第一章 總 則

　　第一條 為維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，保障殘疾人平等地參與社會(huì)生活，根據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》、《浙江省實(shí)施＜中華人民共和國(guó)殘疾人保障法＞辦法》及國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合杭州市的實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定適用于杭州市行政區(qū)域范圍內(nèi)（包括所轄縣、市）殘疾人的康復(fù)、教育、就業(yè)、文化、生活、社會(huì)福利等各項(xiàng)殘疾人事業(yè)的管理工作。

　　第三條 本規(guī)定所指的殘疾人，依照《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》第二條規(guī)定的范圍確定。殘疾評(píng)定，由各區(qū)、縣（市）人民政府衛(wèi)生行政主管部門(mén)指定的醫(yī)院按國(guó)務(wù)院規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。殘疾人經(jīng)評(píng)定后，可以向戶(hù)口所在地的區(qū)、縣（市）殘疾人聯(lián)合會(huì)申領(lǐng)《殘疾人證》。

　　第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)將殘疾人事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，使殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。各級(jí)人民政府應(yīng)弘揚(yáng)扶殘助殘的傳統(tǒng)美德，倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)、友愛(ài)、互助的社會(huì)風(fēng)尚，為殘疾人創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

　　第五條 市、區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì)，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)殘疾人工作。其日常工作由同級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)承擔(dān)。

　　第六條 各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)，代表殘疾人的共同利益，維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，團(tuán)結(jié)教育殘疾人，為殘疾人服務(wù)；承擔(dān)政府委托的任務(wù)，開(kāi)展殘疾人工作，動(dòng)員社會(huì)力量，發(fā)展殘疾人事業(yè)。

　　第七條 殘疾人的法定扶養(yǎng)人必須對(duì)殘疾人履行扶養(yǎng)義務(wù)，監(jiān)護(hù)人必須履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，維護(hù)被監(jiān)護(hù)人的合法權(quán)益。

　　第八條 殘疾人必須遵守國(guó)家的法律法規(guī)，履行應(yīng)盡的法定義務(wù)，遵守公共秩序，尊重社會(huì)公德；發(fā)揚(yáng)樂(lè)觀進(jìn)取精神，自尊、自信、自強(qiáng)、自立。

　　第二章 康 復(fù)

　　第九條 市、區(qū)、縣（市）殘聯(lián)應(yīng)會(huì)同政府有關(guān)部門(mén)制定殘疾人康復(fù)計(jì)劃，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第十條 除中央和省按規(guī)定下?lián)芸祻?fù)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)外，市、區(qū)、縣（市）各級(jí)財(cái)政部門(mén)都要積極落實(shí)殘疾人康復(fù)經(jīng)費(fèi)。

　　第十一條 市、縣（市）都應(yīng)建立殘疾人康復(fù)中心，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也要建立殘疾人康復(fù)站；殘疾人康復(fù)中心（站）由衛(wèi)生行政主管部門(mén)審批，并進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。有條件的綜合醫(yī)院應(yīng)設(shè)立康復(fù)科（室），為殘疾人提供康復(fù)醫(yī)療。各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)殘疾人掛號(hào)、就診、住院、化驗(yàn)、交費(fèi)、配藥等憑《殘疾人證》予以?xún)?yōu)先照顧。

　　第十二條 大專(zhuān)院校和科研單位，負(fù)責(zé)對(duì)殘疾人康復(fù)新技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)和利用，政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)予支持。

　　第十三條 各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)負(fù)責(zé)做好殘疾人生活自助具、特殊教育用具、功能補(bǔ)償器械、生產(chǎn)輔助用具、文體用品、康復(fù)器材等供應(yīng)服務(wù)工作。政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)予扶持。

　　第三章 教 育

　　第十四條 殘疾幼兒的學(xué)前教育，通過(guò)下列途徑實(shí)施：

　?。ㄒ唬┟@啞兒童聽(tīng)力語(yǔ)言訓(xùn)練班；

　?。ǘ┲菤垉和祻?fù)站；

　?。ㄈ┤踔莾和瘜W(xué)校學(xué)前班；

　?。ㄋ模﹥和＠嚎祻?fù)班；

　?。ㄎ澹┢胀ㄓ變簣@隨園康復(fù)訓(xùn)練。

　　在實(shí)施殘疾幼兒學(xué)前教育的同時(shí)，應(yīng)對(duì)家長(zhǎng)進(jìn)行培訓(xùn)，促進(jìn)殘疾幼兒家庭的早期教育。

　　第十五條 各級(jí)人民政府和教育行政主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)把殘疾兒童、少年教育納入義務(wù)教育發(fā)展規(guī)劃并統(tǒng)籌安排實(shí)施，特教工作列入義務(wù)教育工作統(tǒng)計(jì)、檢查、驗(yàn)收內(nèi)容。

　　第十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在教育事業(yè)費(fèi)中安排特殊教育經(jīng)費(fèi)，發(fā)展當(dāng)?shù)氐奶厥饨逃聵I(yè)。

　　第十七條 各區(qū)、縣（市）城鎮(zhèn)要對(duì)有自理生活能力的殘疾適齡兒童實(shí)施教育。普通小學(xué)、初級(jí)中等學(xué)校必須招收有自理生活能力的殘疾兒童、少年入學(xué)。有自理生活能力的適齡盲童可進(jìn)入盲校就讀，也可以隨班就讀。建立弱智學(xué)校，對(duì)具有學(xué)習(xí)能力的適齡弱智兒童實(shí)施教育。在義務(wù)教育階段，殘疾兒童、少年在校就讀免交雜費(fèi)。

　　第十八條 普通中學(xué)、中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校、技術(shù)學(xué)校、職業(yè)中學(xué)和大專(zhuān)院校，必須招收符合國(guó)家規(guī)定錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生入學(xué)，不得因其殘疾而拒絕招收；普通培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極招收殘疾人入學(xué)。

　　第十九條 殘疾人所在單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的殘疾人開(kāi)展文化知識(shí)教育和技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高殘疾職工的文化、技術(shù)素質(zhì)。

　　第四章 就 業(yè)

　　第二十條 鞏固和發(fā)展鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道、民政、殘聯(lián)福利企業(yè)，為殘疾人提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。安置盲、聾、啞及肢體殘疾的“四殘人員”占企業(yè)生產(chǎn)人員規(guī)定比例以上的，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可給予減免稅照顧。

　　第二十一條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位，城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)當(dāng)按本單位在職職工總數(shù)1.5％的比例安排具有一定勞動(dòng)能力的殘疾人工作。超過(guò)比例予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；達(dá)不到比例的，應(yīng)按其差額人數(shù)繳納殘疾人就業(yè)保障金。殘疾人就業(yè)保障金主要用于補(bǔ)貼殘疾人職業(yè)培訓(xùn)費(fèi)用、獎(jiǎng)勵(lì)超比例安置殘疾人就業(yè)的單位、有償扶持殘疾人集體從業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)等方面。繳納殘疾人就業(yè)保障金確有困難的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，可以減免。

　　第二十二條 各級(jí)勞動(dòng)行政主管部門(mén)和殘聯(lián)組織，應(yīng)舉辦多種類(lèi)型的殘疾人職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，積極為殘疾人就業(yè)創(chuàng)造條件。

　　第二十三條 各級(jí)衛(wèi)生行政主管部門(mén)和殘聯(lián)組織，要積極穩(wěn)妥地發(fā)展盲人按摩醫(yī)療機(jī)構(gòu)，安排盲人就業(yè)。

　　第二十四條 鼓勵(lì)殘疾人自愿組織起來(lái)從業(yè)或從事生產(chǎn)、加工、服務(wù)、修理等個(gè)體勞動(dòng)；在資金、場(chǎng)地等方面有困難的，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)幫助解決；殘疾人個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)取得的業(yè)務(wù)所得，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可給予免征營(yíng)業(yè)稅和減征個(gè)人所得稅照顧。

　　第二十五條 各級(jí)人民政府和農(nóng)村基層組織，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮地理優(yōu)勢(shì)、利用自然條件，扶持農(nóng)村殘疾人從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)和其他形式的生產(chǎn)勞動(dòng)。

　　第二十六條 市、區(qū)、縣（市）殘疾人聯(lián)合會(huì)都要建立殘疾人勞動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，勞動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)為同級(jí)殘聯(lián)直屬事業(yè)單位，受同級(jí)勞動(dòng)行政主管部門(mén)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，其任務(wù)是：

　?。ㄒ唬﹨f(xié)助政府和有關(guān)部門(mén)開(kāi)展殘疾人待業(yè)調(diào)查、就業(yè)登記、能力評(píng)估、職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)介紹；

　　（二）幫助、指導(dǎo)殘疾人開(kāi)辦集體企業(yè)和從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)；

　　（三）收交、管理、使用殘疾人就業(yè)保障金。

　　第五章 文化生活、福利

　　第二十七條 市、區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地興辦并鼓勵(lì)、支持社會(huì)各界興辦適合殘疾人特點(diǎn)的文化、體育、娛樂(lè)等活動(dòng)場(chǎng)所，并建立殘疾人體育協(xié)會(huì)，開(kāi)展適合殘疾人特點(diǎn)、形式多樣的文體活動(dòng)，努力滿(mǎn)足殘疾人精神文化生活的需求。

　　第二十八條 報(bào)社、電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞單位，應(yīng)經(jīng)常報(bào)道社會(huì)上扶殘助殘活動(dòng)和殘疾人自強(qiáng)不息的典型事例，開(kāi)辟殘疾人特別節(jié)目和專(zhuān)欄。電視臺(tái)的殘疾人特別節(jié)目應(yīng)盡可能采用中文字幕和手語(yǔ)解說(shuō)。出版部門(mén)要經(jīng)常出版殘疾人書(shū)刊和讀物。

　　第二十九條 公園、展覽館、博物館等公共活動(dòng)場(chǎng)所，在法定節(jié)日和全國(guó)助殘日應(yīng)當(dāng)對(duì)殘疾人免費(fèi)開(kāi)放。每年的全國(guó)助殘日（5月份第三個(gè)星期日）和國(guó)際殘疾人日（12月3日）、國(guó)際聾人節(jié)（9月份第四個(gè)星期日）、國(guó)際盲人節(jié)（10月15日），影劇院等文化娛樂(lè)場(chǎng)所對(duì)殘疾人憑《殘疾人證》實(shí)行半價(jià)優(yōu)惠。各縣（市）可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制訂對(duì)殘疾人的有關(guān)優(yōu)惠措施。

　　第三十條 盲人免費(fèi)乘坐市、縣（市）內(nèi)公共汽車(chē)、電車(chē)和渡船；盲人讀物可作平常郵件免費(fèi)寄遞。

　　第三十一條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)根據(jù)本地區(qū)情況，減免農(nóng)村殘疾人的義務(wù)工、公益事業(yè)費(fèi)和其他社會(huì)負(fù)擔(dān)。繳納農(nóng)業(yè)稅有困難的，經(jīng)區(qū)、縣（市）稅務(wù)部門(mén)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)減免。

　　第三十二條 對(duì)喪失勞動(dòng)能力、無(wú)就業(yè)條件的殘疾人，殘疾人所在單位、城鄉(xiāng)基層組織、殘疾人家庭應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、幫助殘疾人參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，以保障其晚年生活。

　　第三十三條 對(duì)無(wú)依無(wú)靠、無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源的殘疾人，民政部門(mén)應(yīng)優(yōu)先列為定期救濟(jì)對(duì)象，優(yōu)先安排進(jìn)福利院，優(yōu)先實(shí)行五保供養(yǎng)。

　　第三十四條 區(qū)、縣（市）、街道辦事處和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，應(yīng)結(jié)合本地區(qū)情況，制定優(yōu)惠殘疾人的措施，動(dòng)員群眾開(kāi)展扶殘助殘活動(dòng)，幫助殘疾人解決日常生活中的實(shí)際困難。

　　第三十五條 城市新建道路、公共設(shè)施、建筑物的設(shè)計(jì)，必須認(rèn)真執(zhí)行《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設(shè)計(jì)規(guī)范（JGJ50－88）》。市區(qū)現(xiàn)有道路和公用設(shè)施，凡不方便殘疾人使用的，應(yīng)逐步進(jìn)行改造，以方便殘疾人通行。

　　第六章 附 則

　　第三十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)對(duì)維護(hù)殘疾人合法權(quán)益、支持殘疾人事業(yè)、為殘疾人服務(wù)等方面做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人以及對(duì)在社會(huì)主義建設(shè)中有突出貢獻(xiàn)的殘疾人，予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第三十七條 對(duì)違反本規(guī)定，侵犯殘疾人合法權(quán)益的行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》的規(guī)定，追究其法律責(zé)任。

　　第三十八條 本規(guī)定由杭州市人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

1996年3月19日