劃必須高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。

　?。?）統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施。《規(guī)劃》是商埠建設(shè)中戰(zhàn)略旗幟和行動(dòng)綱領(lǐng)，編制規(guī)劃必須堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)配套、避免重復(fù)，要分步實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)。

　?。?）科學(xué)性與動(dòng)態(tài)性結(jié)合?！兑?guī)劃》是建設(shè)商埠的宏觀性與政策性規(guī)劃，編制規(guī)劃務(wù)必堅(jiān)持科學(xué)性、動(dòng)態(tài)性。從石家莊的實(shí)際情況出發(fā)，實(shí)事求是，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，具有一定的超前性。同時(shí)要有一定的彈性，在發(fā)展中不斷修改完善。

　?。?）突出綱領(lǐng)性與可操作性。《規(guī)劃》是建設(shè)商埠的綱領(lǐng)性規(guī)劃，編制規(guī)劃必須高屋建瓴，突出綱領(lǐng)性，同時(shí)注重可操作性，達(dá)到綱領(lǐng)性與可操作性的統(tǒng)一。

　　3、規(guī)劃范圍與期限

　?。?）規(guī)劃范圍。規(guī)劃的范圍為石家莊市整個(gè)行政區(qū)劃，以城區(qū)為主。具體分兩個(gè)層次：第一層次涵蓋石家莊市整個(gè)行政區(qū)劃范圍；第二層次為城區(qū)即市內(nèi)5區(qū)。

　?。?）規(guī)劃期限。著眼15～20年長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，重點(diǎn)規(guī)劃未來(lái)10年，分2個(gè)階段推進(jìn)，2003～2007年為第一階段，2008～2012年為第二階段。

　　二、發(fā)展條件與環(huán)境

　?。ㄒ唬┍容^優(yōu)勢(shì)

　　1、區(qū)位優(yōu)勢(shì)

　?。?）地理位置優(yōu)勢(shì)。石家莊地處華北平原中南部，北靠首都北京和天津，南通鄭州和中原腹地，東臨渤海和華北油田，西依太行山、并與全國(guó)煤炭和重化工基地山西省為鄰，在歷史上是晉冀兩省的貨物集散地。

　?。?）市場(chǎng)輻射優(yōu)勢(shì)。石家莊的地理位置和交通優(yōu)勢(shì)，使其具備了一定的市場(chǎng)輻射優(yōu)勢(shì)。新華集貿(mào)中心、南三條小商品市場(chǎng)等著名市場(chǎng)輻射面積占到了全國(guó)地域一半以上；辛集皮革等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)輻射到了東亞、歐洲和美洲。

　　2、交通和通訊優(yōu)勢(shì)

　　（1）交通優(yōu)勢(shì)。石家莊具有較為發(fā)達(dá)的公路、鐵路、航運(yùn)基礎(chǔ)條件和運(yùn)輸能力，是我國(guó)北方地區(qū)重要的客、貨中轉(zhuǎn)站，是全國(guó)三大鐵路樞紐之一和環(huán)京津地區(qū)最大的貨運(yùn)空港，高速公路擁有量居全國(guó)第一；石家莊火車(chē)站是全國(guó)三大貨物編組站之一，民航機(jī)場(chǎng)是國(guó)家批準(zhǔn)的國(guó)際口岸機(jī)場(chǎng)，年公路、鐵路、航空商品物資吞吐量達(dá)6億多噸。

　?。?）通訊優(yōu)勢(shì)。石家莊郵政、電信業(yè)發(fā)達(dá)，是全國(guó)四大郵件處理中心之一，全市固定電話用戶(hù)近160萬(wàn)戶(hù)，移動(dòng)通信用戶(hù)67萬(wàn)個(gè)，網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)46萬(wàn)個(gè)，在全國(guó)省會(huì)城市中位居前列，擁有國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的衛(wèi)星通訊設(shè)施，是北京以南地區(qū)電訊網(wǎng)絡(luò)的重要樞紐。

　　3、商貿(mào)流通優(yōu)勢(shì)

　?。?）商貿(mào)流通整體規(guī)模優(yōu)勢(shì)。2001年，石家莊社會(huì)消費(fèi)品零售總額369？？1億元，市場(chǎng)成交額807？？5億元，分別保持了年遞增15%和20%的增長(zhǎng)速度，占全省市場(chǎng)份額分別達(dá)到了1/5和1/3；全市商業(yè)、飲食、服務(wù)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)總數(shù)達(dá)到18萬(wàn)個(gè)，從業(yè)人員近70萬(wàn)人，商業(yè)增加值完成130億元，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的30%，對(duì)全市GDP貢獻(xiàn)率達(dá)到12%.商貿(mào)流通業(yè)年實(shí)現(xiàn)稅金近20億元，對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、就業(yè)、財(cái)政的貢獻(xiàn)率居16大行業(yè)前列。

　?。?）市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)支撐優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)建設(shè)優(yōu)勢(shì)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上，石家莊初步形成了由特色產(chǎn)業(yè)支撐的專(zhuān)業(yè)性市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。目前商品市場(chǎng)總數(shù)達(dá)到641個(gè)，其中年成交額超億元的市場(chǎng)達(dá)52個(gè)。

　?。?）商業(yè)設(shè)施規(guī)模優(yōu)勢(shì)。1995年以來(lái)，石家莊完成新建和更新改造商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)350多個(gè)，新增建筑面積200多萬(wàn)平方米。目前市區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)營(yíng)業(yè)面積達(dá)到了150多萬(wàn)平方米，營(yíng)業(yè)面積超萬(wàn)平方米的大型零售商場(chǎng)、超市、購(gòu)物中心達(dá)到23家。初步形成了建華、體南等區(qū)級(jí)商業(yè)中心。

　?。?）流通主體實(shí)力優(yōu)勢(shì)。通過(guò)深化商貿(mào)改革和推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育了一批大型商貿(mào)企業(yè)集團(tuán)，涌現(xiàn)了一批具有一定規(guī)模實(shí)力的非公有制商貿(mào)企業(yè)。

　?。?）新型業(yè)態(tài)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。目前全市各類(lèi)連鎖公司有17家，連鎖店鋪發(fā)展到420個(gè)，專(zhuān)賣(mài)店近百家，各類(lèi)超市40家，萬(wàn)平方米以上的大型超市12家。在發(fā)展電子商務(wù)、物流配送方面進(jìn)行了積極探索。

　　4、政策導(dǎo)向優(yōu)勢(shì)

　　商貿(mào)流通在石家莊城市功能中具有極其重要的地位。1995年，市政府提出了把石家莊建成華北地區(qū)中南部商貿(mào)中心和面向“三北”地區(qū)的重要商埠的目標(biāo)；2001年，國(guó)務(wù)院批復(fù)進(jìn)一步明確了石家莊作為華北重要商埠的功能定位。從目前看，石家莊是全國(guó)唯一被定為“重要商埠”的城市。石家莊的城市功能定位及政策導(dǎo)向，為發(fā)展商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)、建設(shè)華北重要商埠提供了重要的有利條件。

　?。ǘ┫鄬?duì)劣勢(shì)與制約因素

　　1、政府宏觀管理與調(diào)控能力有待進(jìn)一步提高

　　改革開(kāi)放以來(lái)，石家莊在深化經(jīng)濟(jì)體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能上有很大進(jìn)步，但由于各種原因，在觀念更新、職能轉(zhuǎn)變、管理體制改革等方面仍存在不少問(wèn)題。與沿海地區(qū)一些城市相比，在思想觀念和體制上都有一定“落差”。

　　2、商貿(mào)流通發(fā)展存在一定制約因素

　　市場(chǎng)體系建設(shè)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)結(jié)不夠密切，市場(chǎng)層次不盡合理，市場(chǎng)功能不夠完善，圍繞市場(chǎng)的服務(wù)體系尚不健全，資金、人才等要素市場(chǎng)也相對(duì)滯后。商貿(mào)流通仍以傳統(tǒng)方式為主，連鎖經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)所占比重較小。商貿(mào)企業(yè)尤其大型零售企業(yè)規(guī)模有限，實(shí)力不夠強(qiáng)，商貿(mào)企業(yè)改革有待進(jìn)一步深化。商業(yè)布局和流通基礎(chǔ)設(shè)施方面，重要的批發(fā)市場(chǎng)大都集中在二環(huán)路以?xún)?nèi)，在一定程度上限制了市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大，影響了城市形象。中央商務(wù)區(qū)框架雖已初步形成，但在形象、功能、服務(wù)、環(huán)境等方面還有待進(jìn)一步改善。石家莊居民收入水平在全國(guó)重點(diǎn)城市中處于中游，對(duì)社會(huì)購(gòu)買(mǎi)力和城鄉(xiāng)消費(fèi)水平提高形成了一定的制約。

　　3、人才資源與現(xiàn)代商貿(mào)流通發(fā)展需要尚存在一定缺口

　　石家莊在人才結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)上，與大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通的要求相比還有不小差距。真正掌握現(xiàn)代知識(shí)并具備一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的商貿(mào)流通人才還比較缺乏，難以適應(yīng)“入世”后現(xiàn)代商貿(mào)流通加快發(fā)展和商埠建設(shè)對(duì)商貿(mào)人才的巨大需求。

　?。ㄈ┟媾R的機(jī)遇

　　1、“入世”為石家莊商貿(mào)流通發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇

　　“入世”將給石家莊商貿(mào)流通發(fā)展帶來(lái)很大的機(jī)遇：一是有利于改善投資環(huán)境，二是有利于促進(jìn)商業(yè)企業(yè)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，三是有利于規(guī)范流通秩序，四是有利于加快從傳統(tǒng)商業(yè)向現(xiàn)代商業(yè)轉(zhuǎn)變的步伐。

　　2、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展未來(lái)一段時(shí)期，將是我國(guó)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要時(shí)期；石家莊綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整將給商貿(mào)流通發(fā)展、建設(shè)華北重要商埠帶來(lái)重大的機(jī)遇。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，區(qū)域經(jīng)濟(jì)也會(huì)有新的發(fā)展和變化；石家莊作為華北地區(qū)的區(qū)域性中心城市，在其商貿(mào)流通乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，將會(huì)得到更多的機(jī)遇。

　　3、石家莊市及周邊地區(qū)發(fā)展、京津產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場(chǎng)轉(zhuǎn)型將有利于石家莊商貿(mào)流通發(fā)展空間的擴(kuò)展

　　近年來(lái)，石家莊市所轄縣區(qū)及其周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度逐步加快，對(duì)區(qū)域商貿(mào)流通規(guī)模擴(kuò)大提出了新的需求，為石家莊加快商貿(mào)流通發(fā)展、建設(shè)華北重要商埠創(chuàng)造了一定的有利條件。從與京津的關(guān)系看，北京、天津產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場(chǎng)轉(zhuǎn)型會(huì)給石家莊的商貿(mào)流通發(fā)展帶來(lái)越來(lái)越多的機(jī)遇。北京承辦奧運(yùn)會(huì)也將直接間接地促進(jìn)石家莊商貿(mào)流通發(fā)展。

　　4、地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大將為華北重要商埠提供發(fā)展基礎(chǔ)醫(yī)藥、紡織和特色農(nóng)業(yè)是石家莊具有一定基礎(chǔ)和潛力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。全國(guó)藥都、重要紡織工業(yè)基地和特色農(nóng)業(yè)基地的建設(shè)，必將推動(dòng)石家莊的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新階段，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大及其與商貿(mào)流通的良性互動(dòng)，將為華北重要商埠建設(shè)帶來(lái)巨大的發(fā)展機(jī)遇。

　?。ㄋ模┛赡艿奶魬?zhàn)

　　1、“入世”帶來(lái)的挑戰(zhàn)

　　隨著我國(guó)“入世”，對(duì)外開(kāi)放步伐進(jìn)一步加快，在給石家莊建設(shè)華北重要商埠帶來(lái)機(jī)遇的同時(shí)也帶來(lái)了挑戰(zhàn)。國(guó)外商業(yè)企業(yè)尤其是“航空母艦”型企業(yè)將會(huì)搶占和瓜分市場(chǎng)份額，加劇行業(yè)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)，并有可能會(huì)引發(fā)人才外流。

　　2、現(xiàn)代物流發(fā)展對(duì)商貿(mào)流通發(fā)展提出了新的要求

　　物流業(yè)的發(fā)展對(duì)傳統(tǒng)儲(chǔ)運(yùn)業(yè)等的發(fā)展會(huì)帶來(lái)一定的壓力；而其連接生產(chǎn)與營(yíng)銷(xiāo)的基本功能，也會(huì)使商貿(mào)流通中的批發(fā)業(yè)等的發(fā)展受到擠壓。而基于交通、信息技術(shù)發(fā)展基礎(chǔ)上的現(xiàn)代物流業(yè)的快速發(fā)展和進(jìn)步，必然對(duì)石家莊物流業(yè)的發(fā)展提出新的要求。

　　3、京津地區(qū)“極化效應(yīng)”將不斷顯現(xiàn)，周邊地區(qū)商貿(mào)流通快速發(fā)展對(duì)石家莊商貿(mào)流通也將形成一定沖擊

　　北京、天津是環(huán)渤海地區(qū)的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)中心。在未來(lái)一段時(shí)期，京津“極化效應(yīng)”有可能會(huì)帶來(lái)區(qū)域內(nèi)京津與其他地區(qū)間差異的不斷擴(kuò)大，同時(shí)，近年來(lái)華北及周邊地區(qū)省會(huì)城市的商貿(mào)流通都有很大的發(fā)展，這些都將對(duì)石家莊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及建設(shè)華北重要商埠形成一定的挑戰(zhàn)。

　?。ㄎ澹┗痉治鼋Y(jié)論

　　基于對(duì)石家莊建設(shè)華北重要商埠的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)的分析，可以得到以下結(jié)論：

　?。?）優(yōu)勢(shì)――機(jī)遇戰(zhàn)略。加大改革開(kāi)放力度，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地進(jìn)行華北重要商埠的建設(shè)；積極進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的比重；壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，為華北重要商埠的建設(shè)提供支撐。

　　（2）優(yōu)勢(shì)――挑戰(zhàn)戰(zhàn)略。加速體制創(chuàng)新，深化商業(yè)體制改革；加速大型商業(yè)企業(yè)公司制改造，組建大型商業(yè)集團(tuán)；加快中小商業(yè)企業(yè)改革；擴(kuò)張商貿(mào)流通規(guī)模，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力；進(jìn)行重點(diǎn)區(qū)域特色建設(shè)，培育自有品牌。

　?。?）劣勢(shì)――機(jī)遇戰(zhàn)略。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，為建設(shè)華北重要商埠創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境；研究制定市場(chǎng)規(guī)則，加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)；合理進(jìn)行商業(yè)布局，加大商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度。

　?。?）劣勢(shì)――挑戰(zhàn)戰(zhàn)略。全面提升商貿(mào)流通業(yè)自身的綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)能力；借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)行業(yè)升級(jí)；發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)等先進(jìn)流通業(yè)態(tài)；著力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)；加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，推進(jìn)流通業(yè)信息化建設(shè)；充分重視人才的培養(yǎng)；建立和完善流通企業(yè)的激勵(lì)機(jī)制。

　　三、目標(biāo)、戰(zhàn)略與任務(wù)

　?。ㄒ唬┛傮w定位與基本目標(biāo)

　　1、總體定位

　　根據(jù)華北重要商埠的內(nèi)涵和商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，石家莊建設(shè)華北重要商埠的總體定位是：建設(shè)立足河北、面向華北、輻射全國(guó)、聯(lián)通海外的現(xiàn)代商貿(mào)流通中心。

　　2、基本目標(biāo)

　　認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院對(duì)石家莊城市發(fā)展的總體要求，圍繞建設(shè)商品貿(mào)易中心、現(xiàn)代物流中心、消費(fèi)購(gòu)物中心、商務(wù)會(huì)展中心和商務(wù)信息中心等五大中心，加快構(gòu)建全市流通現(xiàn)代化的基本框架，大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，建成“四大體系”，提高“兩個(gè)水平”，培育一批企業(yè)集團(tuán)，加快形成業(yè)態(tài)清晰、功能完善、特色突出和具有較強(qiáng)輻射能力的石家莊商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展新格局，進(jìn)一步增加商貿(mào)流通業(yè)對(duì)石家莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市品牌提升的貢獻(xiàn)，使之從經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“末端產(chǎn)業(yè)”上升為“先導(dǎo)行業(yè)”，成為石家莊市經(jīng)濟(jì)的重要支柱之一。

　?。?）兩個(gè)轉(zhuǎn)變：一是由以傳統(tǒng)業(yè)態(tài)為主向以現(xiàn)代業(yè)態(tài)為主轉(zhuǎn)變；二是由日用消費(fèi)品流通為主向綜合經(jīng)營(yíng)的大流通轉(zhuǎn)變。

　　（2）四大體系：一是專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的新型批發(fā)體系；二是集約便利的現(xiàn)代零售體系；三是高效暢通的現(xiàn)代物流配送體系；四是先進(jìn)合理的產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系。

　　（3）兩個(gè)水平：一是商貿(mào)流通業(yè)的信息化水平，二是商貿(mào)流通業(yè)的服務(wù)水平。

　?。?）一批企業(yè)集團(tuán)：在現(xiàn)代批發(fā)業(yè)、現(xiàn)代百貨業(yè)、連鎖超市業(yè)、專(zhuān)業(yè)連鎖業(yè)、物流配送業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，發(fā)展一批產(chǎn)權(quán)清晰、具有現(xiàn)代管理水平和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型商貿(mào)流通企業(yè)集團(tuán)。

　　（二）階段目標(biāo)與主要指標(biāo)

　　1、第一階段：2003～2007年

　　（1）階段目標(biāo)：基本完成商品貿(mào)易中心、現(xiàn)代物流中心和消費(fèi)購(gòu)物中心等五大中心的框架建設(shè)，以商品貿(mào)易中心建設(shè)為重點(diǎn)，帶動(dòng)現(xiàn)代物流中心和消費(fèi)購(gòu)物中心建設(shè)，為商務(wù)會(huì)展中心和商務(wù)信息中心建設(shè)創(chuàng)造條件，為建設(shè)現(xiàn)代化的華北商貿(mào)流通中心奠定良好的基礎(chǔ)。到2007年，形成5家年成交額100億元以上的批發(fā)市場(chǎng)（其中，年成交額200億元的批發(fā)市場(chǎng)2家），3家年銷(xiāo)售額在20億元以上的零售企業(yè)集團(tuán)（其中，30億元以上的1家），3家企業(yè)進(jìn)入全國(guó)零售業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)，4家企業(yè)進(jìn)入全國(guó)連鎖業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)。

　　（2）主要指標(biāo)

　　到2007年，商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的主要指標(biāo)預(yù)測(cè)為：

　　商品市場(chǎng)成交額完成1300億元；

　　社會(huì)消費(fèi)品零售額達(dá)到730億元，其中連鎖業(yè)銷(xiāo)售額達(dá)到130億元，占全市消費(fèi)品零售總額18%；

　　商貿(mào)流通業(yè)增加值達(dá)到240億元，占服務(wù)業(yè)增加值的35%以上；

　　商業(yè)服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)達(dá)到100萬(wàn)人；城市商業(yè)服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)占城市就業(yè)比重25%；

　　商業(yè)服務(wù)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)達(dá)到20萬(wàn)個(gè)；

　　城市商業(yè)經(jīng)營(yíng)面積人均達(dá)到0？？85平方米。

　　2、第二階段：2008～2012年

　　（1）階段目標(biāo)：基本完成商品貿(mào)易中心、現(xiàn)代物流中心和消費(fèi)購(gòu)物中心等五大中心的功能建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化商品貿(mào)易中心、現(xiàn)代物流中心和消費(fèi)購(gòu)物中心功能，加快商務(wù)會(huì)展中心和商務(wù)信息中心建設(shè)步伐，初步確立石家莊華北重要商埠的現(xiàn)代化形象。

　　到2012年，形成10家年成交額在100億元以上的批發(fā)市場(chǎng)（其中，年成交額200億元以上的批發(fā)市場(chǎng)4家），6家年銷(xiāo)售額在20億元以上的零售企業(yè)集團(tuán)（其中，達(dá)到50億元的1家，達(dá)到100億元的1家），5家企業(yè)進(jìn)入全國(guó)零售業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)，8家企業(yè)進(jìn)入全國(guó)連鎖業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)。

　?。?）主要指標(biāo)

　　2012年，商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的主要指標(biāo)預(yù)測(cè)為：

　　商品市場(chǎng)成交額完成1900億元；

　　社會(huì)消費(fèi)品零售額達(dá)到1300億元，其中連鎖業(yè)銷(xiāo)售額達(dá)到390億元，占全市消費(fèi)品零售總額30%；

　　商貿(mào)流通業(yè)增加值達(dá)到410億元，占服務(wù)業(yè)增加值的45%以上；

　　商業(yè)服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)達(dá)到150萬(wàn)人；城市商業(yè)服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)占城市就業(yè)比重50%；

　　商業(yè)服務(wù)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)達(dá)到25萬(wàn)個(gè)；

　　城市商業(yè)經(jīng)營(yíng)面積人均達(dá)到1平方米。

　　（三）指導(dǎo)思想與發(fā)展戰(zhàn)略

　　1、指導(dǎo)思想

　　以《石家莊市城市發(fā)展總體規(guī)劃》和相關(guān)發(fā)展計(jì)劃為依據(jù)，以落實(shí)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》為契機(jī)，以專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、連鎖經(jīng)營(yíng)和第三方物流為優(yōu)先發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持商埠建設(shè)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，增量擴(kuò)張與存量?jī)?yōu)化相結(jié)合，總量發(fā)展與效益提高相結(jié)合的三大原則，加快商貿(mào)流通業(yè)市場(chǎng)化和現(xiàn)代化建設(shè)步伐，努力構(gòu)建經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?、布局科學(xué)化、設(shè)施現(xiàn)代化、功能多元化、營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)化、監(jiān)管規(guī)范化、聯(lián)通國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的現(xiàn)代化流通新格局，完成石家莊城市的“第三次創(chuàng)業(yè)”，為石家莊市建設(shè)成為在華北地區(qū)有重要影響的現(xiàn)代化都市打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　2、發(fā)展戰(zhàn)略

　　（1）借勢(shì)京津戰(zhàn)略。如何處理好與京津的發(fā)展關(guān)系，是石家莊市經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的重大問(wèn)題，更是石家莊建設(shè)華北重要商埠的一大關(guān)鍵問(wèn)題。以積極的心態(tài)和正確的方法，積極利用相鄰京津的地緣優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，抓住京津產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)的時(shí)機(jī)，借助京津大力發(fā)展商貿(mào)流通等服務(wù)業(yè)之勢(shì)，與京津展開(kāi)“錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)”，與之形成競(jìng)爭(zhēng)與合作關(guān)系，在競(jìng)爭(zhēng)中提高，在合作中發(fā)展。在處理與京津的商貿(mào)流通發(fā)展關(guān)系時(shí)，要善于借用京津龐大的客戶(hù)資源和高素質(zhì)的科技人才資源，可以“所有”，也可以不求“所有”，但求“所在”，甚至也可以不求“所在”，但求“所用”。

　?。?）結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略。一是控制一般性綜合交易市場(chǎng)，發(fā)展專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。從市場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)分析，傳統(tǒng)的、低層次的綜合批發(fā)市場(chǎng)已過(guò)了發(fā)展的高漲期，因此，要控制一般性綜合交易市場(chǎng)的興建，今后主要集中力量培育一批具有產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、城鄉(xiāng)連接、區(qū)域輻射功能的大型專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。二是控制傳統(tǒng)購(gòu)物商業(yè)，發(fā)展新興商貿(mào)服務(wù)業(yè)。主城區(qū)不再新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，并積極推進(jìn)“農(nóng)改超”的步伐，加快發(fā)展連鎖副食超市、專(zhuān)賣(mài)店、便利店等。加快服務(wù)性商業(yè)的網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施建設(shè)，提高其經(jīng)營(yíng)比重。

　?。?）開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略。積極借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，充分利用我國(guó)“入世”的機(jī)遇，盡快在商貿(mào)流通領(lǐng)域形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開(kāi)放格局。力求與不同國(guó)家或地區(qū)的先進(jìn)商業(yè)合作，取長(zhǎng)補(bǔ)短，形成引資來(lái)源的多元化，重點(diǎn)與國(guó)內(nèi)外著名商業(yè)企業(yè)集團(tuán)合作，帶動(dòng)石家莊商貿(mào)流通上規(guī)模、上水平。在大力引進(jìn)國(guó)外、市外各種不同類(lèi)型的先進(jìn)商業(yè)同時(shí)，注意避免同一業(yè)態(tài)的過(guò)度引進(jìn)。

　?。ㄋ模┛傮w布局與主要任務(wù)

　　1、總體布局

　　根據(jù)石家莊市建設(shè)華北重要商埠的內(nèi)涵要求和城市體系中的區(qū)域功能定位，全市商貿(mào)流通業(yè)布局規(guī)劃總體呈現(xiàn)“31254”式結(jié)構(gòu)?！?”是指主商圈、城區(qū)商圈和市域商圈三個(gè)不同級(jí)別的商圈：“1”是指一個(gè)中心商業(yè)區(qū)，即中山路東西兩大商業(yè)組團(tuán)所形成的全市商業(yè)中心：“2”是指二個(gè)城市商業(yè)副中心，即裕華區(qū)商業(yè)副中心和開(kāi)發(fā)區(qū)商業(yè)副中心：“5”是指城區(qū)商圈外側(cè)的五個(gè)批發(fā)貿(mào)易區(qū)，即位于二環(huán)路外圍城鄉(xiāng)結(jié)合部的五個(gè)批發(fā)市場(chǎng)貿(mào)易區(qū)：“4”是指市域商圈中的四個(gè)主要商區(qū)，即以辛集皮革、正定板材、晉州布匹等大型專(zhuān)業(yè)特色市場(chǎng)貿(mào)易區(qū)、區(qū)域性現(xiàn)代物流園區(qū)、大型購(gòu)物中心商區(qū)和大型國(guó)際會(huì)展中心商區(qū)。

　　2、主要任務(wù)

　?。?）加快市場(chǎng)體系建設(shè)，增強(qiáng)集散功能。調(diào)整提高現(xiàn)有集散型市場(chǎng)，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)業(yè)特色市場(chǎng)，加快發(fā)展生產(chǎn)要素市場(chǎng)，把市場(chǎng)建設(shè)重點(diǎn)從數(shù)量擴(kuò)張轉(zhuǎn)移到質(zhì)量提高上來(lái)。積極培育功能齊全、特色突出的面向全省、全國(guó)甚至能夠參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的大型商品交易市場(chǎng)和現(xiàn)代物流配送中心。進(jìn)一步完善主商業(yè)中心功能，增強(qiáng)集散能力。加快發(fā)展副商業(yè)中心，努力培育發(fā)展專(zhuān)業(yè)特色商業(yè)街，建設(shè)功能完善的社區(qū)商業(yè)服務(wù)中心。在加快總量發(fā)展的同時(shí)，適度調(diào)整城市中心區(qū)商業(yè)布局，著重提升商業(yè)功能和服務(wù)檔次，重點(diǎn)發(fā)展商業(yè)相對(duì)薄弱的城市二環(huán)沿線區(qū)域，形成新的商業(yè)中心，建設(shè)布局合理、層次分明的市場(chǎng)體系。

　?。?）大力發(fā)展新興業(yè)態(tài)，推動(dòng)商貿(mào)流通現(xiàn)代化與信息化。加快發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送和電子商務(wù)。重點(diǎn)發(fā)展具有連鎖經(jīng)營(yíng)性質(zhì)和示范效應(yīng)的超級(jí)市場(chǎng)，積極發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)式商場(chǎng)和大型專(zhuān)業(yè)店。在條件成熟的時(shí)候，適時(shí)興建現(xiàn)代化超級(jí)購(gòu)物中心。積極開(kāi)辦“石家莊市場(chǎng)網(wǎng)”，研究開(kāi)發(fā)“石家莊商業(yè)地理信息系統(tǒng)”，建立市級(jí)現(xiàn)代商品交易的信息平臺(tái)，提高政務(wù)的透明度。引導(dǎo)全市各類(lèi)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)以信息技術(shù)改造傳統(tǒng)營(yíng)銷(xiāo)模式，大力推廣應(yīng)用時(shí)點(diǎn)銷(xiāo)售系統(tǒng)，管理信息系統(tǒng)，全面提高商貿(mào)流通業(yè)的企業(yè)管理水平，推動(dòng)商貿(mào)流通現(xiàn)代化與信息化。

　?。?）加強(qiáng)物流設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)物流產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。根據(jù)全市現(xiàn)有物流資源和重要交通樞紐、大規(guī)模商品集散地的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)物流資源的整合，積極發(fā)展“第三方物流”，大力培育第三方物流市場(chǎng)需求，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)石家莊國(guó)際物流園區(qū)和重要物流中心，形成科學(xué)合理的物流網(wǎng)絡(luò)體系。

　?。?）加強(qiáng)支撐體系建設(shè)，形成有利于商埠建設(shè)的良好環(huán)境。加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成商貿(mào)流通與相關(guān)產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)格局；加快城建、交通、城管等建設(shè)步伐，形成與商貿(mào)流通、商埠建設(shè)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施體系；加快信息、金融、旅游等相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展，為商埠建設(shè)提供有力支持；加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)與管理，為商埠建設(shè)提供有力的人才保障。

　?。?）采取有效實(shí)施措施，保障商埠建設(shè)順利推進(jìn)。健全市場(chǎng)流通法規(guī)體系，實(shí)現(xiàn)依法治市；轉(zhuǎn)變政府職能，建立新型商貿(mào)流通管理體制；建立現(xiàn)代企業(yè)制度，培育商貿(mào)流通市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體；擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，加強(qiáng)招商引資，提高商業(yè)國(guó)際化程度；發(fā)展中介組織，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范市場(chǎng)秩序。建設(shè)誠(chéng)信環(huán)境，弘揚(yáng)優(yōu)秀商業(yè)文化，構(gòu)建具有石家莊特色的優(yōu)秀商業(yè)文化，發(fā)揮先進(jìn)文化對(duì)商埠建設(shè)的推動(dòng)作用。

　　四、城區(qū)布局優(yōu)化

　　城區(qū)是石家莊商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的核心區(qū)域，也是集中體現(xiàn)華北重要商埠功能的重點(diǎn)。圍繞這一重要目標(biāo)，對(duì)城區(qū)商業(yè)布局結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，將是今后一個(gè)時(shí)期全市商貿(mào)流通業(yè)建設(shè)與發(fā)展的重要任務(wù)。

　?。ㄒ唬┮?guī)劃目標(biāo)和空間格局

　　規(guī)劃目標(biāo)是要在城區(qū)形成以大型標(biāo)志性商貿(mào)建筑為龍頭，商貿(mào)與商務(wù)功能合理搭配，主副中心分工明確，批發(fā)零售商業(yè)分布有序，集聚輻射能力強(qiáng)大的城區(qū)商業(yè)格局。

　　未來(lái)石家莊的城區(qū)商業(yè)格局將形成以中華大街以東、建設(shè)大街以西的中山路沿線兩大組團(tuán)為中心商業(yè)區(qū)，青園街以東、育才街以西為中央商務(wù)區(qū)，裕華和高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為城區(qū)商業(yè)副中心，在二環(huán)路以?xún)?nèi)城區(qū)建設(shè)十個(gè)二級(jí)商業(yè)中心，包括商業(yè)、商貿(mào)與商務(wù)功能在內(nèi)的完整服務(wù)體系。其中副中心將是一個(gè)與城市新區(qū)密切相關(guān)的商貿(mào)服務(wù)區(qū)。二級(jí)中心則是分工明確、特色突出、以為本地居民服務(wù)為主，兼顧為本地以外居民提供特色服務(wù)的商貿(mào)區(qū)。

　?。ǘ?shí)施思路

　　城區(qū)商業(yè)布局調(diào)整，要從石家莊的城市發(fā)展階段出發(fā)，按照“整合資源、突出亮點(diǎn)、強(qiáng)化關(guān)鍵、橫向協(xié)調(diào)”的原則，打破轄區(qū)界限，統(tǒng)籌考慮，有所取舍，空間調(diào)整與功能調(diào)整并舉，分不同層次進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，引導(dǎo)城區(qū)商業(yè)設(shè)施圍繞建設(shè)重要商埠的目標(biāo)有序發(fā)展?？臻g調(diào)整與功能調(diào)整并舉，就是一方面要通過(guò)功能調(diào)整充實(shí)壯大中心商業(yè)區(qū)，用置換方式疏解中心區(qū)的現(xiàn)有商品批發(fā)功能，突出中心區(qū)的高檔零售商業(yè)和其他商務(wù)功能，提升存量資源的功能，使中心商業(yè)區(qū)走上集約發(fā)展的道路；另一方面要積極有序地建設(shè)符合城區(qū)商業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的設(shè)施，提高城區(qū)商貿(mào)業(yè)的硬件水平，通過(guò)增量發(fā)展帶動(dòng)存量調(diào)整。加大對(duì)副中心和二級(jí)中心的布局力度，盡快形成自中心向外空間分布有序、功能協(xié)調(diào)的市場(chǎng)和其他輔助設(shè)施體系，奠定石家莊市作為華北重要商埠的地位。

　　（三）主要任務(wù)

　　1、調(diào)整優(yōu)化中心商業(yè)區(qū)布局結(jié)構(gòu)

　　重新規(guī)劃以北國(guó)商城為龍頭的中山路中段市級(jí)核心商業(yè)區(qū)，充分發(fā)揮黃金地段優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步拓展其地域和空間規(guī)模。在中山中路以北、長(zhǎng)征街以東，建設(shè)一組內(nèi)部連通，設(shè)有地下停車(chē)場(chǎng)，包括數(shù)個(gè)主力百貨店、大型超市及專(zhuān)賣(mài)店、快餐店、飯店、書(shū)店、電影院、游泳館、溜冰場(chǎng)、酒吧等的一個(gè)大型多功能購(gòu)物中心建筑群，以此作為中心商業(yè)區(qū)的標(biāo)志性建筑，加上這一組團(tuán)內(nèi)現(xiàn)有的北國(guó)、西美等大型百貨商場(chǎng)，建筑群總面積達(dá)到20萬(wàn)平方米左右，以此作為城區(qū)商業(yè)設(shè)施的主體。

　　2、改造提升南三條和新華兩大市場(chǎng)

　　按照“控制規(guī)模，完善設(shè)施；改造交易方式，提高貨物檔次”的原則，通過(guò)步行街、精品店等方式改造現(xiàn)有的市場(chǎng)模式，完善基礎(chǔ)設(shè)施；逐步由批發(fā)市場(chǎng)轉(zhuǎn)化為展示訂貨中心，實(shí)現(xiàn)倉(cāng)儲(chǔ)與展示部分分離。在此基礎(chǔ)上，提高貨物檔次，在市場(chǎng)規(guī)模沒(méi)有大幅度擴(kuò)張的情況下，市場(chǎng)效益和功能得到提升，實(shí)現(xiàn)由“大市場(chǎng)”向“強(qiáng)市場(chǎng)”的轉(zhuǎn)變。

　　3、在中心商業(yè)區(qū)東側(cè)規(guī)劃建設(shè)“中央商務(wù)區(qū)”

　　選擇青園街以東、育才路以西、范西路以北、談南路以南的范圍建設(shè)“中央商務(wù)區(qū)”。控制這一區(qū)塊范圍內(nèi)的一般房地產(chǎn)項(xiàng)目，以北國(guó)開(kāi)元廣場(chǎng)為起點(diǎn)，集中建設(shè)商務(wù)辦公項(xiàng)目，吸引有實(shí)力的企業(yè)集團(tuán)總部和為商業(yè)活動(dòng)服務(wù)的相關(guān)機(jī)構(gòu)向這一區(qū)域集中，使之成為石家莊市商務(wù)活動(dòng)中樞。注意將要素市場(chǎng)建設(shè)作為中央商務(wù)區(qū)功能建設(shè)重點(diǎn)。

　　4、加快裕華和開(kāi)發(fā)區(qū)兩個(gè)副中心的建設(shè)步伐

　　裕華區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)兩個(gè)副中心與主中心的空間關(guān)系不同，相應(yīng)地功能定位也應(yīng)有所區(qū)別。裕華副中心除了石家莊國(guó)際會(huì)展中心項(xiàng)目外，參照核心區(qū)商業(yè)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃建設(shè)副中心級(jí)商業(yè)中心、購(gòu)物中心、體育中心、特色商業(yè)街區(qū)，配套建設(shè)河北名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展示中心。在開(kāi)發(fā)區(qū)商業(yè)中心區(qū)建設(shè)營(yíng)業(yè)面積在1萬(wàn)平方米以上的大型綜合性商場(chǎng)和大型超市，配套建設(shè)商業(yè)步行街、市民休閑廣場(chǎng)、餐飲娛樂(lè)中心等項(xiàng)目，促使開(kāi)發(fā)區(qū)由產(chǎn)業(yè)基地向城市新區(qū)轉(zhuǎn)變。

　　5、促進(jìn)二級(jí)中心的形成

　　選擇人口密度較大、交通便利、發(fā)展條件好的建華、平南、北站、石邑、東方、石崗、富強(qiáng)、東苑、天河、高教區(qū)等十個(gè)區(qū)域，建設(shè)城區(qū)二級(jí)商業(yè)中心，形成以2~3個(gè)大中型商貿(mào)服務(wù)設(shè)施為骨干、行業(yè)相對(duì)配套、功能齊全，服務(wù)半徑在2~3公里左右，可有效涵蓋中央商貿(mào)區(qū)以外的所有居住區(qū)。引導(dǎo)區(qū)域商業(yè)設(shè)施相對(duì)集中，形成由中心向四周擴(kuò)展的商業(yè)群體。

　　6、加大特色商貿(mào)街建設(shè)力度

　　在新華、南三條、青年街等核心區(qū)大市場(chǎng)改造過(guò)程中，加大特色商業(yè)街的份量。在建成民族路步行街、南花園商業(yè)步行街區(qū)基礎(chǔ)上，形成以大型商業(yè)設(shè)施為主，集購(gòu)物、餐飲、娛樂(lè)、休閑于一體的高檔次商業(yè)街區(qū)。結(jié)合南三條市場(chǎng)改造，將與大徑北街交叉的正東路勝利北街至平安北大街路段，進(jìn)行步行街改造，形成南三條市場(chǎng)中的精品區(qū)，將大徑北街向北延伸到向陽(yáng)路，以這一“十字”交叉區(qū)域作為未來(lái)南三條商業(yè)區(qū)的核心地帶。開(kāi)發(fā)建設(shè)大徑南街，形成名品名吃、休閑文化一條街。

　　在二級(jí)商業(yè)中心在內(nèi)的商業(yè)繁華區(qū)建設(shè)一批特色商貿(mào)街。包括休門(mén)海鮮一條街、范西路電信科技街、東風(fēng)路家裝家居街、東崗路休閑旅游街和清真寺飲食文化街等特色商貿(mào)街。

　　五、市場(chǎng)體系建設(shè)

　　建立和完善規(guī)范有序的市場(chǎng)體系，有助于使市場(chǎng)對(duì)資源配置發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)，是建設(shè)華北重要商埠的基礎(chǔ)工作和重要組成部分。

　?。ㄒ唬┗舅悸放c發(fā)展目標(biāo)

　　1、總體思路

　　今后5～10年石家莊市市場(chǎng)體系發(fā)展的總體思路是：適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和入世的要求，發(fā)展、提高、配套、完善現(xiàn)有集散型市場(chǎng)，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色市場(chǎng)，加快發(fā)展要素市場(chǎng)，把市場(chǎng)建設(shè)的重點(diǎn)從偏重于數(shù)量建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)量與質(zhì)量并重建設(shè)、并逐步以質(zhì)量建設(shè)為主，著重提高市場(chǎng)的聚集與輻射范圍和綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，以市場(chǎng)建設(shè)帶動(dòng)業(yè)態(tài)創(chuàng)新和物流業(yè)發(fā)展，率先形成華北地區(qū)重要的商品貿(mào)易中心，為把石家莊市建設(shè)成為華北地區(qū)重要的區(qū)域物流、購(gòu)物消費(fèi)、商務(wù)會(huì)展和商貿(mào)信息中心奠定堅(jiān)實(shí)的市場(chǎng)基礎(chǔ)。

　　2、發(fā)展目標(biāo)

　?。?）各類(lèi)商品市場(chǎng)發(fā)展目標(biāo)。根據(jù)商埠建設(shè)和商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，未來(lái)5~10年各類(lèi)市場(chǎng)規(guī)模應(yīng)該有較大的發(fā)展，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化，各種品類(lèi)、規(guī)模、層次、功能的市場(chǎng)布局更趨合理，新的市場(chǎng)和交易方式得以長(zhǎng)足發(fā)展，形成緊密聯(lián)系的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。

　?。?）現(xiàn)代流通體系建設(shè)目標(biāo)。加快石家莊市營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐，市內(nèi)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)向全國(guó)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，實(shí)體網(wǎng)絡(luò)向虛擬網(wǎng)絡(luò)延伸。到2012年，基本建成以連鎖商業(yè)為主的實(shí)體網(wǎng)絡(luò)體系，以總代理、總經(jīng)銷(xiāo)為主的全國(guó)商品采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)體系。

　?。?）會(huì)展業(yè)發(fā)展目標(biāo)。在全方位開(kāi)發(fā)利用會(huì)展資源，重點(diǎn)開(kāi)拓具有一定基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)的專(zhuān)業(yè)性會(huì)展，擴(kuò)大石家莊市會(huì)展業(yè)在全國(guó)的影響力。力爭(zhēng)2007年把石家莊市建設(shè)成為北方重要的專(zhuān)業(yè)性商品會(huì)展中心；2012年建設(shè)成為全國(guó)重要的專(zhuān)業(yè)性商品會(huì)展中心。

　?。ǘ┲饕蝿?wù)與發(fā)展重點(diǎn)

　　1、依托品牌優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)現(xiàn)有“中轉(zhuǎn)型”批發(fā)市場(chǎng)的規(guī)范化與升級(jí)

　　從建設(shè)華北重要的商品集散交易中心目標(biāo)出發(fā)，按照增強(qiáng)市場(chǎng)輻射能力，提升交易方式的原則，調(diào)整現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)布局，嚴(yán)格控制初級(jí)市場(chǎng)的建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展規(guī)范化的大型專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。

　　（1）建設(shè)主城區(qū)外圍集團(tuán)式市場(chǎng)貿(mào)易區(qū)。根據(jù)《石家莊市商品市場(chǎng)規(guī)劃》和石家莊市區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以二環(huán)路以外城鄉(xiāng)結(jié)合部現(xiàn)有批發(fā)市場(chǎng)為基礎(chǔ)，結(jié)合二環(huán)路以?xún)?nèi)批發(fā)市場(chǎng)搬遷改造任務(wù)，引導(dǎo)其向二環(huán)路以外轉(zhuǎn)移。形成以批發(fā)、集散、配送功能為主，專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化特點(diǎn)明顯的五大集團(tuán)式市場(chǎng)貿(mào)易區(qū)。

　?。?）大力推進(jìn)批發(fā)交易方式改革。積極推廣“競(jìng)買(mǎi)制”和“拍賣(mài)制”的交易方式，推進(jìn)批發(fā)交易市場(chǎng)的現(xiàn)代化管理。培育以商品流通驗(yàn)證為核心的中介機(jī)構(gòu)，規(guī)范市場(chǎng)交易行為。建立現(xiàn)代批發(fā)體系，加快培育和發(fā)展一批現(xiàn)代大型批發(fā)企業(yè)。

　?。?）按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，加快推進(jìn)新華集貿(mào)中心和南三條小商品市場(chǎng)的管理體制改革，由管委會(huì)體制轉(zhuǎn)變?yōu)楣煞莨净\(yùn)作體制。逐步加大本地化生產(chǎn)步伐，由集散型批發(fā)市場(chǎng)向產(chǎn)地型批發(fā)市場(chǎng)過(guò)渡。

　　2、緊密?chē)@優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，大力培育專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)

　　為了推動(dòng)石家莊市場(chǎng)建設(shè)從集散型為主向生產(chǎn)集散有機(jī)結(jié)合型轉(zhuǎn)變，推動(dòng)工業(yè)與商業(yè)、生產(chǎn)與流通、產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易的互動(dòng)互促、協(xié)調(diào)發(fā)展，應(yīng)緊密?chē)@優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，大力培育專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。

　?。?）積極發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。緊密?chē)@醫(yī)藥、特色農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。

　　――積極發(fā)展醫(yī)藥及醫(yī)療器械專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。緊密?chē)@商埠和藥都建設(shè)，探索發(fā)展符合中國(guó)現(xiàn)階段國(guó)情和醫(yī)藥生產(chǎn)流通體制改革方向的醫(yī)藥及醫(yī)療器械專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。

　　――加快發(fā)展產(chǎn)地型特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。根據(jù)石家莊特色農(nóng)業(yè)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，依托特色產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和傳統(tǒng)資源優(yōu)勢(shì)，搞好蔬菜、花卉、禽蛋、果品、花生米等產(chǎn)地型農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)的升級(jí)改造，提高市場(chǎng)的組織化程度，發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、保鮮、加工、配送業(yè)務(wù)，增強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)在華北和全國(guó)的輻射能力。

　　（2）進(jìn)一步發(fā)展特色專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，推動(dòng)商貿(mào)流通與特色產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。加工與貿(mào)易結(jié)合、生產(chǎn)與流通互動(dòng)的特色產(chǎn)業(yè)及其市場(chǎng)是石家莊市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要特征，建設(shè)華北重要商埠，必須重視和依靠商貿(mào)流通與特色產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)展特色專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)尤其是有一定基礎(chǔ)和影響的名牌專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。

　　――加快辛集皮革市場(chǎng)改造和完善步伐，推動(dòng)皮革業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和繁榮。按照發(fā)展與提高并重，內(nèi)涵與外延發(fā)展并舉的思路，加快辛集皮革市場(chǎng)改造和完善步伐，完善有關(guān)優(yōu)惠政策和措施，逐步把辛集皮革市場(chǎng)發(fā)展成為國(guó)內(nèi)、國(guó)際知名的皮革生產(chǎn)交易中心。

　　――以正定板材市場(chǎng)為依托，配套發(fā)展板材、家具等建筑材料市場(chǎng)和裝飾材料市場(chǎng)。正定板材市場(chǎng)要進(jìn)一步擴(kuò)規(guī)模、上檔次，提高知名度，擴(kuò)大輻射范圍。同時(shí)，加快正定裝飾材料市場(chǎng)和大型現(xiàn)代化家具市場(chǎng)建設(shè)，使之與板材市場(chǎng)形成相互配套、相互促進(jìn)的格局。

　　――對(duì)晉州布匹專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，在已完成的新一輪改造基礎(chǔ)上，立足于面向全國(guó)市場(chǎng)，建設(shè)成為商貿(mào)流通和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體。

　?。?）積極探索異地交易市場(chǎng)發(fā)展途徑。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，積極穩(wěn)妥地做好準(zhǔn)備工作，在與周邊地區(qū)交易市場(chǎng)適當(dāng)錯(cuò)位的前提下，爭(zhēng)取創(chuàng)辦石家莊農(nóng)產(chǎn)品與建材異地交易市場(chǎng)，逐步使之成為我國(guó)北方非糧食類(lèi)特色農(nóng)副產(chǎn)品和建筑材料產(chǎn)品的價(jià)格形成中心、商業(yè)信息資源匯集和發(fā)布中心。

　　3、加強(qiáng)縣（市）與農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)，為商埠建設(shè)挖掘腹地潛力

　　石家莊市是城區(qū)相對(duì)比較小、轄縣比較多的城市，轄區(qū)腹地市場(chǎng)潛力相對(duì)比較大，建設(shè)華北重要商埠尤其是購(gòu)物消費(fèi)中心，需要進(jìn)一步加快市縣與農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)，挖掘和發(fā)揮腹地潛力。

　　――加快縣（市）商業(yè)發(fā)展。按照發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、適度超前、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的原則，根據(jù)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型、交通樞紐型、旅游主導(dǎo)型、現(xiàn)代居住型的不同特點(diǎn)，積極發(fā)展縣（市）城區(qū)域商業(yè)中心，形成各有特色的經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)和布局結(jié)構(gòu)。

　　――農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，盡快建立起覆蓋市、縣、大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及有條件的龍頭企業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、中介組織和經(jīng)營(yíng)大戶(hù)的信息網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)和支持有規(guī)模優(yōu)勢(shì)和管理優(yōu)勢(shì)的龍頭企業(yè)把觸角向農(nóng)村延伸，發(fā)展產(chǎn)加銷(xiāo)、貿(mào)工農(nóng)一體化的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，扶持農(nóng)民種養(yǎng)，擴(kuò)大農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)和加工，創(chuàng)立品牌，參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

　　4、大力發(fā)展會(huì)展業(yè)，把石家莊建設(shè)成為北方乃至全國(guó)重要的專(zhuān)業(yè)商務(wù)會(huì)展中心

　?。?）發(fā)揮石家莊商業(yè)中心城市的作用，積極發(fā)展商貿(mào)展覽業(yè)，吸引國(guó)際和全國(guó)性的各種大型展覽會(huì)、展示會(huì)、交易會(huì)、博覽會(huì)、貿(mào)易洽談會(huì)等在石家莊市舉行，努力發(fā)揮市場(chǎng)配置商品資源的作用，增強(qiáng)石家莊市對(duì)國(guó)內(nèi)外客商的吸引力，使之成為交易成本最低，商業(yè)機(jī)會(huì)最多的會(huì)展中心城市。

　　（2）進(jìn)一步理順會(huì)展業(yè)管理體制，加大會(huì)展經(jīng)濟(jì)的規(guī)范化管理力度。要學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的會(huì)展經(jīng)驗(yàn)，研究與國(guó)際接軌的會(huì)展業(yè)“游戲規(guī)則”，研究制定《石家莊市會(huì)展業(yè)管理辦法》和《促進(jìn)石家莊市會(huì)展業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策》，依托行業(yè)組織、大型批發(fā)市場(chǎng)、龍頭企業(yè)等，積極引進(jìn)綜合性、專(zhuān)業(yè)性、季節(jié)性的展銷(xiāo)會(huì)、博覽會(huì)和交易會(huì)。

　　（3）完善與會(huì)展活動(dòng)配套的服務(wù)功能和設(shè)施的建設(shè)，建立商品展銷(xiāo)推介機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外的新型商品。按照現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)，高起點(diǎn)建設(shè)10萬(wàn)平方米左右的大型國(guó)際會(huì)展中心及相關(guān)設(shè)施。

　　（4）大力培育和發(fā)展專(zhuān)業(yè)展覽公司，走以專(zhuān)業(yè)公司為主的辦展路子，拓展會(huì)展市場(chǎng)空間。要積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名會(huì)展公司，加強(qiáng)與本地會(huì)展企業(yè)聯(lián)合與協(xié)作。組建會(huì)展行業(yè)協(xié)會(huì)，建立自律機(jī)制，避免出現(xiàn)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的混亂局面。

　　5、加快發(fā)展生產(chǎn)要素市場(chǎng)，形成比較完善的商品與生產(chǎn)要素市場(chǎng)體系

　　生產(chǎn)要素市場(chǎng)是市場(chǎng)體系的重要組成部分，是市場(chǎng)體系的主干，建設(shè)華北重要商埠，必須加快發(fā)展要素市場(chǎng)，形成相對(duì)完善的商品與要素市場(chǎng)體系。

　　（1）積極探索地方性資本市場(chǎng)。積極發(fā)展證券融資、項(xiàng)目融資、特許權(quán)、產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓、可轉(zhuǎn)換債券等新型融資。建立各種形式的產(chǎn)業(yè)投資基金，積極利用和發(fā)展證券市場(chǎng)。拓展各類(lèi)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)服務(wù)范圍，規(guī)范交易程序，提高工作效率。

　?。?）大力發(fā)展人才和勞動(dòng)力市場(chǎng)。按照科學(xué)化、規(guī)范化和現(xiàn)代化要求，抓好人才和勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)。改革人事管理制度，形成有效人才流動(dòng)機(jī)制。應(yīng)用計(jì)算機(jī)及信息技術(shù)，建立人才和勞動(dòng)力市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。

　?。?）穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)市場(chǎng)。深化土地使用制度改革，全面推行經(jīng)營(yíng)性用地招標(biāo)拍賣(mài)制度，規(guī)范土地一級(jí)市場(chǎng)，活躍房地產(chǎn)二級(jí)市場(chǎng)，發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。

　?。?）加快發(fā)展技術(shù)及信息市場(chǎng)。促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)承包、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)貿(mào)易、技術(shù)合作等市場(chǎng)交易。強(qiáng)化專(zhuān)利法、著作權(quán)法、軟件保護(hù)條例的貫徹實(shí)施，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

　　六、商業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新

　　商業(yè)業(yè)態(tài)的創(chuàng)新是現(xiàn)代世界零售業(yè)發(fā)展革命性進(jìn)步的重要標(biāo)志，表明零售業(yè)越來(lái)越多地利用多種經(jīng)營(yíng)形式和技術(shù)手段，與多行業(yè)結(jié)合，在不斷提升商業(yè)服務(wù)效益和質(zhì)量的同時(shí)，充分滿足消費(fèi)需求和人的個(gè)性化發(fā)展，豐富、完善城市服務(wù)功能，成為城市建設(shè)不可或缺的重要組成部分。因此，商業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新既是華北重要商埠建設(shè)的重要內(nèi)容，也是推動(dòng)石家莊零售業(yè)發(fā)展的重要舉措。

　　（一）基本目標(biāo)與發(fā)展思路

　　1、基本目標(biāo)

　?。?）未來(lái)五年（2003~2007年）的發(fā)展目標(biāo)。電子商務(wù)的普及率有較大提高，物流配送有較大發(fā)展，商業(yè)業(yè)態(tài)類(lèi)型比較齊全，業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)合理。連鎖經(jīng)營(yíng)行業(yè)由目前的50多種達(dá)到100種左右；商業(yè)連鎖網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展到800家以上，主城區(qū)及郊縣建成300個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，覆蓋23個(gè)縣、區(qū)，初步確立連鎖經(jīng)營(yíng)在商貿(mào)流通業(yè)的主體地位，全市連鎖銷(xiāo)售額達(dá)到130億元，占城市消費(fèi)品零售額的1/3以上；在主城區(qū)基本建成1個(gè)經(jīng)營(yíng)面積約10萬(wàn)平方米的購(gòu)物中心；在主城圈、二環(huán)路外圍東南、西北方向規(guī)劃建筑面積20萬(wàn)平方米的大型購(gòu)物中心。

　?。?）未來(lái)10年（2008～2012年）的發(fā)展目標(biāo)。建成2個(gè)設(shè)施、服務(wù)、業(yè)態(tài)及功能完善，經(jīng)營(yíng)面積約20萬(wàn)平方米的大型購(gòu)物中心；餐飲、休閑、娛樂(lè)業(yè)、會(huì)展業(yè)、金融、保險(xiǎn)、物流配送、信息服務(wù)、中介咨詢(xún)等得到充分發(fā)展，形成3～5個(gè)有較高品牌價(jià)值的大型連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)，連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)2000家以上；行業(yè)結(jié)構(gòu)上大致形成“三分天下”的格局――商業(yè)約占30%～35%；餐飲占30%～35%；旅游、娛樂(lè)、休閑等占30%～40%，并保持動(dòng)態(tài)優(yōu)化，使石家莊成為在華北地區(qū)地位穩(wěn)固，在全國(guó)有重要影響的購(gòu)物消費(fèi)中心。

　　2、發(fā)展思路

　　把握現(xiàn)代商業(yè)發(fā)展的主要趨勢(shì)，以流通現(xiàn)代化建設(shè)為中心，推動(dòng)連鎖經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式和物流配送、電子商務(wù)等技術(shù)手段與多行業(yè)的有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)業(yè)態(tài)創(chuàng)新與發(fā)展的動(dòng)態(tài)優(yōu)化；結(jié)合現(xiàn)實(shí)、適度超前、充分考慮各業(yè)態(tài)的長(zhǎng)期相互依存性，最大限度地為未來(lái)商業(yè)業(yè)態(tài)的調(diào)整和重塑提供條件，以保證石家莊作為華北重要商埠商業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　?。ǘ┲饕蝿?wù)與發(fā)展重點(diǎn)

　　1、積極推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)

　　作為一種組織形式，連鎖經(jīng)營(yíng)是我國(guó)流通領(lǐng)域帶有方向性的重大改革，是提高零售業(yè)組織化程度的重要途徑，因而是業(yè)態(tài)創(chuàng)新的首要任務(wù)。

　?。?）加強(qiáng)社區(qū)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。以為民、便民、利民為宗旨，加快社區(qū)商業(yè)中心、居住小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部以及所轄縣（市）的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)300個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，創(chuàng)造便民店、綜合超市等多業(yè)態(tài)互補(bǔ)、特色鮮明的社區(qū)商業(yè)模式。配合“農(nóng)改超”政策，調(diào)整商品結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)商業(yè)滿足消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)日常消費(fèi)品特別是生鮮食品需要的功能。

　　（2）培育和建立大規(guī)模的連鎖集團(tuán)。以并購(gòu)、重組、上市等多種形式整合資源、強(qiáng)化企業(yè)資本運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張；通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、業(yè)態(tài)多元化等戰(zhàn)略，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，逐步形成3～5家管理科學(xué)、經(jīng)營(yíng)規(guī)范、技術(shù)手段先進(jìn)的大型連鎖集團(tuán)，提高零售商業(yè)的組織化程度。

　?。?）積極拓展連鎖經(jīng)營(yíng)范圍。推動(dòng)傳統(tǒng)百貨店商品經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)和業(yè)態(tài)的調(diào)整，突出品牌優(yōu)勢(shì)，發(fā)展成連鎖經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代百貨店，或改造為專(zhuān)業(yè)店、專(zhuān)賣(mài)店、大型綜合超市；鼓勵(lì)企業(yè)細(xì)分目標(biāo)市場(chǎng)，滿足消費(fèi)者個(gè)性化和品牌消費(fèi)的需求，在規(guī)劃期內(nèi)基本形成品牌專(zhuān)賣(mài)、系列專(zhuān)賣(mài)、特種商品專(zhuān)賣(mài)的連鎖經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系。

　　――發(fā)展藥品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)。按每7000人配置一個(gè)藥店的標(biāo)準(zhǔn)建立和發(fā)展零售藥店網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)多種形式的連鎖經(jīng)營(yíng)，培育全國(guó)知名的藥品連鎖企業(yè)。

　　――建立與批發(fā)企業(yè)相互銜接的專(zhuān)業(yè)連鎖店。充分利用幾大特色批發(fā)市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，在主、副商業(yè)中心和各縣城，發(fā)展多品種的專(zhuān)業(yè)連鎖店，實(shí)現(xiàn)批發(fā)市場(chǎng)與零售店的相互銜接，延伸批發(fā)網(wǎng)絡(luò)。

　　――發(fā)展與城市商務(wù)功能相配套的其它專(zhuān)業(yè)連鎖店。積極發(fā)展包括辦公自動(dòng)化設(shè)備、耗材和辦公日用品及商務(wù)服務(wù)在內(nèi)的專(zhuān)業(yè)連鎖店，完善城市的商務(wù)服務(wù)功能。

　　――實(shí)現(xiàn)餐飲、金融、郵政、電信、中介、咨詢(xún)、家政服務(wù)等網(wǎng)點(diǎn)的連鎖化經(jīng)營(yíng)，形成遍布城鄉(xiāng)、方便人們生活的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　2、大力發(fā)展商業(yè)企業(yè)內(nèi)部的物流配送

　　物流配送是連鎖經(jīng)營(yíng)必備的條件和基礎(chǔ)，是流通現(xiàn)代化的重要組成部分，是業(yè)態(tài)創(chuàng)新的必要條件。

　　（1）合理布局，提高配送效率。依照“低投入、高產(chǎn)出”的原則及其據(jù)此制定的企業(yè)物流配送中心的規(guī)劃，充分發(fā)揮單體在某一商圈輻射范圍內(nèi)的作用，配送中心之間可以調(diào)配貨品，但對(duì)網(wǎng)點(diǎn)配送避免重復(fù)。

　?。?）強(qiáng)化管理、建立現(xiàn)代化的配送體系和網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。用好、用足現(xiàn)有資源，結(jié)合門(mén)店的具體位置，建設(shè)區(qū)域性的中轉(zhuǎn)型物流配送分中心；適當(dāng)引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，逐步建成現(xiàn)代化的配送體系和網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。

　?。?）大力發(fā)展共同配送。實(shí)施與供應(yīng)商聯(lián)網(wǎng)的電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，增加集約化配送能力，降低物流成本，實(shí)現(xiàn)配送效率最大化。

　　（4）促進(jìn)物流、配送過(guò)程的自動(dòng)化。通過(guò)自動(dòng)識(shí)別、分揀系統(tǒng)、自動(dòng)導(dǎo)向車(chē)系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)、衛(wèi)星通訊系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)等實(shí)現(xiàn)自動(dòng)訂貨、單品管理、傳遞信息、轉(zhuǎn)賬、銷(xiāo)售全過(guò)程追蹤。

　　（5）實(shí)現(xiàn)企業(yè)物流、配送的網(wǎng)絡(luò)化。推動(dòng)物流要素的標(biāo)準(zhǔn)化、自動(dòng)化、規(guī)格化；在企業(yè)內(nèi)、外部的連接上，實(shí)現(xiàn)要素之間、系統(tǒng)之間的“無(wú)縫連接”，達(dá)到消除“信息孤島”，建立和延伸采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)的目的。

　　3、加快電子商務(wù)的應(yīng)用和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

　　電子商務(wù)的本質(zhì)是依靠計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的虛擬空間，使企業(yè)在客戶(hù)、供應(yīng)商和合作伙伴之間依賴(lài)不同層次的信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)在線交易、相互協(xié)作和價(jià)值交換。

　　（1）信息化的任務(wù)和目標(biāo)

　　――管理信息系統(tǒng)的普及率。大型流通企業(yè)、連鎖集團(tuán)、超級(jí)市場(chǎng)、專(zhuān)賣(mài)店、專(zhuān)業(yè)店等要達(dá)到90%，實(shí)現(xiàn)單品管理達(dá)到70%；中型商業(yè)企業(yè)要達(dá)到60%，實(shí)現(xiàn)單品管理達(dá)到50%以上；小型企業(yè)總體上要達(dá)到40%，其中城區(qū)要達(dá)到60%，近郊區(qū)要達(dá)到40%，遠(yuǎn)郊區(qū)、縣要達(dá)到25%.

　　――多種銀行卡的互通互聯(lián)。大型及中型商業(yè)企業(yè)、連鎖公司、超級(jí)市場(chǎng)、購(gòu)物中心、專(zhuān)賣(mài)店、便利店和具有一定規(guī)模的小型商業(yè)企業(yè)，要能夠順暢接受各種銀行卡的消費(fèi)用戶(hù)，并全部實(shí)現(xiàn)多種銀行卡的互通互聯(lián)，為消費(fèi)者創(chuàng)造更方便的用卡環(huán)境。

　　――網(wǎng)上交易的普及率。大型企業(yè)達(dá)到80%，中型企業(yè)達(dá)到50%，小型企業(yè)達(dá)到30%以上。

　?。?）提升電子信息技術(shù)，建立不同層次的信息化平臺(tái)

　　――企業(yè)的信息化平臺(tái)。企業(yè)資源計(jì)劃系統(tǒng)、客戶(hù)關(guān)系管理系統(tǒng)、供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)等，是企業(yè)信息化建設(shè)的三項(xiàng)重要內(nèi)容。企業(yè)通過(guò)對(duì)三大系統(tǒng)的整合，實(shí)現(xiàn)內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)的統(tǒng)一，將管理從自身的資源延伸到供應(yīng)商和客戶(hù)，突出了對(duì)供應(yīng)鏈、客戶(hù)的集約化管理，并實(shí)現(xiàn)企業(yè)工作全過(guò)程的自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化，真正體現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代以客戶(hù)為中心的思想和電子商務(wù)端到端的實(shí)質(zhì)。

　　――社會(huì)公共信息化平臺(tái)。社會(huì)公共信息平臺(tái)是企業(yè)的信息化平臺(tái)得以良好運(yùn)行并充分實(shí)現(xiàn)其功能的必要條件，著重圍繞“一庫(kù)、一網(wǎng)、三重點(diǎn)”進(jìn)行實(shí)施推進(jìn)，即數(shù)字商業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)（石家莊商情中心數(shù)據(jù)庫(kù)）、石家莊商業(yè)服務(wù)網(wǎng)和電子商務(wù)示范工程、商業(yè)地理信息系統(tǒng)建設(shè)工程、商業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程等三項(xiàng)重點(diǎn)工程進(jìn)行。

　　――建立健全電子商務(wù)服務(wù)系統(tǒng)。加強(qiáng)電子認(rèn)證體系、電子支付體系和電子交易安全體系的建設(shè)，為企業(yè)電子商務(wù)的發(fā)展提供安全、暢通、高效的服務(wù)系統(tǒng)。

　　七、現(xiàn)代物流發(fā)展

　　現(xiàn)代物流業(yè)是指利用信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、運(yùn)用現(xiàn)代組織和管理方式，將運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、加工、整理、配送、信息等方面有機(jī)結(jié)合并進(jìn)行一體化經(jīng)營(yíng)的新興產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)代化的大型商埠必然要以現(xiàn)代物流體系作為依托，同時(shí)，現(xiàn)代物流業(yè)作為復(fù)合型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，也是石家莊建設(shè)華北重要商埠進(jìn)程中不可缺少的重點(diǎn)內(nèi)容。

　?。ㄒ唬┛傮w定位、發(fā)展目標(biāo)與實(shí)施步驟

　　1、發(fā)展定位

　?。?）為石家莊市建設(shè)華北重要商埠提供支撐。華北重要商埠的建設(shè)將形成更大的商流、物流、資金流、人流和信息流，刺激進(jìn)出口貿(mào)易和消費(fèi)等需求的擴(kuò)大，必然對(duì)現(xiàn)代物流業(yè)提出相應(yīng)的更高標(biāo)準(zhǔn)和要求，需要由現(xiàn)代化的物流系統(tǒng)提供保證。石家莊現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展將在滿足上述需求的基礎(chǔ)上，為華北重要商埠的建設(shè)提供可靠支撐，并通過(guò)增強(qiáng)其輻射帶動(dòng)功能提升華北重要商埠的層次和地位。

　?。?）借助華北重要商埠的建設(shè)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。華北重要商埠的建設(shè)也必然對(duì)石家莊物流業(yè)發(fā)展產(chǎn)生巨大促進(jìn)作用，促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，形成專(zhuān)業(yè)化分工，優(yōu)化資源配置機(jī)制，促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力的提高。石家莊市作為重要中心城市的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和物流組織條件，將為未來(lái)物流系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)行提供服務(wù)需求與服務(wù)運(yùn)作支持。

　　2、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

　?。?）指導(dǎo)思想。發(fā)揮石家莊市區(qū)位交通和經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力的綜合優(yōu)勢(shì)，以服務(wù)建設(shè)華北重要商埠的目標(biāo)為導(dǎo)向，以整合物流資源和形成良好發(fā)展環(huán)境為重點(diǎn)，積極采用先進(jìn)的物流管理技術(shù)和裝備，建設(shè)現(xiàn)代化的物流基礎(chǔ)設(shè)施和物流公共信息平臺(tái)，形成科學(xué)合理的物流網(wǎng)絡(luò)體系、產(chǎn)業(yè)布局，培育和發(fā)展具有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的物流企業(yè)群體，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，為建設(shè)華北重要商埠提供支撐。

　?。?）發(fā)展目標(biāo)。堅(jiān)持多式聯(lián)運(yùn)、現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)、商品批發(fā)展示、配送加工和信息服務(wù)“五位一體”的功能定位，形成區(qū)域物流的集散、分撥、配送體系，最終建設(shè)成為以石家莊國(guó)際物流園區(qū)為龍頭、集現(xiàn)代化、綜合性、多功能為一體、主要面向市內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)群和服務(wù)于石家莊市及河北省、輻射華北地區(qū)的重要現(xiàn)代化區(qū)域性物流中心。

　　3、實(shí)施步驟

　　按照合理規(guī)劃、科學(xué)組織、循序漸進(jìn)、穩(wěn)步發(fā)展的方針，分階段的實(shí)施步驟是：兩年起步發(fā)展，五年形成規(guī)模，十年達(dá)到目標(biāo)。

　　第一階段（2003～2004年）。圍繞建設(shè)華北重要商埠的目標(biāo)和要求，以產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為主，初步展開(kāi)現(xiàn)代物流業(yè)的整體布局。啟動(dòng)石家莊國(guó)際物流園區(qū)的建設(shè)。推動(dòng)現(xiàn)有物流服務(wù)業(yè)的改造升級(jí)，培育和引進(jìn)新的發(fā)展主體。創(chuàng)造有利于現(xiàn)代物流業(yè)規(guī)模化發(fā)展的基礎(chǔ)條件、政策環(huán)境和良好氛圍，爭(zhēng)取進(jìn)入國(guó)家利用外商投資物流企業(yè)試點(diǎn)的城市范圍。

　　第二階段（2005～2007年）。進(jìn)一步擴(kuò)大物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模，以完善物流網(wǎng)絡(luò)、提升整體素質(zhì)和形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)為主。第三方物流成為市場(chǎng)支撐主體。基本完成石家莊國(guó)際物流園區(qū)整體建設(shè)。先期已經(jīng)形成的市域物流中心向區(qū)域綜合性中心轉(zhuǎn)變，各類(lèi)園區(qū)和配送中心達(dá)到目標(biāo)定位，所提供的保證作用達(dá)到華北重要商埠建設(shè)的要求。

　　第三階段（2008～2012年）。確立華北地區(qū)重要物流中心的地位，形成綜合性的物流網(wǎng)絡(luò)體系，物流產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)功能得到充分發(fā)揮，成為推進(jìn)華北重要商埠建設(shè)和發(fā)展的必要支撐，大幅度增強(qiáng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)和輻射作用。物流服務(wù)規(guī)范和功能達(dá)到“國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、地區(qū)”的標(biāo)準(zhǔn)，成為華北地區(qū)現(xiàn)代物流體系的中心之一，全國(guó)物流網(wǎng)絡(luò)重要的結(jié)點(diǎn)城市和大型物流樞紐。

　　（二）主要任務(wù)、空間布局

　　1、主要任務(wù)

　?。?）提高企業(yè)物流水平。以企業(yè)物流合理化為目標(biāo)，通過(guò)專(zhuān)業(yè)化分工，啟動(dòng)工商物流。工業(yè)以醫(yī)藥、紡織、建材、輕工等行業(yè)為重點(diǎn)，針對(duì)產(chǎn)業(yè)特性，努力向?qū)I(yè)化生產(chǎn)、無(wú)倉(cāng)庫(kù)運(yùn)營(yíng)方面轉(zhuǎn)變；商業(yè)系統(tǒng)以連鎖經(jīng)營(yíng)、批發(fā)配售為重點(diǎn)，通過(guò)集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送降低商品采購(gòu)和倉(cāng)儲(chǔ)成本；傳統(tǒng)批發(fā)企業(yè)向集中配送服務(wù)轉(zhuǎn)變，形成規(guī)模效益和網(wǎng)絡(luò)效益；傳統(tǒng)交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)向?qū)I(yè)化的綜合物流服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)社會(huì)化、高效化、一單到底式的服務(wù)。

　　（2）加快發(fā)展第三方物流。充分利用和發(fā)揮現(xiàn)有物流資源，結(jié)合批發(fā)市場(chǎng)和儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)的改造，重點(diǎn)鼓勵(lì)和扶持為制造業(yè)和大型商業(yè)組織提供貨物供應(yīng)及其它相關(guān)服務(wù)的第三方物流企業(yè)，其中供應(yīng)型配送中心和倉(cāng)儲(chǔ)型配送中心是發(fā)展方向。提倡物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、投資主體的多元化和服務(wù)形式的多樣化，引導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部商品配送中心向社會(huì)開(kāi)放式經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)化。采取有效措施，加快培育第三方物流的市場(chǎng)需求。

　　（3）加快完善物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。根據(jù)近期需要與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合的原則，結(jié)合地理位置、交通運(yùn)輸條件和貨運(yùn)量的大小等因素，選擇合適的地點(diǎn)加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是突出物流節(jié)點(diǎn)設(shè)施的規(guī)劃和完善。近期重點(diǎn)推進(jìn)大型連鎖企業(yè)的配送中心和產(chǎn)加銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng)企業(yè)的社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化配送中心的建設(shè)。

　　2、空間布局

　　規(guī)劃建設(shè)一個(gè)園區(qū)、六個(gè)中心、三個(gè)平臺(tái)，即：石家莊國(guó)際物流園區(qū)；商業(yè)物流中心、醫(yī)藥物流中心、農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、中儲(chǔ)物流中心、航空物流中心、回收與再生資源物流中心；基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)、信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、物流政策平臺(tái)。形成相應(yīng)的物流企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，構(gòu)建依據(jù)各自不同的服務(wù)對(duì)象和物流對(duì)象，分工明確、各具特色的物流市場(chǎng)體系。

　?。?）一個(gè)園區(qū)

　　石家莊國(guó)際物流園區(qū)。從地位和功能來(lái)看，準(zhǔn)備建設(shè)的石家莊國(guó)際物流園區(qū)具有物流基地的性質(zhì)，是啟動(dòng)全市總體物流建設(shè)的重要切入點(diǎn)。物流基地是現(xiàn)代化、大規(guī)模、多功能、物流組織活動(dòng)高度集成的綜合性物流基礎(chǔ)設(shè)施，處于物流體系的最高層次。石家莊國(guó)際物流園區(qū)選址位于市區(qū)東部石家莊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，規(guī)劃占地2000畝。主要建設(shè)內(nèi)容有：

　　（1）國(guó)際物流園區(qū)總部大樓，包括信息中心、采購(gòu)中心、會(huì)議展示中心、行政辦公中心、貨運(yùn)代理商辦公區(qū)等。

　?。?）倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)，建設(shè)3萬(wàn)平方米左右美式倉(cāng)庫(kù)8―10座。

　?。?）公路集裝箱集散中心。

　?。?）國(guó)際包裝產(chǎn)業(yè)和物流機(jī)械器具加工區(qū)。

　　（5）保稅倉(cāng)庫(kù)和保稅加工區(qū)。

　?。?）停車(chē)場(chǎng)等配套設(shè)施。

　　（2）六個(gè)物流中心

　　物流中心直接處于物流基地以下，與大批量、小批次、多品種的服務(wù)業(yè)務(wù)相適應(yīng)，一般是功能較為單一、運(yùn)作規(guī)模較大的物流基礎(chǔ)設(shè)施。

　　――商業(yè)物流中心。選址在鹿泉市寺家莊鎮(zhèn)，規(guī)劃占地1000畝。主要建設(shè)內(nèi)容為倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、鐵路專(zhuān)用線、集配車(chē)場(chǎng)及配套設(shè)施，主要功能是為商業(yè)物流服務(wù)。

　　――高營(yíng)醫(yī)藥物流中心。選址在長(zhǎng)安區(qū)南高營(yíng)鎮(zhèn)，規(guī)劃占地1000畝。主要建設(shè)內(nèi)容為與醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)相關(guān)的倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、交易及配套設(shè)施。

　　――農(nóng)副產(chǎn)品物流中心。選址在橋西區(qū)留營(yíng)鄉(xiāng)，規(guī)劃占地200畝。在石家莊橋西蔬菜中心批發(fā)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上增加加工配送功能，形成全省最大的農(nóng)副產(chǎn)品交易、加工、配送中心。

　　――中儲(chǔ)物流中心。選址在107國(guó)道與石太高速公路交匯處，規(guī)劃占地300畝。利用中儲(chǔ)物流配送中心的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合市區(qū)二級(jí)商業(yè)中心、社區(qū)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和大型工業(yè)品批發(fā)市場(chǎng)改造，完善市區(qū)配送服務(wù)體系。新建汽車(chē)零部件配送中心、小商品配送中心。

　　――航空物流中心。選址在石家莊機(jī)場(chǎng)，規(guī)劃占地200畝。在石家莊機(jī)場(chǎng)現(xiàn)有條件下，通過(guò)建設(shè)二期工程，擴(kuò)大貨運(yùn)與倉(cāng)儲(chǔ)、分揀能力，力爭(zhēng)成為與美國(guó)UPS公司聯(lián)營(yíng)的國(guó)際貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)之一。

　　――回收再生物資物流中心。選址在主城圈東南部欒城縣域內(nèi)，規(guī)劃占地300畝。形成以廢舊鋼鐵、廢舊有色金屬、報(bào)廢汽車(chē)、廢舊塑料、廢舊電器等再生資源的回收、分揀、處理、加工、運(yùn)銷(xiāo)業(yè)務(wù)為主的回收再生資源物流中心。

　?。?）三個(gè)平臺(tái)

　　――物流基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)。在物流業(yè)布局規(guī)劃的基礎(chǔ)上，搞好物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)和開(kāi)發(fā)先進(jìn)物流管理技術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)倉(cāng)庫(kù)立體化、裝卸搬運(yùn)機(jī)械化、商品配貨電子化。主要物流基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目有：國(guó)際物流園區(qū)工程、商業(yè)物流中心、醫(yī)藥物流中心、市區(qū)物流配送網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)副產(chǎn)品配送中心、市區(qū)工業(yè)企業(yè)、大市場(chǎng)和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施調(diào)整搬遷、鐵路東貨場(chǎng)遷建、機(jī)場(chǎng)航空物流中心、回收再生資源物流系統(tǒng)、現(xiàn)代物流信息平臺(tái)及人力資源開(kāi)發(fā)等10項(xiàng)建設(shè)工程。

　　――信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。加快建設(shè)現(xiàn)代物流信息服務(wù)體系，以共用信息平臺(tái)為中心，以企業(yè)信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，以基礎(chǔ)功能子系統(tǒng)（如車(chē)輛定位）和部門(mén)管理子系統(tǒng)（如商業(yè)、運(yùn)輸業(yè)）為聯(lián)結(jié)，建設(shè)物流信息網(wǎng)絡(luò)。積極發(fā)展電子商務(wù)，以信息化提升現(xiàn)代物流系統(tǒng)的整體效率。

　　――物流政策平臺(tái)。按照國(guó)家和省發(fā)展現(xiàn)代流通的政策，積極支持現(xiàn)代物流企業(yè)發(fā)展和物流基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)具備條件的大型物流中心的建設(shè)，爭(zhēng)取納入國(guó)家和省市重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目范圍。財(cái)政、金融、國(guó)土管理等有關(guān)部門(mén)要對(duì)物流中心及相關(guān)的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)予以扶持。

　　八、支撐體系

　　石家莊建設(shè)華北重要商埠，不僅要抓好城區(qū)商業(yè)布局、市場(chǎng)體系建設(shè)、商業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新和現(xiàn)代物流發(fā)展等發(fā)展重點(diǎn)，也要注重與商埠建設(shè)有關(guān)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、城市化與城市基礎(chǔ)設(shè)施、相關(guān)服務(wù)業(yè)和人力資源的支撐。

　　（一）加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成商貿(mào)流通與相關(guān)產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)格局

　　醫(yī)藥行業(yè)、紡織工業(yè)和特色農(nóng)業(yè)是石家莊市最具特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，具有發(fā)展為全國(guó)性乃至國(guó)際性的強(qiáng)勢(shì)品牌的潛質(zhì)，加快這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將會(huì)對(duì)擴(kuò)大商埠的市場(chǎng)規(guī)模及提升產(chǎn)品的品質(zhì)和品牌等方面形成重要支撐。

　　1、強(qiáng)化醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)

　?。?）鞏固和提高現(xiàn)有化學(xué)制藥的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)辟中成藥和生物制藥等新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，加速農(nóng)藥和獸藥新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，帶動(dòng)醫(yī)藥相關(guān)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

　　（2）以華藥集團(tuán)、石藥集團(tuán)等優(yōu)勢(shì)企業(yè)為基礎(chǔ)，以打造醫(yī)藥行業(yè)的強(qiáng)勢(shì)品牌為中心，以產(chǎn)權(quán)制度改革和加大企業(yè)間購(gòu)并重組為動(dòng)力，分別組建若干家專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的藥業(yè)企業(yè)集團(tuán)。

　?。?）調(diào)整和完善醫(yī)藥行業(yè)三次產(chǎn)業(yè)的布局結(jié)構(gòu)，大力提升藥業(yè)生產(chǎn)和流通的整體功能和效率，將石家莊建成中國(guó)的“藥都”。

　?。?）按照對(duì)外、對(duì)內(nèi)雙開(kāi)放的原則，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與跨國(guó)公司及國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)特別是京津地區(qū)的合資合作及技術(shù)交流，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工協(xié)作的良好發(fā)展格局。

　　2、加快紡織業(yè)的結(jié)構(gòu)升級(jí)

　　（1）以?xún)?yōu)勢(shì)企業(yè)常山紡織集團(tuán)為龍頭，繼續(xù)加大紡織業(yè)戰(zhàn)略性重組的力度，培育若干家有競(jìng)爭(zhēng)力的大中型專(zhuān)業(yè)化紡織企業(yè)，爭(zhēng)取形成我國(guó)紡織行業(yè)的“旗艦”。

　?。?）堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，采取適用性先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)紡織產(chǎn)業(yè)，建立并完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。

　?。?）突出特色，優(yōu)化紡織基地的生產(chǎn)力布局，在市區(qū)建設(shè)家用紡織品一條街和服裝城；在二環(huán)外，加快實(shí)施建設(shè)紡織工業(yè)園區(qū)的計(jì)劃；在市屬區(qū)縣，加快培育原棉生產(chǎn)和儲(chǔ)運(yùn)基地。

　　3、大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和食品加工業(yè)

　　（1）按照“抓龍頭、重外向、強(qiáng)基地、創(chuàng)品牌、促聯(lián)結(jié)”的總體思路，加快特色農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，將石家莊市建設(shè)成全國(guó)著名的特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)。重點(diǎn)扶持專(zhuān)用麥、藥飼用玉米、梨果、大棗、奶業(yè)和禽蛋等六大特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　?。?）與食品工業(yè)的發(fā)展有機(jī)結(jié)合，不斷提高特色農(nóng)產(chǎn)品的加工率及品質(zhì)，加強(qiáng)食品安全管理，充分拓展特色農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展空間，延長(zhǎng)增值鏈。

　　4、加快具有顯著特色的商貿(mào)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　重點(diǎn)發(fā)展小商品、皮革、板材以及服裝等已有一定優(yōu)勢(shì)的特色商業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)突出產(chǎn)品特色，搞好品牌經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)和專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)。

　　（二）加快城市化進(jìn)程和交通、城建、城管發(fā)展步伐，為商埠建設(shè)提供有效的城市基礎(chǔ)設(shè)施支撐

　　商埠的建設(shè)過(guò)程是商品、物資、人員流動(dòng)規(guī)模擴(kuò)大和速度加快的過(guò)程，建設(shè)商埠從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看要加快城市化進(jìn)程，為商埠提供重要支撐。加快石家莊市的城市化進(jìn)程、提高城市化水平，首要任務(wù)是強(qiáng)化市區(qū)的集聚和輻射功能，為此，需要加快交通、城建、城管發(fā)展步伐，為商埠建設(shè)提供有效的城市基礎(chǔ)設(shè)施支撐。

　　1、加快道路交通建設(shè)，構(gòu)筑現(xiàn)代化城市交通系統(tǒng)

　?。?）加快火車(chē)站、高速路改擴(kuò)建步伐，拓寬國(guó)道，加大公路貨物集散中心、零擔(dān)貨運(yùn)站等建設(shè)力度及火車(chē)站、長(zhǎng)途客運(yùn)站和貨運(yùn)站周邊環(huán)境的治理力度，構(gòu)筑發(fā)達(dá)的城市對(duì)外交通系統(tǒng)，以方便人員、貨物出入。

　　（2）加快城市三環(huán)路和一環(huán)高架工程建設(shè)，有計(jì)劃地推進(jìn)市區(qū)主要干道和重點(diǎn)區(qū)域輕軌建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)。

　?。?）構(gòu)筑“四橫六縱”城市道路體系，加快市區(qū)交通主干線的改擴(kuò)建工程建設(shè)，加快市區(qū)停車(chē)場(chǎng)的建設(shè)。

　?。?）將城區(qū)原107國(guó)道部分路段拓寬綠化，建成商埠“綠色通道”。

　　2、加大環(huán)境整治力度，優(yōu)化城市環(huán)境與秩序

　　（1）加大主城區(qū)工業(yè)污染的治理力度，加快熱水管網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)汽車(chē)尾氣治理，營(yíng)造空氣清新的城市環(huán)境。

　?。?）加大城市污水處理投入，興建大型污水處理廠，提高城市清污能力。

　?。?）加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高環(huán)衛(wèi)機(jī)械化程度，建設(shè)密封集裝箱垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站和生活垃圾綜合處理廠，改善城市環(huán)境衛(wèi)生狀況。

　?。?）在107國(guó)道、三環(huán)路及市區(qū)各主要干道兩側(cè)建成百米綠化帶，在滹沱河兩側(cè)、石津渠兩岸及防洪堤植樹(shù)造林，營(yíng)造優(yōu)美的城市環(huán)境。

　　3、提高城市管理水平，促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展

　?。?）做好廣告標(biāo)志和商業(yè)櫥窗的管理工作，將城區(qū)內(nèi)路標(biāo)和廣告指示牌進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，嚴(yán)禁在城市主干道和公共場(chǎng)所隨意張貼廣告，主要商業(yè)街櫥窗設(shè)計(jì)要富有藝術(shù)性，美化市容市貌。

　?。?）加強(qiáng)城市景觀的規(guī)劃管理，要求市區(qū)建筑要富有現(xiàn)代氣息，突出特色，協(xié)調(diào)統(tǒng)一，提升城市品位。

　?。ㄈ┘涌煨畔ⅰ⒔鹑?、旅游等相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展，為商埠建設(shè)提供有力的服務(wù)業(yè)支持

　　信息服務(wù)業(yè)、金融業(yè)和旅游業(yè)等相關(guān)服務(wù)業(yè)要充分發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)與特長(zhǎng)，為商埠建設(shè)提供有力的支撐與服務(wù)。

　　1、大力推進(jìn)信息服務(wù)業(yè)發(fā)展

　　信息服務(wù)業(yè)要充分利用石家莊市在信息基礎(chǔ)設(shè)施上的優(yōu)勢(shì)，以商業(yè)信息的收集、加工、利用和傳播為主線，強(qiáng)化服務(wù)功能，形成以信息流促商貿(mào)流、商貿(mào)流帶信息流的良性互動(dòng)局面。

　?。?）加強(qiáng)信息資源的收集整理工作，充分利用企業(yè)信息化和電子政務(wù)設(shè)施，建立一批公用和專(zhuān)用的高質(zhì)量、大規(guī)模、動(dòng)態(tài)更新的商情、政策法規(guī)等方面的信息數(shù)據(jù)庫(kù)。

　?。?）促進(jìn)信息資源的深度加工和開(kāi)發(fā)利用，要培育一批有較高信譽(yù)度、專(zhuān)業(yè)分工明確的龍頭信息服務(wù)企業(yè)，以提供高水平的增值信息服務(wù)；進(jìn)一步加強(qiáng)信息服務(wù)企業(yè)的市場(chǎng)調(diào)查、研究與咨詢(xún)功能，不斷開(kāi)拓服務(wù)領(lǐng)域。

　　（3）強(qiáng)化信息產(chǎn)品的傳播與發(fā)布工作。適時(shí)建立石家莊商埠門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，在市區(qū)主要地段設(shè)立信息發(fā)布設(shè)施，以加強(qiáng)公共信息資源的披露與共享工作；支持企業(yè)利用信息技術(shù)搭建基于互聯(lián)網(wǎng)的互動(dòng)式信息服務(wù)平臺(tái)、電子商務(wù)平臺(tái)。

　　2、加快金融創(chuàng)新，促進(jìn)金融服務(wù)業(yè)發(fā)展

　?。?）緊密?chē)@商埠建設(shè)，推動(dòng)金融業(yè)的發(fā)展與創(chuàng)新，改善和提高服務(wù)水平。金融業(yè)要積極為商埠建設(shè)提供多種金融服務(wù)。為此，首先要繼續(xù)開(kāi)展店鋪開(kāi)發(fā)、商鋪抵押、按揭、租賃貸款等業(yè)務(wù)，并努力開(kāi)發(fā)新的適合商貿(mào)流通特點(diǎn)的各類(lèi)貿(mào)易融資方式；要大力開(kāi)展面向廣大中小商戶(hù)的小額信貸業(yè)務(wù)與擔(dān)保業(yè)務(wù)，幫助中小商戶(hù)解決流動(dòng)資金困難；要積極提供方便、快捷、安全的國(guó)內(nèi)國(guó)際資金結(jié)算與匯兌等服務(wù)，加快電子支付系統(tǒng)的建設(shè)和發(fā)展。

　?。?）積極利用各種直接融資方式促進(jìn)商埠建設(shè)。要積極推動(dòng)重點(diǎn)大型項(xiàng)目和大型商貿(mào)流通企業(yè)通過(guò)上市發(fā)行股票、發(fā)行企業(yè)債券、可轉(zhuǎn)換債等方式來(lái)籌集資金；加大重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放力度，拓展利用外資方式，積極發(fā)展BOT、項(xiàng)目融資、股權(quán)投資、企業(yè)并購(gòu)、資產(chǎn)證券化及產(chǎn)業(yè)基金等多種投融資方式來(lái)有效集聚國(guó)內(nèi)外資金參與石家莊商埠建設(shè)。

　　3、進(jìn)一步發(fā)展旅游業(yè)

　　圍繞“紅、綠、古、新”四大旅游產(chǎn)品特色，加快培育全市“一個(gè)中心、八大景區(qū)、四條環(huán)線”的旅游發(fā)展格局。加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理布局，建設(shè)購(gòu)物娛樂(lè)體育文化場(chǎng)所；大力開(kāi)發(fā)符合現(xiàn)代消費(fèi)取向的新型旅游方式，特別是要配合商埠建設(shè)和發(fā)展，開(kāi)展與之密切相關(guān)的商貿(mào)會(huì)展旅游活動(dòng)；強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量，通過(guò)各級(jí)各類(lèi)教育培訓(xùn)提高旅游從業(yè)人員的整體素質(zhì)，使旅游軟環(huán)境能上一個(gè)新臺(tái)階；不斷加大旅游宣傳促銷(xiāo)力度，擴(kuò)大石家莊的知名度和影響力，改善和提升石家莊的城市形象。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)與管理，為商埠建設(shè)提供有力的人才保障

　　人才是華北重要商埠建設(shè)最重要的因素。要堅(jiān)持以人為本，大力實(shí)施人才發(fā)展戰(zhàn)略和職工素質(zhì)工程。

　　1、重點(diǎn)工程

　　著力構(gòu)建“三大人才隊(duì)伍”，重點(diǎn)實(shí)施“四大人才工程”。把教育、培養(yǎng)、引進(jìn)人才和提高商貿(mào)流通業(yè)職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)作為商埠建設(shè)的戰(zhàn)略性任務(wù)。

　　2、主要措施

　?。?）要以教育為基礎(chǔ)，利用市屬和省屬高校乃至全國(guó)重點(diǎn)院校的培養(yǎng)能力，多層次教育和培養(yǎng)現(xiàn)代商貿(mào)流通人才，特別要大幅度提高研究生、博士生在商貿(mào)流通業(yè)中所占比例，力爭(zhēng)通過(guò)3－5年的努力，造就一大批高層次復(fù)合型人才。

　?。?）打通引進(jìn)京津優(yōu)秀人才的“綠色通道”。利用毗鄰京津的有利條件，借助京津的人才資源優(yōu)勢(shì)，大力引進(jìn)高學(xué)歷、高素質(zhì)以及商埠建設(shè)緊缺的戰(zhàn)略管理、營(yíng)銷(xiāo)管理、物流管理、新型業(yè)態(tài)管理、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營(yíng)管理人才，并以各種特殊優(yōu)惠政策，吸引海外華僑、華人、留學(xué)人員來(lái)商埠工作。

　?。?）制定鼓勵(lì)商貿(mào)流通企業(yè)加強(qiáng)員工培訓(xùn)、推進(jìn)知識(shí)更新再教育的措施，完善人才政策體系，形成一整套與人才隊(duì)伍發(fā)展相適應(yīng)的人力資源管理體系。

　　（4）建立人才激勵(lì)機(jī)制，完善人才錄用、晉升、考核、獎(jiǎng)懲等用人制度，采取年薪制、期權(quán)制等形式，把經(jīng)營(yíng)者與企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益緊緊捆綁在一起，充分發(fā)揮管理人才的積極性和創(chuàng)造性。

　?。?）創(chuàng)造良好的人才發(fā)展環(huán)境，做到用事業(yè)留人，用感情留人，用適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)待遇留人。

　　（6）加快建立機(jī)會(huì)均等、公平競(jìng)爭(zhēng)的人力資源市場(chǎng)機(jī)制，全面推進(jìn)人才市場(chǎng)化配置進(jìn)程，盡快形成具有商埠特色的適應(yīng)現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的新型人才架構(gòu)，為商埠發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支持和智力保障。

　　九、實(shí)施措施

　　石家莊建設(shè)華北重要商埠，是一個(gè)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要一套行之有效的政策和制度措施來(lái)保障。政府有關(guān)部門(mén)、社會(huì)中介組織、工商企業(yè)和社會(huì)各方面都要圍繞商埠建設(shè)，進(jìn)一步加大工作力度，為規(guī)劃順利實(shí)施創(chuàng)造良好環(huán)境。

　?。ㄒ唬┙∪袌?chǎng)流通法規(guī)體系，實(shí)現(xiàn)依法治市

　　1、制定和完善地方性商業(yè)法規(guī)，加快商業(yè)法制建設(shè)步伐

　?。?）根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求和世界貿(mào)易組織規(guī)則，制定一批有關(guān)市場(chǎng)管理、商業(yè)運(yùn)行管理、網(wǎng)點(diǎn)管理、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)準(zhǔn)入、商品質(zhì)量管理、食用農(nóng)產(chǎn)品安全、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)和商業(yè)對(duì)外開(kāi)放等方面的地方性法規(guī)和政府規(guī)章，逐步形成石家莊市商業(yè)法律法規(guī)體系。

　　（2）適應(yīng)“入世”的需要，抓緊建立健全石家莊市分銷(xiāo)法規(guī)，并以立法的形式予以確認(rèn)。要制訂各類(lèi)國(guó)家專(zhuān)營(yíng)商品的分銷(xiāo)業(yè)規(guī)劃，不論內(nèi)資或外資企業(yè)，如不符合公布的規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，一律不得開(kāi)設(shè)新的網(wǎng)點(diǎn)。

　　2、嚴(yán)格執(zhí)法、依法治市

　　嚴(yán)格貫徹國(guó)家有關(guān)市場(chǎng)管理方面的法律、法規(guī)，促進(jìn)生活消費(fèi)品和生產(chǎn)資料市場(chǎng)的規(guī)范、有序運(yùn)行，保證市場(chǎng)機(jī)制的正常、有效發(fā)揮。

　?。ǘ┺D(zhuǎn)變政府職能，建立新型商貿(mào)流通管理體制

　　從石家莊實(shí)際來(lái)看，建設(shè)商埠必須充分發(fā)揮政府規(guī)劃、引導(dǎo)和扶持作用。

　　1、建立統(tǒng)一、高效、權(quán)威的管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)全社會(huì)商業(yè)管理

　?。?）適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，建立統(tǒng)一、高效、權(quán)威的管理機(jī)構(gòu)。根據(jù)建設(shè)華北重要商埠的需要，設(shè)立商埠建設(shè)辦公室。加強(qiáng)市政府統(tǒng)管全市商貿(mào)流通業(yè)管理部門(mén)的建設(shè)，成立內(nèi)外貿(mào)一體的新的宏觀商貿(mào)管理機(jī)構(gòu)。

　?。?）健全完善商業(yè)信息系統(tǒng)，定期發(fā)布行業(yè)發(fā)展的指南和市場(chǎng)趨勢(shì)的宏觀信息，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。

　?。?）推動(dòng)商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，加快制訂商業(yè)服務(wù)的各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全商業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，制定統(tǒng)一、權(quán)威、規(guī)范的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，為統(tǒng)一管理全社會(huì)商業(yè)奠定良好基礎(chǔ)。

　　2、建立政府對(duì)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的政策支持體系

　?。?）根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求和國(guó)際慣例，對(duì)現(xiàn)有的商貿(mào)流通領(lǐng)域有關(guān)政策、制度和規(guī)定進(jìn)行全面清理（當(dāng)前首先要解決不合理電價(jià)政策，努力減輕商貿(mào)流通企業(yè)的不合理負(fù)擔(dān)）。

　　（2）加強(qiáng)對(duì)發(fā)展流通產(chǎn)業(yè)的政策支持。一是制定石家莊市流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策支持體系；二是制訂《石家莊市商貿(mào)流通行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》；三是建立流通發(fā)展政策的政府協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)各部門(mén)對(duì)發(fā)展流通產(chǎn)業(yè)的支持。

　?。?）實(shí)行重大決策的咨詢(xún)顧問(wèn)制。建立商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展與商埠建設(shè)專(zhuān)家委員會(huì)，為政府商貿(mào)流通和商埠建設(shè)方面的重大決策提供相關(guān)咨詢(xún)服務(wù)。

　　3、加強(qiáng)規(guī)劃管理

　?。?）加強(qiáng)對(duì)商埠規(guī)劃的調(diào)控、監(jiān)督和管理，把《規(guī)劃》作為包括外商投資在內(nèi)的各類(lèi)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入審核的重要依據(jù)。建立有關(guān)新建大型商業(yè)設(shè)施的聽(tīng)證制度。

　?。?）加緊制定專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，落實(shí)實(shí)施方案。加強(qiáng)市和區(qū)縣協(xié)調(diào)，確?！兑?guī)劃》的順利實(shí)施。

　?。ㄈ┙F(xiàn)代企業(yè)制度，培育商貿(mào)流通市場(chǎng)主體

　　1、以提高商貿(mào)流通業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，積極推進(jìn)商貿(mào)企業(yè)改革

　　抓住中央提出的繼續(xù)調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的機(jī)遇，按照“有進(jìn)有退”、“有所為有所不為”的原則，積極推進(jìn)國(guó)有商業(yè)資本的戰(zhàn)略性調(diào)整，加大國(guó)有資本從一般商業(yè)的有序退出力度。積極推行股份制，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。通過(guò)市場(chǎng)和政府引導(dǎo)，培育石家莊市商業(yè)巨子，形成以北人集團(tuán)公司為主體的零售集團(tuán)、以新燕春集團(tuán)公司為主體的餐飲服務(wù)集團(tuán)、以保龍倉(cāng)公司為主體的連鎖超市集團(tuán)、以雙鴿、天元公司為主體的副食品產(chǎn)銷(xiāo)集團(tuán)、以珍極集團(tuán)公司為主體的釀造集團(tuán)、以物資總公司為主體的生產(chǎn)資料購(gòu)銷(xiāo)集團(tuán)。努力培育經(jīng)營(yíng)規(guī)模超過(guò)百億元的大型商業(yè)集團(tuán)。

　　2、推進(jìn)中小商業(yè)企業(yè)改革，全面實(shí)現(xiàn)中小國(guó)有企業(yè)的轉(zhuǎn)制改制和放開(kāi)搞活

　　要積極放開(kāi)有潛力、有市場(chǎng)前景的中小企業(yè)，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者或經(jīng)營(yíng)者群體“買(mǎi)斷”全民或集體產(chǎn)權(quán)，使企業(yè)真正成為市場(chǎng)主體。繼續(xù)推進(jìn)股份制、股份合作制、出售、轉(zhuǎn)讓、與外資合營(yíng)等多種形式的改革，進(jìn)一步放開(kāi)搞活國(guó)有中小企業(yè)。

　　3、積極調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，大力推動(dòng)非公商業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

　　要消除對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的一切歧視性做法，按照國(guó)民待遇原則，為非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，在融資、稅收、土地使用等方面采取措施，實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)，支持民營(yíng)中小商貿(mào)企業(yè)創(chuàng)業(yè)。要鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)參與國(guó)合商業(yè)企業(yè)改組改造、兼并重組，將一批國(guó)合商貿(mào)企業(yè)改造成為混合型經(jīng)濟(jì)實(shí)體，為商貿(mào)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展增添活力。

　　4、拓寬投融資渠道，加大對(duì)商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策傾斜力度

　　圍繞把石家莊建成全國(guó)商貿(mào)中心城市的目標(biāo)，推進(jìn)投融資體制改革，培育多元投資主體，拓寬投融資渠道，抓好商業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)。

　?。ㄋ模U(kuò)大開(kāi)放，招商引資，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力

　　1、擴(kuò)大對(duì)內(nèi)開(kāi)放與合作，形成合理分工、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的商貿(mào)發(fā)展新格局

　　在充分發(fā)揮石家莊市區(qū)位、廉價(jià)土地和勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，通過(guò)制定優(yōu)惠政策，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)與京津之間各種形式的經(jīng)濟(jì)合作，主動(dòng)融入京津經(jīng)濟(jì)圈，吸引更多資金、商品、物資和人才，形成與京津合理分工、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域商貿(mào)新格局。

　　2、抓住“入世”后進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放的機(jī)遇，提高外部資金利用和對(duì)外貿(mào)易發(fā)展水平

　?。?）努力提高商業(yè)吸引外資的質(zhì)量和水平。以吸引國(guó)際先進(jìn)業(yè)態(tài)為目標(biāo)，積極利用外部資金，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流配送業(yè)、專(zhuān)賣(mài)專(zhuān)業(yè)店、電子商務(wù)和大型購(gòu)物中心；吸引外資改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，推動(dòng)展覽、拍賣(mài)、租賃、典當(dāng)?shù)确?wù)業(yè)的升級(jí)發(fā)展；吸引外資參與國(guó)有商業(yè)企業(yè)資產(chǎn)運(yùn)作，鼓勵(lì)外資參股現(xiàn)有商業(yè)企業(yè)或是企業(yè)間換股，嘗試企業(yè)集團(tuán)與外資商業(yè)企業(yè)全方位合作，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

　?。?）積極推動(dòng)大型商業(yè)集團(tuán)建立國(guó)際采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)，大力引進(jìn)國(guó)外的新品、名品，并發(fā)展總代理和總經(jīng)銷(xiāo)，構(gòu)造與國(guó)際市場(chǎng)相對(duì)接的市場(chǎng)平臺(tái)。今后5~10年，爭(zhēng)取吸引一大批國(guó)際品牌落戶(hù)石家莊市，塑造石家莊市濃厚的商業(yè)氛圍。

　　3、適度加大分銷(xiāo)領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放步伐，引進(jìn)更多的高水平商業(yè)企業(yè)落戶(hù)石家莊

　　鼓勵(lì)重點(diǎn)商業(yè)街（區(qū)）引進(jìn)國(guó)外知名商業(yè)企業(yè)。支持國(guó)內(nèi)外商業(yè)企業(yè)興辦大型多功能購(gòu)物中心、物流配送中心、連鎖便利店，適度開(kāi)辦大中型超市等新型商業(yè)，發(fā)展多種合作業(yè)務(wù)。

　　4、鼓勵(lì)市內(nèi)企業(yè)“走出去”到全國(guó)各地和境外闖天下

　　積極貫徹中央關(guān)于“走出去”的方針，推動(dòng)商業(yè)企業(yè)與專(zhuān)業(yè)外貿(mào)公司實(shí)行跨行業(yè)、跨部門(mén)、跨所有制的兼并重組，形成新的出口優(yōu)勢(shì)，并積極發(fā)展商業(yè)企業(yè)海外基地，力爭(zhēng)在國(guó)外建立幾個(gè)體現(xiàn)石家莊商貿(mào)流通水平的窗口企業(yè)。

　?。ㄎ澹┌l(fā)展中介組織，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范市場(chǎng)秩序

　　1、大力發(fā)展為市場(chǎng)和流通服務(wù)的中介組織

　?。?）大力發(fā)展為生產(chǎn)和流通企業(yè)提供高水平服務(wù)的各類(lèi)中介組織。逐步放寬中介服務(wù)領(lǐng)域?qū)Ψ菄?guó)有經(jīng)濟(jì)的準(zhǔn)入限制，允許民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入各類(lèi)中介組織。加大對(duì)中介組織的人員培訓(xùn)，盡快掌握相關(guān)技術(shù)，提高專(zhuān)業(yè)技能。

　?。?）通過(guò)立法，明確有關(guān)部門(mén)管理、監(jiān)督社會(huì)中介組織的職能，明確規(guī)定社會(huì)中介組織的開(kāi)業(yè)條件、審批程序，明確其職責(zé)任務(wù)、活動(dòng)宗旨，規(guī)范其行為。

　?。?）中介組織應(yīng)積極向政府反映企業(yè)的合理化建議，積極參與政府機(jī)構(gòu)關(guān)于本行業(yè)立法、政策的制定和修改，同時(shí)幫助企業(yè)把握國(guó)內(nèi)外生產(chǎn)和需求動(dòng)態(tài)，開(kāi)拓出口市場(chǎng)。

　　（4）建立行業(yè)自律機(jī)制。通過(guò)建立和完善自律機(jī)制，使中介組織的內(nèi)部管理制度化、具體化、標(biāo)準(zhǔn)化、合法化。

　　2、加強(qiáng)市場(chǎng)和流通行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)

　　進(jìn)一步發(fā)展完善行業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在政府與企業(yè)之間的橋梁、紐帶作用。行業(yè)協(xié)會(huì)要制訂行規(guī)行約，建立行業(yè)自律性運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督的職能。

　　3、規(guī)范市場(chǎng)秩序

　　（1）強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品和重要商品的流通管理，建立以食品、日用品為主的流通安全體系，保證綠色生態(tài)商業(yè)的發(fā)展。

　?。?）加強(qiáng)法制宣傳，引導(dǎo)商業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)法規(guī)。強(qiáng)化市場(chǎng)管理，嚴(yán)厲打擊擾亂市場(chǎng)秩序和侵犯消費(fèi)者權(quán)益的不法行為。

　?。?）加強(qiáng)商品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督檢查，定期公布有關(guān)信息，建立和強(qiáng)化監(jiān)督保證機(jī)制，維護(hù)和提高石家莊市商業(yè)信譽(yù)。

　　（六）建設(shè)誠(chéng)信環(huán)境，弘揚(yáng)優(yōu)秀商業(yè)文化

　　1、提倡講誠(chéng)信、守契約、反欺詐，加快企業(yè)信用體系建設(shè)

　?。?）深入持久開(kāi)展誠(chéng)信活動(dòng)。提倡、鼓勵(lì)“誠(chéng)信促商”，恪守合同，依法嚴(yán)厲制裁商業(yè)欺詐的行為，切實(shí)保障消費(fèi)者的購(gòu)物安全和企業(yè)的交易安全，樹(shù)立石家莊市工商界在國(guó)內(nèi)外的良好聲譽(yù)和形象。

　　（2）加快完善信用擔(dān)保體系。發(fā)展商貿(mào)企業(yè)與個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，完善區(qū)縣中小商貿(mào)流通企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，健全市級(jí)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，支持協(xié)助建立省級(jí)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，盡快形成健全有效的商貿(mào)流通企業(yè)信用體系。

　　2、構(gòu)建優(yōu)秀商業(yè)文化，發(fā)揮先進(jìn)文化對(duì)商埠建設(shè)的推動(dòng)作用

　　（1）建設(shè)優(yōu)秀商品文化。大力開(kāi)發(fā)具有石家莊特色的商品，建立適合市場(chǎng)需要的商品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)；培育和挖掘具有石家莊市特色的優(yōu)秀商品和著名“老字號(hào)”；吸引全國(guó)和全世界優(yōu)秀名牌商品匯集石家莊市，使石家莊市成為這些商品的集散、批發(fā)、代理和銷(xiāo)售中心；引進(jìn)一大批以經(jīng)營(yíng)各種特色商品而蜚聲海內(nèi)外的著名“百年老店”和“老字號(hào)”到石家莊安家落戶(hù)。

　?。?）弘揚(yáng)優(yōu)秀的商業(yè)企業(yè)文化。要從商業(yè)管理入手，圍繞創(chuàng)造尊重員工、關(guān)心員工、發(fā)揮員工積極性的良好環(huán)境，以形成共同的價(jià)值觀，樹(shù)立商業(yè)企業(yè)形象，營(yíng)造商業(yè)內(nèi)外優(yōu)良環(huán)境，倡導(dǎo)商業(yè)企業(yè)精神，發(fā)揮商業(yè)企業(yè)員工的創(chuàng)造才能，建立起以人為本的現(xiàn)代管理模式。

　?。?）構(gòu)建優(yōu)美商業(yè)環(huán)境文化。為消費(fèi)者創(chuàng)造良好的內(nèi)部購(gòu)物環(huán)境，以及整潔、文明和具有現(xiàn)代特色的外部環(huán)境。

　　（4）強(qiáng)化商業(yè)倫理文化。商業(yè)企業(yè)及其職工要具有良好的商業(yè)職業(yè)道德，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中要講信譽(yù)，實(shí)行優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高石家莊整體商譽(yù)。

　?。?）創(chuàng)建“石商”文化，培育新時(shí)代的石家莊商人。在學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀商業(yè)企業(yè)家的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)一批享譽(yù)國(guó)內(nèi)外的優(yōu)秀“石商”，為石家莊商貿(mào)流通發(fā)展和華北重要商埠建設(shè)造就中堅(jiān)力量。

　　《石家莊建設(shè)華北重要商埠總體規(guī)劃》

　　編制課題組成員名單

　　一、課題負(fù)責(zé)人

　　陳東琪國(guó)家計(jì)委經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)研究員

　　二、主要成員

　　吳曉華國(guó)家計(jì)委經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)副研究員

　　常修澤國(guó)家計(jì)委經(jīng)濟(jì)研究所原副所長(zhǎng)教授

　　王學(xué)慶國(guó)家計(jì)委經(jīng)濟(jì)研究所研究室主任副研究員

　　宋立國(guó)家計(jì)委經(jīng)濟(jì)研究所研究室主任副研究員

　　常興華國(guó)家計(jì)委經(jīng)濟(jì)研究所研究室副主任副研究員

　　張旭宏國(guó)家計(jì)委經(jīng)貿(mào)流通司處長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)研究所兼職研究人員

　　王亞平國(guó)家計(jì)委產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究所室主任研究員

　　史育龍國(guó)家計(jì)委國(guó)土規(guī)劃與地區(qū)經(jīng)濟(jì)所室主任副研究員

　　王小廣國(guó)家計(jì)委經(jīng)濟(jì)研究所研究室主任副研究員

　　孫學(xué)工國(guó)家計(jì)委經(jīng)濟(jì)研究所研究室副主任副研究員

　　樊彩耀國(guó)家計(jì)委經(jīng)濟(jì)研究所研究室副主任助理研究員

　　葛建華中國(guó)人民大學(xué)貿(mào)易經(jīng)濟(jì)系博士

　　劉國(guó)艷國(guó)家計(jì)委經(jīng)濟(jì)研究所助理研究員

　　劉泉紅國(guó)家計(jì)委經(jīng)濟(jì)研究所助理研究員