《浙江省國有企業(yè)經(jīng)理、廠長離任經(jīng)濟責(zé)任審計條例》已于1997年12月6日經(jīng)浙江省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十一次會議通過，現(xiàn)予公布，自1998年4月1日起施行。

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強對國有企業(yè)經(jīng)理、廠長任職期間經(jīng)濟責(zé)任的監(jiān)督，促進國有企業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展，保障國有資產(chǎn)的保值增值，根據(jù)《中華人民共和國審計法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條 本省的國有獨資有限責(zé)任公司、國有資產(chǎn)占控股地位或者主導(dǎo)地位企業(yè)以及其他國有企業(yè)（以下統(tǒng)稱國有企業(yè)）的經(jīng)理、廠長的離任經(jīng)濟責(zé)任審計及任期屆滿續(xù)任的經(jīng)濟責(zé)任審計，適用本條例。實行公司制國有企業(yè)的董事長，按本條例規(guī)定實行離任經(jīng)濟責(zé)任審計。

　　第三條 本條例所稱經(jīng)理、廠長離任經(jīng)濟責(zé)任審計，是指審計機關(guān)、國有企業(yè)主管部門或者主管單位（以下統(tǒng)稱企業(yè)主管部門）依照本條例規(guī)定，對因辭職、辭聘、解聘、退休、晉升、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、降職、撤職等原因不再擔(dān)任原職務(wù)及任期屆滿續(xù)任的經(jīng)理、廠長實行的任期內(nèi)經(jīng)濟責(zé)任審計（以下簡稱離任審計）。國有企業(yè)經(jīng)理、廠長離任必須實行離任審計。因辭職、辭聘、退休、晉升、調(diào)任、轉(zhuǎn)任等原因離任的，一般須先審計后離任；因解聘、降職、撤職等原因離任的，可先離任后審計。經(jīng)理、廠長因任期屆滿續(xù)任的，應(yīng)當(dāng)先審計再辦理續(xù)任手續(xù)。

　　第四條 國有企業(yè)經(jīng)理、廠長離任審計結(jié)果，應(yīng)當(dāng)作為有關(guān)機關(guān)單位考核該經(jīng)理、廠長工作業(yè)績和實施獎懲、任免職務(wù)或者聘用的重要依據(jù)。

　　第五條 縣級以上人民政府審計機關(guān)（以下簡稱審計機關(guān)）是本行政區(qū)域內(nèi)國有企業(yè)經(jīng)理、廠長離任審計工作的主管部門，對離任審計工作實行統(tǒng)一管理、指導(dǎo)和監(jiān)督。各級人民政府國有資產(chǎn)管理和財政、計劃、人民銀行、監(jiān)察等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的職責(zé)，協(xié)助做好經(jīng)理、廠長離任審計工作。

　　第六條 審計人員依法實施離任審計，受法律保護，任何組織和個人不得拒絕、阻撓，不得打擊報復(fù)。審計人員實施離任審計，應(yīng)當(dāng)堅持依法獨立審計的原則，任何組織和個人不得干涉。審計人員實施離任審計，應(yīng)當(dāng)實事求是，客觀公正，廉潔奉公，保守國家秘密和商業(yè)秘密，不得弄虛作假、徇私舞弊。

　　第二章 審計管轄和職權(quán)

　　第七條 審計機關(guān)根據(jù)國有企業(yè)的財政、財務(wù)隸屬關(guān)系或者國有資產(chǎn)監(jiān)督管理關(guān)系，確定審計管轄范圍。

　　第八條 審計機關(guān)負(fù)責(zé)與國計民生有重大關(guān)系的國有企業(yè)、接受財政補貼較多或者虧損數(shù)額較大的國有企業(yè)和無主管部門的國有企業(yè)以及本級人民政府指定的其他國有企業(yè)經(jīng)理、廠長的離任審計工作。企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)除審計機關(guān)審計以外的所轄國有企業(yè)經(jīng)理、廠長的離任審計工作，具體工作由其設(shè)立的內(nèi)部審計機構(gòu)負(fù)責(zé)。

　　第九條 審計機關(guān)、企業(yè)主管部門實施離任審計，必要時，可以委托社會審計機構(gòu)實施離任審計。實施離任審計的社會審計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備足夠的審計力量、健全的內(nèi)部管理制度和良好的社會信譽，其資格須經(jīng)省審計機關(guān)會同省財政部門確認(rèn)。審計機關(guān)、企業(yè)主管部門委托社會審計機構(gòu)實施離任審計，應(yīng)當(dāng)與其簽訂《委托協(xié)議書》，并告知被審計的經(jīng)理、廠長和單位。社會審計機構(gòu)受委托實施離任審計所需費用由委托的審計機關(guān)、企業(yè)主管部門列入預(yù)算。審計機關(guān)委托社會審計機構(gòu)實施離任審計所需費用，財政部門應(yīng)當(dāng)予以保證。社會審計機構(gòu)實施離任審計的收費標(biāo)準(zhǔn)由省物價、財政部門會同審計機關(guān)確定。

　　第十條 審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的職責(zé)加強對內(nèi)部審計機構(gòu)、社會審計機構(gòu)的監(jiān)督管理，必要時對其審計質(zhì)量進行檢查。

　　第十一條 審計機關(guān)實施離任審計，享有審計法律、行政法規(guī)規(guī)定的職權(quán)。

　　內(nèi)部審計機構(gòu)、社會審計機構(gòu)實施離任審計，享有下列職權(quán)：

　?。ㄒ唬彶楸粚徲媶挝坏臅嫅{證、會計帳簿、會計報表、財務(wù)計劃及其他與財務(wù)收支有關(guān)的資料；

　?。ǘz查被審計單位的資產(chǎn)；

　?。ㄈ┚碗x任審計的有關(guān)問題進行調(diào)查，取得證明材料；

　?。ㄋ模┓?、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。

　　審計人員向有關(guān)單位和個人進行調(diào)查時，應(yīng)當(dāng)出示證件。

　　第三章 審計內(nèi)容和審計程序

　　第十二條 經(jīng)理、廠長離任審計內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┙?jīng)理、廠長遵守財經(jīng)法律、法規(guī)和政策的情況；

　?。ǘ┢髽I(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、損益情況；

　　（三）國有資產(chǎn)保值、增值情況；

　　（四）企業(yè)對外投資、對外擔(dān)保和資產(chǎn)處置情況；

　?。ㄎ澹┢髽I(yè)收益分配情況；

　?。┡c企業(yè)財務(wù)收支有關(guān)的內(nèi)部控制制度；

　　（七）其他需要審計的事項。

　　第十三條 國有企業(yè)經(jīng)理、廠長離任，決定或者批準(zhǔn)其離任的機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)及時書面告知有管轄權(quán)的審計機關(guān)或者企業(yè)主管部門的內(nèi)部審計機構(gòu)。

　　第十四條 審計機關(guān)、內(nèi)部審計機構(gòu)、社會審計機構(gòu)確定離任審計事項后，應(yīng)當(dāng)及時組成審計組，并在實施離任審計三日前，向被審計單位送達(dá)審計通知書，同時將審計通知書副本抄送被審計的經(jīng)理、廠長。

　　第十五條 被審計的經(jīng)理、廠長或者單位認(rèn)為審計人員與審計事項、被審計單位有利害關(guān)系或者其他關(guān)系可能影響公正審計的，有權(quán)申請審計人員回避。審計人員認(rèn)為自己與被審計的經(jīng)理、廠長或者單位有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動申請回避。審計機關(guān)工作人員的回避，由審計機關(guān)負(fù)責(zé)人決定；審計機關(guān)負(fù)責(zé)人的回避，由本級人民政府或者上一級審計機關(guān)負(fù)責(zé)人決定。內(nèi)部審計機構(gòu)審計人員、負(fù)責(zé)人的回避，由企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)人決定。社會審計機構(gòu)審計人員的回避，由社會審計機構(gòu)負(fù)責(zé)人決定；社會審計機構(gòu)負(fù)責(zé)人的回避，由審計機關(guān)決定。

　　第十六條 被審計單位接到審計通知書后，應(yīng)當(dāng)做好財產(chǎn)清查、財物清理等工作，并向?qū)徲嫿M提供下列資料：

　?。ㄒ唬嫅{證、會計帳簿、會計報表、財務(wù)計劃等有關(guān)資料；

　?。ǘ┵Y產(chǎn)盤存、變動及債權(quán)、債務(wù)清理的有關(guān)資料；

　　（三）企業(yè)對外投資、對外擔(dān)保和資產(chǎn)處置情況；

　?。ㄋ模┢髽I(yè)章程、經(jīng)營目標(biāo)、合同或者協(xié)議、生產(chǎn)經(jīng)營計劃等有關(guān)資料；

　?。ㄎ澹┙?jīng)理、廠長任職期間企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、財務(wù)狀況的報告；

　?。┯嘘P(guān)生產(chǎn)經(jīng)營管理的其他資料。

　　被審計單位提供的資料應(yīng)當(dāng)真實、完整，不得轉(zhuǎn)移、隱匿、偽造、篡改、毀棄。

　　第十七條 審計組實施離任審計后，應(yīng)當(dāng)提出審計報告。審計報告應(yīng)當(dāng)如實反映情況，并征求被審計的經(jīng)理、廠長和單位的意見。被審計的經(jīng)理、廠長和單位應(yīng)當(dāng)自收到審計報告之日起十日內(nèi)提出書面意見。逾期不提出書面意見的，視同無異議。審計組應(yīng)當(dāng)審查被審計的經(jīng)理、廠長和單位對審計報告的意見，進一步核實情況，根據(jù)所核實的情況對審計報告作必要修改，并將審計報告和被審計的經(jīng)理、廠長和單位的書面意見報送審計機關(guān)、內(nèi)部審計機構(gòu)和社會審計機構(gòu)。

　　第十八條 審計機關(guān)、內(nèi)部審計機構(gòu)和社會審計機構(gòu)審定審計報告后，應(yīng)當(dāng)出具審計結(jié)果報告，對經(jīng)理、廠長任期內(nèi)的經(jīng)濟責(zé)任作出審計評價。內(nèi)部審計機構(gòu)出具的審計結(jié)果報告應(yīng)當(dāng)報經(jīng)該企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。審計結(jié)果報告應(yīng)當(dāng)自出具之日起十五日內(nèi)送達(dá)經(jīng)理、廠長的任免機關(guān)、單位。內(nèi)部審計機構(gòu)、社會審計機構(gòu)出具的審計結(jié)果報告應(yīng)當(dāng)自出具之日起十日內(nèi)按審計管轄權(quán)限報送審計機關(guān)備案。

　　第十九條 審計機關(guān)對違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為，需要依法給予處理、處罰的，應(yīng)當(dāng)在法定職權(quán)范圍內(nèi)出具審計意見書，作出審計決定或者提出審計建議書，向有關(guān)主管部門提出處理、處罰意見，并報告同級人民政府。審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到審計報告之日起三十日內(nèi)，將審計意見書、審計決定或者審計建議書送達(dá)被審計單位及其他有關(guān)的部門和單位。內(nèi)部審計機構(gòu)對違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為，按內(nèi)部審計的有關(guān)規(guī)定處理。社會審計機構(gòu)對違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為，應(yīng)當(dāng)提出處理意見，并按審計管轄權(quán)限報請審計機關(guān)、企業(yè)主管部門依法處理。

　　第二十條 審計機關(guān)、內(nèi)部審計機構(gòu)作出的審計決定、審計處理，被審計的經(jīng)理、廠長和單位必須執(zhí)行。對審計機關(guān)作出的審計決定不服的，按審計法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定申請復(fù)議。對內(nèi)部審計機構(gòu)作出的審計處理有異議的，可向?qū)徲嫏C關(guān)提出申訴。被審計單位未按規(guī)定期限和要求執(zhí)行審計決定的，由審計機關(guān)責(zé)令執(zhí)行；拒不執(zhí)行的，申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第四章 法律責(zé)任

　　第二十一條 被審計單位有下列行為之一的，由審計機關(guān)按照審計法律、法規(guī)的規(guī)定處罰：

　?。ㄒ唬┚芙^或者拖延提供會計憑證、會計帳簿、會計報表等有關(guān)資料的；

　?。ǘ┚芙^、阻礙審計的；

　?。ㄈ┺D(zhuǎn)移、隱匿、偽造、篡改、毀棄會計憑證、會計帳簿、會計報表以及其他與財政收支或者財務(wù)收支有關(guān)的資料的。

　　被審計單位違反國家財務(wù)收支規(guī)定的，由審計機關(guān)、有關(guān)部門在法定職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理、處罰。

　　第二十二條 被審計的經(jīng)理、廠長和單位，對審計人員、提供證明資料的人員、檢舉人員打擊報復(fù)的，由有關(guān)部門按管理權(quán)限給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十三條 國有企業(yè)經(jīng)理、廠長利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取、挪用或者以其他手段非法占有國有財物，或者徇私舞弊、玩忽職守、揮霍浪費，造成企業(yè)損失的，審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令其限期退還被侵占的國有資產(chǎn)、違法所得，并建議有關(guān)部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十四條 審計機關(guān)提出的對被審計單位處理、處罰的建議或者對被審計單位負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分或者紀(jì)律處分的建議，有關(guān)機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)及時作出處理，將結(jié)果書面通報審計機關(guān)，并報告同級人民政府。

　　第二十五條 審計人員在審計工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者有關(guān)部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十六條 社會審計機構(gòu)及其審計人員違反執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則、規(guī)則，出具虛假審計報告的，按《中華人民共和國注冊會計師法》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章 附 則

　　第二十七條 本省的城鎮(zhèn)集體企業(yè)董事長、經(jīng)理、廠長離任經(jīng)濟責(zé)任審計工作，可參照本條例執(zhí)行。

　　第二十八條 本條例自1998年4月1日起施行。

　　1997年12月12日